反腐敗實施意見

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**年，是全面落實科學發展觀、推進社會主義和諧社會建設、實現我市經濟社會又好又快發展的重要一年。根據中央和省、市委的部署要求，結合市直機關實際，經市委市直機關工委研究，現對**年市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作提出如下實施意見：

一、指導思想

**年，市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十六屆六中全會和中紀委七次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委《辦法》，充分發揮各級紀檢組織的職能作用，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作、更明顯的成效，突出加強領導干部作風建設和機關廉政文化建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為黨的十七大、省第九次黨代會和市第十次黨代會勝利召開營造良好的政治氛圍。

二、主要任務

按照上級部署，結合機關實際，**年市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作要重點抓好以下幾個方面：

（一）圍繞黨的中心任務開展工作，為經濟社會發展創造良好環境。按照全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的要求，以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點，加強監督檢查，促進各項任務的落實。進一步建立健全維護群眾利益的相關制度，形成利益協調機制，暢通訴求表達渠道，積極預防和化解矛盾，維護社會和諧穩定。緊緊圍繞市委關于落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會一系列重大決策部署的貫徹落實情況開展監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策等行為，把市委重大決策部署不折不扣地落到實處。始終把加強經濟發展軟環境建設作為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的切入點和結合點，作為反腐倡廉第一位的任務，堅持不懈地抓緊抓好，抓出成效。各級黨組織要把加強發展經濟環境建設列入重要議事日程，作為重要任務來抓，積極協調行政方面抓好“三個體系”建設，配合搞好高績效機關建設的各項工作，不斷提高機關工作效率和服務水平，確保實現今年“行政提速”的目標要求。要注重總結推廣先進典型，認真開展基層評議機關部門和工作人員活動，建立落實違反群眾利益、損害經濟發展問題查糾制度，形成獎優罰劣的工作機制，從根本上解決經濟發展軟環境不寬松的問題，不斷增強服務“第一要務”的效果。年內，機關工委將選樹一批經濟發展環境建設示范單位，并適時召開市直機關推進經濟發展環境建設經驗交流會議。

（二）加強教育和監督，促進領導干部作風進一步轉變。機關各級黨組織要認真學習貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話，切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置來抓，積極倡樹八個方面的良好風氣，推進領導干部作風進一步轉變。按照“八個堅持、八個反對”的要求，認真開展“作風建設年”活動，切實解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。大力弘揚求真務實之風，堅決克服形式主義和官僚主義，嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動；改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執行會議、公務接待和差旅費管理有關規定。大力提倡勤儉節約的風氣，認真執行上級黨委、紀委關于厲行節約、反對鋪張浪費的規定，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。對違反規定的，視情節予以組織處理或紀律處分。按照強化預防、及時發現、嚴肅糾正的要求，健全干部監督工作機制，進一步加強對領導干部作風狀況的監督。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項、民主生活會、述職述廉、談話、誡勉等制度規定，真正把黨內監督的各項要求落到實處。進一步拓寬監督渠道，充分發揮群眾和新聞輿論的監督作用，依靠群眾的支持和參與開展反腐倡廉工作。按照**市《中國共產黨黨內監督條例（試行）》配套制度（試行）的有關要求，市直機關紀工委建立并督促抓好《市直機關科級（中層）干部任職前廉政談話制度》的落實，進一步強化市直機關黨員干部的教育、監督和管理。

（三）強化反腐倡廉教育，扎實有效地開展“廉政文化建設年”活動。組織廣大黨員干部認真學習中紀委七次全會精神和省、市委關于反腐倡廉的一系列決策部署，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，做到講政治、講正氣、不信謠、不傳謠。深入開展理想信念教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育、法紀教育和警示教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，表彰先進典型，堅持正確導向，強化輿論宣傳，不斷增強黨員干部的廉潔自律意識。廣泛開展“廉政文化建設年”活動，深入推進廉政文化建設。機關工委擬在市直機關開展以“廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、公道正派”為主題，以促進黨員干部廉潔從政為重點，以多種文化教育活動為載體，以構建和諧、文明、廉潔、高效機關為目標的機關廉政文化建設系列主題實踐活動，進一步整合文化資源，營造崇廉氛圍，優化從政環境，增強反腐倡廉教育的吸引力、感染力和滲透力，為市直機關的黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力的文化支撐。

（四）認真抓好專項治理，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。根據市紀委**年度工作安排，重點抓好五個方面的專項治理：一是認真解決領導干部以權謀私問題。對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或變相賭博等形式收錢斂財的，借委托他人投資證券或其他委托不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節作出組織處理或紀律處分。二是繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題。三是加強對領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查，搞好申報登記，堅決糾正存在的問題。機關各級黨組織要堅持原則，決不允許對領導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。四是堅決防止和糾正超標準超編制使用小汽車、違規集資建房、違規超標準多占住房等問題。并配合有關部門做好規范津貼補貼工作。五是繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。加強對各部門、各行業的督促檢查，推動自查自糾深入開展。進一步強化監管手段，搞好綜合治理，積極探索并形成防治商業賄賂的長效機制。要進一步健全完善機關黨員干部廉潔從政行為規范，對中紀委七次全會要求解決的領導干部廉潔從政方面存在的問題，要立說立行，督促搞好自查自糾，掌握工作的主動權。

（五）貫徹從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件。進一步拓寬案源渠道，妥善處理各類矛盾和糾紛，及時辦理群眾來信來訪和舉報；充分發揮案件查處工作在源頭治理方面的重要作用，依法依紀，認真查處所管黨員干部的違紀案件，積極穩妥地加大查辦案件工作力度。堅持紀律和法律面前人人平等，對涉案人員一經查處，將嚴肅追究和懲處。

（六）切實維護群眾利益，堅決糾正各種不正之風。堅持以人為本，把治理和糾正損害群眾利益的不正之風作為構建社會主義和諧社會的重要任務，重點解決好當前群眾反映強烈的突出問題。根據市委的部署要求，認真受理群眾舉報，強化監督檢查，堅決剎住黨員干部婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財等損害黨的形象和群眾利益的歪風。充分發揮機關黨建網站作用，做到在第一時間受理群眾投訴舉報、在第一時間聽取基層群眾意見建議，在第一時間責成有關部門抓好整改落實，使其真正成為解決群眾反映問題的“快速通道”。

三、組織領導

推進反腐倡廉，加強領導干部作風建設，是一項重大的政治任務。機關各級黨組織要進一步增強政治責任感，切實加強組織領導，確保反腐倡廉各項任務的圓滿完成。

一是認真落實黨風廉政建設責任制。機關各級黨組織一定要充分認清加強反腐倡廉工作對促進經濟社會發展的極端重要性，自覺堅持把反腐倡廉納入總體工作格局。黨政主要領導要真正擔負起“第一責任人”的責任，切實管好班子、帶好隊伍，嚴格教育、管理和監督，保證在廉潔從政方面不出問題。領導班子其他成員要實行“一崗雙責”，將黨風廉政建設納入工作目標。要把落實黨風廉政建設責任制與“三個體系”建設緊密結合起來，進一步明確目標責任，加強監督檢查，嚴格考核獎懲，真正把反腐倡廉的各項任務落到實處。

二是充分發揮紀檢組織的職能作用。機關各級黨組織要加強對紀檢工作的領導，積極為他們發揮作用創造條件。各級紀檢組織要認真落實中央《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定（試行）》和省委《實施辦法》，積極協助黨委搞好本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的部署安排、任務分工和責任分解，整合反腐倡廉工作的各種力量和資源。通過情況調度、專項研究、工作檢查等形式，搞好經常性地督促落實。健全落實獎懲激勵機制和責任追究機制，做到賞罰分明，措施到位，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

三是切實加強紀檢組織自身建設。各級紀檢組織要進一步加強思想政治建設，不斷提高思想理論素質，增強工作的積極性、主動性和創造性。要牢記根本宗旨，堅持求真務實，把工作的出發點和落腳點放在維護和發展人民群眾的根本利益上，把工作的著力點放在研究解決反腐倡廉中的重要問題上，扎扎實實地推進各項工作。要加強制度建設，完善議事和決策規則，健全領導班子自身建設的各項制度規定，努力形成心齊氣順、風正勁足的局面。要深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，努力建設一支一流的紀檢干部隊伍。