三進一工程安排意見

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全面貫徹落實省、市委關于切實加強黨員經常性教育，不斷健全和完善保持共產黨員先進性長效機制，進一步鞏固和深化先進性教育活動成果，加強農村、社區、企業、機關、學校、“兩新”組織等各個領域黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用四個文件精神，現結合我縣基層組織建設工作實際，就如何貫徹落實省、市委四個文件精神提出如下安排意見。

落實四個文件精神的重要意義

層黨組織和黨員中實施“先鋒工程”、開展社會主義新農村建設深化農村黨的建設“三級聯創”活動、構建共駐共建社區黨建工作新格局、新經濟組織和新社會組織黨的建設工作五年規劃四個文件，是開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的經驗總結，是不斷探索建立和完善保持共產黨員先進性的長效機制，是進一步探索和加強黨的先進性建設、保持共產黨員先進性的有效途徑和措施，是不斷努力實現我縣黨建工作的科學化、規范化、制度化，全力推進基層組織建設“三進一”工程，確保如期實現縣第十二次黨代會提出的各項工作目標的重要舉措。近年來，縣委通過實施基層組織建設“三進一”工程，不斷加強基層組織建設，全面加強了機關、社區、“兩新”組織和農村黨組織建設，提升了創建活動的整體水平，有力地促進了我縣農村經濟、政治、文化和社會建設的協調發展。但同時我們也必須看到，按照社會主義新農村建設的要求，我縣農村經濟還比較薄弱、農民增收緩慢、人居環境還有待進一步改觀，村級黨組織建設、干部服務能力、黨員帶領群眾致富本領不強等問題仍然存在。因此，各級黨組織要充分認識落實好四個文件精神的重要意義，增強責任感和緊迫感，進一步加強和改進農村基層組織建設的整體水平，緊緊圍繞黨在農村的中心任務，緊扣建設社會主義新農村這個主題，不斷深化“三進一”工程，把貫徹落實好四個文件精神作為今后一個時期加快推進新農村建設的重要措施，切實擺上工作日程，抓實抓好，抓出成效。

二、落實實四個文件精神的具體要求

落實四個文件精神，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀和社會主義榮辱觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，緊緊圍繞全面建設小康社會大局，以“三進一”工程為載體，通過爭創一流班子、一流黨員隊伍和一流干部隊伍，扎實推進基層黨的建設，不斷鞏固先進性教育活動的成果，切實把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

一要按照爭創一流班子的要求，扎實開展農村基層組織建設“三級聯創”活動。通過不斷加強鄉村黨組織班子建設，組織開展農村黨員和農民群眾大規模培訓，不斷提高農村黨員隊伍建設水平；全面落實社會主義新農村建設規劃，結合實際明晰農村經濟發展思路，大力推進農村精神文明建設；切實加強農村基層民主政治建設，加快農村民主化進程；進一步探索和創新農村黨組織設置形式，不斷擴大黨在農村工作的覆蓋面；繼續開發農村各類人才資源，特別是要加強農村實用人才隊伍建設,不斷壯大新農村建設的帶頭人群體。

二要按照爭創一流黨員隊伍、一流干部隊伍的要求，認真實施“黨員先鋒”工程。要使黨員成為促進農村發展、引領農民致富的先鋒，關心農民疾苦、維護農民利益的先鋒，繁榮農村文化、倡導文明新風的先鋒，推進民主管理、保障農民權利的先鋒；選好配強鄉村黨組織書記，大力提高農村基層黨組織和黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力，使農村黨員在推進農村發展、促進農村穩定、創建農村文明、優化農村環境、強化民主管理中發揮戰斗堡作用和先鋒模范作用；要緊緊圍繞營造“公開透明的政務環境、暢通高效的發展環境、干事創業的用人環境、誠實規范的信用環境,公正嚴明的法治環境”，加強機關黨的建設，使機關黨組織和黨員努力成為振奮精神、真抓實干的先鋒，轉變作風、服務基層的先鋒，依法行政、廉潔高效的先鋒；要緊密結合本系統、本單位教學和改革發展實際，加強和改進學校和醫療衛生等事業單位黨的建設，積極探索基層黨組織和黨員發揮作用的有效途徑和辦法，使學校、文化和醫療衛生等事業單位黨組織和黨員在創新發展的實踐中成為推動科教興縣、實現自主創新的先鋒，加強行風建設、遵守職業道德的先鋒，強化業務素質、提高服務水平的先鋒；

三是按照爭創“六型社區”的要求，構建共駐共建社區黨建工作新格局。要深入開展城區黨建工作“三級聯創”活動，深入開展以創建街道社區黨建工作先進縣委、“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）社區黨組織為主要內容的城區黨建工作“三級聯創”活動，上下聯動，爭先創優，推動社區黨建工作的深入開展；要充分發揮街道、社區黨組織在區域黨建工作中的領導核心作用，按照“哪里有黨組織、哪里有黨員，哪里就有戰斗堡壘作用和先鋒模范作用”的原則，進一步拓展社區黨建工作的領域，不斷擴大黨的工作覆蓋面；要改進和創新社區黨員教育管理方式，做好進入社區的黨員的組織關系接轉工作，保證離退休黨員轉到社區后，能夠正常地開展組織生活，參加黨的活動，發揮黨員作用；要建立健全共駐共建工作的組織體系和工作機制，健全街道、社區黨建工作協調議事機構，全縣各級黨組織要自覺增強參與社區黨建工作的意識，把社區黨建工作與本單位黨建工作有機結合起來，把參與社區黨建、支持社區建設、搞好社區服務、美化社區環境、維護社區穩定，作為落實科學發展觀、推進和諧社會建設的重要內容來抓，積極參與共建美好家園的活動；要充分調動社區在職黨員參與共駐共建工作的積極性，提倡“八小時內服務單位，八小時外奉獻社會”；要實加強對構建共駐共建社區黨建工作新格局的領導，堅持深入基層檢查指導工作，努力把聯系點建成示范點推動共駐共建工作的全面開展；要注意培養選樹典型，對表現突出的共駐共建基層黨組織，給予大張旗鼓的表彰。

四是按照爭創“五個好”、“兩新”組織黨組織要求，進一步提高“兩新”組織黨建工作水平。加強新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨的建設，使“兩新”組織黨組織和黨員努力成為把握政治方向、促進健康發展的先鋒；培育企業精神、提升企業形象的先鋒；維護各方權益、凝聚員工隊伍的先鋒。要旗幟鮮明地宣傳黨的方針政策和國家的法律法規，引導和監督企業堅持正確的生產經營方向。圍繞“兩新”組織的生產經營創新黨的活動載體，通過黨員發揮作用，帶動員工促進“兩新”組織健康發展。開展以發展、誠信為主要內容的企業文化創建活動，塑造現代企業形象，培育具有時代特征的企業精神。充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，深入開展思想政治工作等，維護好國家、業主和職工的合法權益。

三、切實加強對落實四個文件精神的組織領導

各級黨組織要充分認識貫徹落實四個文件精神，全力推進“三進一”工程對于推進新農村建設的重要意義，增強責任感和緊迫感，把四個文件要求落到實處，抓出成效。

1、進一步落實管黨責任制。全縣各黨（工）委、直屬總支要結合本單位、本系統實際，建立并嚴格執行管黨工作責任制，制定“黨員先鋒工程”、“三級聯創”活動的具體實施方案；朝陽鎮黨委要制定《構建共駐共建社區黨建工作新格局實施方案》；非國有企業黨委、工商局黨總支要制定《新經濟組織和新社會組織黨的建設工作五年規劃》。要明確抓基層組織建設的責任、目標和任務，強化第一責任人職責，落實分管領導的具體責任，營造上下聯動、齊抓共管的工作格局。加強各項工作的領導，創造性落實縣委的部署要求，形成各具特色的發展模式。縣委將對各級黨委貫徹落實四個文件精神情況作為考核領導班子和黨員領導干部的重要內容，與表彰獎勵和提拔使用掛鉤，嚴格兌現獎懲。

2、切實加強對創建活動的檢查指導。要高度重視已命名的基層黨組織的再提高、再升級，采取領導重點包扶、工作重點指導、政策重點扶持等辦法，發揮好示范、輻射和幫帶作用。進一步強化后進基層黨組織整頓建設，通過領導聯系、結對幫帶、對口扶持等形式，在配齊配強班子、選好黨組織書記、定準發展路子、對上爭取資金、強化分類指導等方面下功夫，提高基層黨組織建設水平。加強調查研究，注意研究新情況，解決新問題，總結新經驗，樹立新典型，用以指導面上工作，促進全縣創建活動水平的整體提升。

3、進一步健全和完善考核機制。要研究制定圍繞社會主義新農村建設，深入開展農村黨的建設活動考核評比辦法。堅持實事求是，充分考慮創建單位工作基礎和實際情況，廣泛聽取和尊重群眾意見，把建設社會主義新農村的成效和基層、農民群眾滿意程度作為創建活動考核評比的重要依據，不斷豐富考核評比內容，確保創建活動突出主題、取得實效。進一步完善督促檢查機制，加大督查力度。縣委每年對“三進一”工程和四個文件精神的貫徹落實情況進行一次全面檢查，并將不定期進行隨機抽查，及時通報工作進展情況、主要經驗和存在問題。各黨（工）委、直屬總支在搞好自檢自查的同時，要切實加強創建工作的督促檢查，及時總結和推廣典型經驗，解決好存在的實際問題。