全區發展黨員工作意見

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各鎮黨委，**新區、經濟開發區、世業洲旅游發展總公司、各園區、工業集中區黨工委，區級機關各部門黨（工）委：

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》和上級有關文件精神，結合我區黨員隊伍建設的實際，現對**年度全區發展黨員工作提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

**年度全區發展黨員工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，圍繞中心，服務大局，認真做好黨員發展工作，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，加快實現富民強區提供堅強的組織保證。

**年，全區計劃發展新黨員400名左右。其中35歲以下的達到75%以上，高中以上文化程度的達到90%以上，婦女達到30%以上，大專以上文化程度的力爭達到45%以上；生產、工作第一線的黨員力爭達到55%以上（按黨員年報統計口徑）。

二、工作措施

1、突出重點，突破難點，進一步優化黨員隊伍的結構。一是加強生產一線發展黨員工作。緊緊圍繞建設社會主義新農村目標，切實加強在農民中發展黨員工作，建設一支高素質的農村黨員隊伍，為加快社會主義新農村建設進程提供組織保證。把在農民中發展黨員與建立保持共產黨員先進性長效機制結合起來，與加強農村基層組織建設結合起來，切實解決一些地方農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力不強和村級黨組織后繼乏人等問題。要重視從回鄉畢業生、復員退伍軍人、致富能手、行業協會會員以及外出務工返鄉青年中發現和培養入黨積極分子，重點在有文化、有專長、能帶頭致富并帶領群眾致富的優秀分子中發展黨員。緊緊圍繞促進企業生產經營和改革發展，做好企業生產一線發展黨員工作。注意發展班組長、生產經營骨干和技術能手入黨，努力解決一些生產班組沒有黨員的問題，做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員，人數較多的生產班組建立黨小組。二是重視在青年中發展黨員。認真研究和掌握當前青年人的政治思想狀況，積極探索青年人成長進步的規律，制定符合青年人特點的培養教育措施，不斷壯大青年入黨積極分子隊伍。堅持著眼長遠，立足教育，重在培養，個別發展，繼續在中學生中扎實開展黨的基本知識教育。注意及時做好中學生入黨積極分子檔案的接轉工作，使中學和高校培養教育入黨積極分子、發展學生黨員工作有效銜接。三是切實做好高知識群體和各類人才中發展黨員工作。結合不同行業、職業和知識分子自身的特點，有針對性地進行教育引導，激發他們的政治熱情。既堅持黨員標準，注重思想政治素質和專業素質，又尊重個人特點，不求全責備。注意突出工作重點，做好知識分子相對集中的地方的發展黨員工作，特別關注教學科研骨干、學術技術帶頭人、鄉村優秀科技人才等各類拔尖人才。對思想政治素質好、貢獻突出、影響較大的入黨申請人，要選擇黨性觀念強、業務水平高、在知識分子中有影響、有權威的黨員拔尖人才和黨員領導干部擔任其培養聯系人，重點做好培養提高工作。四是抓住薄弱環節，不斷擴大發展黨員工作領域。深入調查研究，采取有效措施，不斷加強和改進在黨的力量比較薄弱的地方發展黨員工作。著力解決新經濟組織和新社會組織中發展黨員工作薄弱的問題。已建黨組織的，要明確發展黨員的目標和任務；未建黨組織的，要明確黨建工作指導員和黨建工作聯系員的責任，充分發揮工會、共青團等群眾組織的作用，做好入黨積極分子的培養和協助黨組織發展黨員工作。注重在非公有制企業員工中，特別是在企業管理骨干和技術骨干中發展黨員，影響和帶動廣大職工積極向黨組織靠攏。重視做好在流動人員中發展黨員工作。外出務工經商人員較多的地方，流出地黨組織要通過建立駐外黨支部、指定專人聯系培養重點對象等措施，確保發展黨員工作正常開展。流入人員較多的地方，企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區等基層黨組織要把流動人員納入正常發展黨員工作范圍，主動承擔起培養教育的職責，對年紀輕、思想政治素質好的要重點培養。流入地黨組織和流出地黨組織要加強聯系，做好對流動人員入黨積極分子的政治審查和預備黨員教育管理的銜接工作。要按照中央、省委和市委的有關要求，積極穩妥地做好新的社會階層中發展黨員工作。

2、堅持標準，規范程序，建立健全保證發展黨員質量的長效機制。一是嚴格把握新時期發展黨員的標準。堅持質量重于數量的原則，著眼于保持黨的先進性，嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員。基層黨組織掌握發展黨員的具體標準時，要把黨章規定和本地區、本單位的實際緊密結合起來，堅持把政治標準放在首位，著重看入黨申請人是否自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領而奮斗，是否在工作和社會生活中取得突出成績。二是進一步拓寬黨員、群眾參與發展黨員工作的渠道。積極探索通過民主推薦、民主測評的辦法來考察確定入黨積極分子的新途徑，提高入黨積極分子的質量。堅持發展黨員公示制和票決制，主動聽取群眾意見，接受群眾監督。對黨員、群眾提出的意見和建議，要認真對待，保護好黨員、群眾的積極性，并根據黨員、群眾提出的意見和建議，有針對性地搞好入黨積極分子、發展對象、預備黨員的后續培養教育，幫助他們盡快改進提高。對反映的問題，要及時調查核實，分類作出處理，并向黨員、群眾進行反饋。三是切實規范發展黨員程序和工作制度。按照《中國共產黨員發展黨員工作細則(試行)》規定，嚴格發展黨員工作程序，認真履行入黨手續，堅持成熟一個、發展一個，確保新黨員的質量。以保證質量為核心，進一步建立健全發展黨員工作的各項制度，并保持制度的嚴肅性和穩定性，不斷提高發展黨員工作的規范程度和整體水平。

3、拓展源頭，強化培養，夯牢發展黨員工作的堅實基礎。一要拓寬視野，充實和壯大入黨積極分子隊伍。把培養入黨積極分子與培養各類人才和后備干部結合起來，建立健全各類人才和入黨申請人臺帳，加強跟蹤培養，引導有進步愿望的優秀分子向黨組織靠攏，把符合條件的入黨申請人確定為入黨積極分子。堅持和完善基層黨建帶團建、共青團組織推薦優秀團員為入黨積極分子的制度，充分發揮工會、婦聯等其他群眾組織和行業協會組織的作用，拓寬“推優”渠道，完善“推優”程序，加大“推優”力度，及時把各領域、各行業的優秀分子吸收到入黨積極分子隊伍中。二要加強教育培養，著力提高入黨積極分子的整體素質。堅持和完善入黨積極分子“三步評分考核法”。大力加強入黨積極分子隊伍的能力建設。進一步完善入黨積極分子的學習培訓、聯系培養、考核考察、實踐鍛煉制度，采取集中培訓和分散培訓、理論教育與黨日活動、思想教育與實踐鍛煉等多種形式，組織入黨積極分子學習政治理論、文化知識、專業技術，努力提高他們的綜合素質和能力。建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。三要加強入黨積極分子隊伍的宏觀管理。黨支部要為入黨積極分子逐一建立檔案，主要收存入黨申請書、思想匯報、參加培訓記錄、入黨積極分子培養考察表等基本材料，為黨組織有計劃地進行培養教育提供依據。基層黨委要建立入黨積極分子隊伍信息庫，定期梳理分析，實行動態管理，既要及時吸收新的入黨積極分子，也要及時把不合格者調整出去。要注意把握好入黨積極分子隊伍的規模和文化、年齡結構及職業分布等，為實現發展黨員工作的宏觀調控目標奠定基礎，入黨積極分子和每年發展新黨員的比例要保持在5：l以上。

三、組織領導

一要明確發展黨員工作的職責。各基層黨委要把發展黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建工作整體目標，進一步明確領導責任。黨委組織部門要在黨委的領導下，加強對發展黨員工作的分類指導，注意及時研究解決發展黨員工作中的新情況、新問題。基層黨組織要按照區委的要求和部署，認真抓好發展黨員各個具體環節的工作，確保新黨員的質量。工會、共青團、婦聯等群眾組織要認真履行相關責任，在發展黨員工作中發揮積極作用。

二要加強對發展黨員工作的宏觀指導。黨委組織部門要正確處理需要與可能的關系，在深入分析入黨申請人、入黨積極分子隊伍有關情況的基礎上，通過自下而上、自上而下、上下結合的方法，確定發展黨員的數量、結構、分布等宏觀指標，認真研究制定發展黨員年度工作計劃。正確處理普遍性與特殊性的關系，切實加強分類指導，確保發展黨員工作的健康開展。堅持發展黨員工作情況半年報制度和發展計劃預先審核制，黨委組織部門要定期向黨委和區委組織部門報告發展黨員工作情況和發展黨員工作計劃。

三要加強對發展黨員工作的督促檢查。各基層黨委組織部門每半年對發展黨員工作要檢查一次，及時發現和解決工作中存在的問題。要嚴肅發展黨員工作紀律，禁止突擊發展，防止降格以求。建立健全發展黨員工作責任追究制，對違反有關規定的黨組織及其負責人、直接責任人要進行批評教育，情節嚴重的要給予紀律處分。對弄虛作假、違反規定吸收入黨的，一律不予承認，以切實保證發展黨員工作的嚴肅性。

四要加強黨務工作者隊伍建設。各基層黨委特別是組織部門要根據實際需要，配備一支精干、高效、穩定的專兼職相結合的黨務工作者隊伍，確保發展黨員工作的正常開展。在機構改革、企業改制過程中，黨務工作者隊伍的力量只能加強，不能削弱。要切實加強對黨務工作者的培養和管理，調動他們的工作積極性和主動性。要充分發揮黨務工作者在做好發展黨員工作中的重要作用，為發展黨員工作提供組織保證。