一抓四促活動實施意見

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為貫徹落實好黨的**屆**全會精神，推進“三項創建”活動深入開展，全面提升社區黨的建設水平，經研究決定，在全市街道社區開展“抓黨建、促服務、促穩定、促發展、促文明”為主要內容的“一抓四促”活動，現就開展這項活動提出如下意見。

一、指導思想

“一抓四促”活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹**大和**屆**全會精神，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，緊密結合城市社區建設的實際，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局，提高街道、社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，擴大黨在城市工作的覆蓋面，努力創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。

二、目標任務

通過開展“一抓四促”活動，進一步完善社區黨建工作運行機制，組織、協調社區單位黨組織參與社區建設，依靠社區力量，整合社區資源，大力發展社區經濟和社區事業，形成社區黨建的整體合力。通過活動的開展使社區黨組織的領導核心作用明顯加強；社區工作者隊伍整體素質明顯加強；社區黨員教育管理工作明顯加強。

1、抓黨建、促發展。以社區黨建工作統攬社區各項工作，促進社區各項事業的全面發展。圍繞“五個好”的目標，繼續深入開展“星級社區”的創建活動和部門包居結對共建工作，進一步加強社區領導班子建設，選配好社區黨組織班子成員，尤其是社區黨組織書記。加強社區黨員的教育管理，積極做好企事業離退休黨員、與企業解除勞動關系的職工黨員和流動黨員的對接工作，充分發揮社區黨組織的領導核心作用,努力使社區達到領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好等“五個好”的目標。

2、抓黨建、促服務。社區服務是社區建設的重點。以社區黨建工作為抓手，社區黨員志愿者組織為龍頭，建立良好的社區互助機制，形成經常化互幫互助氛圍，要通過抓黨建工作，積極拓展四個方面的服務，一是面向各類弱勢人群和優撫對象的福利服務；二是面向普通居民群眾的便民利民的日常生活服務；三是面向轄區內企事業單位和機關團體的社會化服務；四是面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務。通過加強黨的建設，強化服務功能，提升服務水平，建立社會化服務網絡，依托社區組織，引入市場機制，積極推進社區服務實體化、產業化和社會化。

3、抓黨建、促穩定。以社區黨員設崗定責，黨員責任區為抓手，把黨的工作向轄區內的機關、企業、事業單位延伸；向新經濟組織、社會團體、中介組織等無主管單位延伸，擴大黨在社區工作中的覆蓋面；向有關職能部門的派出機構延伸，通過多種形式理順“條塊”關系；向在職黨員延伸，建立在職黨員單位黨組織與居住地黨支部的工作聯系制度，把黨員的崗內管理與崗外管理結合起來，積極組織在職黨員參與社區建設活動。通過黨的工作，及時了解社情民意和群眾關心的熱點、難點問題，把各類矛盾和不穩定因素解決在基層，維護好社會穩定。

4、抓黨建、促文明。通過建立黨建聯系會、樓棟黨小組和黨員志愿服務小組，廣泛組織動員在職黨員、離退休干部職工黨員積極參與創建文明家庭、文明衛生紅旗樓院、文明衛生單位、文明衛生戶、星級保潔員、文明小區等群眾性精神文明建設活動和軍民、警民、社企共建活動，使黨的思想政治優勢、密切聯系群眾優勢在創建文明社區工作中得到充分體現。建立社區文化活動室、宣傳欄、文體活動場地，基本形成布局合理的群眾文體陣地網絡，組織開展豐富多彩的社區文體活動，進一步辦好社區黨校、社區團校、文明市民學校，大力宣傳黨的政策，將黨的工作向居民樓組、小區和家庭拓展，為創建服務、穩定、文明、祥和的新型社區提供堅強的組織保證。

三、主要措施

l、加強領導，明確責任。各級黨組織要充分認識在街道社區開展“一抓四促”活動的重要性，切實加強對活動開展的領導，形成“黨委領導、各方參與、合力推進”的工作新格局。各級黨組織要根據“一抓四促”活動的總體部署，堅持一級抓一級，層層抓落實，把人民群眾的滿意度作為檢驗“一抓四促”活動成效的根本標準，確保取得實效。

2、統籌協調，齊抓共建。“一抓四促”活動是一項涉及面十分廣泛的系統工程，各有關職能部門要加強對社區黨建工作的幫助指導。市直有關部門單位黨組織、轄區單位黨組織、企事業單位黨組織要樹立“立足社區、關心社區、共建社區”的新觀念，把參與社區黨建作為義不容辭的責任，經常深入社區調查研究，對出現的新情況、新問題及時提出指導性意見。要充分利用自身優勢，結合居民區黨組織工作特點，盡可能地提供幫助，主動承擔社區建設職責，與社區黨組織結對共建，參與社區共建活動，積極動員、支持黨員參與社區黨建活動，努力實現社區思想共育、資源共享、機制共創、責任共擔、活動共辦、環境共建的目標。

3、加大宣傳，營造氛圍。各級黨組織要充分利用報刊、電臺、電視臺等新聞媒體和黑板報等多種形式，擴大宣傳覆蓋面，利用黨建聯席會、走訪、座談等形式增強駐區單位和社會各界對社區黨建的關注和支持，逐步擴大黨在社區的影響力、感召力。工作中要注意總結經驗，樹立典型，整體推進。同時，要充分發揮輿論監督作用，及時反映社區成員單位及居民群眾的意見和呼聲，形成“住在社區、熱愛社區、建設社區、美化社區”的濃厚氛圍。

4、制定方案，考核驗收。為使“一抓四促”活動落到實處，各級黨組織要結合本地實際，制定切實可行的工作方案，行成上下聯動的工作格局。要建立健全考評機制，結合部門包居“結對共建”工作，制訂定性和定量相結合的考評標準和獎懲措施。各級組織部門要對這項活動開展情況進行檢查考核，對履行職責好的單位給予表彰獎勵，對履行職責差的單位予以通報批評。