八起來活動實施意見

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為了深入貫徹落實黨的**屆**全會精神，推進“三項創建”活動深入開展，增強農村基層黨組織的生機和活力，不斷提高黨在農村的執政能力和水平，加快我市農村小康社會建設步伐，經研究決定，在全市農村基層黨組織中廣泛開展支部活起來、黨員動起來、協會建起來、服務強起來、示范帶起來、能手多起來、幫帶聯起來、農民富起來活動（以下簡稱“八起來”活動）。現就開展這一活動提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的**屆**全會精神，緊緊圍繞加快農村小康社會建設這條主線，以富民興市為目標，以“三級聯創”為載體，進一步強化“親民、為民、富民”意識，創新理念，拓展思路，切實解決農村基層組織建設中存在的深層次問題，不斷增強村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為實現我市在江西率先崛起，加快農村小康社會建設提供堅強的組織保證。

二、目標任務

開展“八起來”活動總的目標任務是：按照“五個好”的要求，通過三年努力，使全市村級黨組織的執政能力進一步提高，領導核心作用明顯增強，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；農村黨員隊伍結構進一步改善，整體素質明顯提高，黨員的先進性得到充分體現；村級集體經濟收入快速增長，農民參與市場競爭的能力不斷增強，收入明顯提高；社會主義精神文明建設切實加強，農村小康建設步伐進一步加快。

1、支部活起來，就是要努力建立一個充滿活力、團結務實，具有感召力、戰斗力，能夠帶領群眾脫貧致富奔小康的村黨支部領導班子。繼續推行“兩推一選”的辦法，選好配強班子成員，尤其是黨支部書記。要把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理，能組織和帶領群眾致富的“強人”和“能人”，選為領頭雁。要強化“自己不會富，不配當干部”和“光顧自己富，不是好干部”的理念，加強村黨支部書記和村干部奉獻意識和致富本領的教育培訓，三年內具有“雙帶”能力的村黨支部書記要占到村黨支部書記總數的80%，村組干部達到60%。要正確處理村黨支部與村委會的關系，提倡“兩委”成員按照規定的程序交叉任職，不斷完善黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制。要積極謀求村級集體經濟增長的好路子，使全市500個行政村村級集體收入平均達到10萬元以上，“五個好”村黨支部要達到60%以上。

2、黨員動起來，就是要著眼于建設一支朝氣蓬勃、素質優良，能夠發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，對全市1.8萬名農村黨員進行一次大規模教育培訓，使之牢固樹立宗旨意識，都能發揮“一個黨員就是一面旗幟”的作用。要深入開展“三培兩帶”活動，因地制宜、有針對性地加強對農村黨員實用技術培訓，使他們至少掌握1—2門實用生產技術和經營管理知識，增強致富本領。同時積極鼓勵和支持他們依托本地資源，帶頭興辦經濟實體，領辦、創辦個私企業和股分合作企業，發展規模種養，實現帶頭致富，力爭使農村黨員致富能手占農村黨員總數的比例達到40%。要從致富能手中不斷培養吸收入黨積極分子，補充黨的新鮮血液，解決黨員隊伍結構老化問題，確保黨的隊伍充滿生機活力。進一步深化農村無職黨員、入黨積極分子設崗定責工作，使廣大無職黨員有崗、有責、有為。

3、協會建起來，就是要積極探索一種好的經營模式，推進農業產業化進程，加快農村經濟的發展。以市場需求為導向，積極扶持發展各類新型農村經濟合作組織，不斷提高農民進入市場的組織化程度。要通過各種生產、流通協會的組建，調大調優蔬菜、畜禽、高山優質茶等特色農業，著力培植特色新、前景廣、競爭力強的主導產業。繼續推行“公司+農戶”、“協會+農戶”等模式，扶持發展龍頭企業，輻射帶動農民種養，推進農業產業化進程。

4、服務強起來，就是要健全一套服務功能完善的網絡體系，著力改善農民群眾的生產生活條件。強化基層組織為民服務功能，建好農村社區服務中心，切實為農民群眾提供生產、生活所需的服務。加強農村科技隊伍和服務體系建設，健全科技服務網絡，圍繞農民產、供、銷搞好服務。加強農村黨員電教播放網點建設，開展農村黨員電教科技致富工程，加強黨的方針政策、法律法規教育和農業科技知識、實用技術的培訓，提高農民科技水平和致富技能。力爭通過三年努力，基本實現全市行政村科技服務網絡健全，中心村、人口相對集中的自然村都建有社區服務組織。

5、示范帶起來，就是要大力培植一批先進典型，發揮典型示范帶動作用。要通過建成一批產業富民示范基地，小康示范戶以及培養一批致富帶頭能人，以點帶面，促進各項工作的深入開展。三年內培植產業富民示范基地100個，小康示范戶1萬戶，致富帶頭能人占全市農業人口數的10%。同時，要加大農業科技示范園建設步伐，借鑒工業園的經驗和做法，按照“因地制宜、多元投入、市場化運作”的原則，高起點創辦一批農業科技示范園，重點培植新品種，推廣新技術，達到創一個園區、帶動一批產業、富裕一方百姓的目的。

6、能手多起來，就是要創建一項以能人帶動、市場牽動、組織推動為主要內容的工作機制，大力培養致富能人。按照“圍繞能人找項目，依托能人建基地，扶持能人興產業”的要求，建立基地、培育產業、培養能人。要通過三年努力，從種、養、加、銷等各種行業中培植1萬名致富能人，其中黨員致富能人占40%。帶動幫助5萬戶以上群眾致富，并涌現一批戶平均收入達到4萬元以上，能帶動幾十戶以上群眾致富的“雙帶”致富標兵。

7、幫帶聯起來，就是要搭建一座幫帶平臺，形成齊抓共建的良好工作氛圍。繼續堅持部門包村，積極發揮市、縣兩級包村部門資金、技術、信息等優勢。繼續深入開展正科級以上干部“一幫一”扶貧幫困活動，通過三年結對幫扶，使幫扶的2392戶農村貧困戶生活水平明顯提高，人平收入接近全市農民人平收入水平。廣泛開展基層干部掛“五戶”（貧困戶、致富戶、黨員戶、無職上崗黨員戶、黨員干部戶）和黨員聯系戶活動，凝聚各方抓農村基層組織建設合力。

8、農民富起來，就是要富裕一方百姓，全面推進小康村建設。進一步壯大集體經濟，增加農民收入，不斷提高農民生活質量，促進農村快步奔小康。通過三年努力，農民人平收入要達到年10%以上的增長速度。按照“規劃超前、布局合理、交通便利、設施配套、功能齊全、整潔衛生、環境優美、各具特色”的要求，在一些基礎條件好、經濟發展較快的村，率先進行小康示范村建設，樹立100個樣板村。到2006年，要有一批基礎設施完善，居住宜人，潔凈美觀，具有田園風光特色的新型小康村建成。

三、工作要求

1、宣傳發動，制定方案。各級黨組織要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛宣傳開展“八起來”活動的重大意義，集中一段時間，進行宣傳發動，營造氛圍，做到思想早發動、認識早到位、工作早部署、措施早落實。要按照本文件精神，結合實際，制定切實可行的工作方案，行成上下聯動的工作格局。

2、建立機制，明確責任。各級組織部門要認真抓好此項活動的組織實施，并加強指導和督查。要把此項活動的開展同深化“三項創建”活動工作緊密結合起來，建立健全目標責任體系，強化責任，落實到位。要積極發揮縣（市、區）委書記和鄉(鎮)黨委書記“兩個責任人”的作用，形成一級抓一級，上級促下級的良好工作機制。

3、發掘典型，重點培育。各級黨組織在開展活動中，要注重經驗的總結提高，注重挖掘典型，培植典型，抓重點，以點帶面，切實發揮典型的標桿、示范作用。各縣（市、區）要通過此項活動的開展，打造一批精品，推出一批亮點。

4、考核驗收，總結表彰。為使此次活動的各項工作落到實處，各級黨組織要制定定性和定量相互結合的考評標準和獎懲措施。各級組織部門要對這次活動開展情況進行檢查考核，對履行職責好的單位給予表彰獎勵，對履行職責差的單位予以通報批評。每年精選出一批典型，重點掌握、扶持、培養和跟蹤問效。

四、組織領導

廣泛開展“八起來”活動，是新形勢下加強農村基層組織建設的有益探索，是夯實基礎的長效工作機制，是“三項創建”活動的進一步深化，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。各級黨組織要從鞏固黨的執政基礎、維護農村改革、發展和穩定的大局出發，站在講政治的高度，充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領導，精心組織，周密部署。各級黨委組織部門要責無旁貸的負責抓總，各涉農部門要各負其責，積極配合，形成齊抓共創的工作氛圍。要明確目標，強化責任，堅持標準，注重實效，確保這項活動深入扎實開展起來。