加強人才工作意見

導語：加強人才工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》(中發〔2004〕18號)、《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》(中發〔2004〕16號)和**省才工作會議精神，深入實施我市人才強市戰略，推進現代新昆明建設，現提出以下意見。

一、加強人才工作是建設現代新昆明發展的重要保證

1．人才資源是第一資源，是最重要的戰略資源。提高黨的領導水平和執政水平，牢牢把握加快發展的主動權，關鍵在人才。建設現代新昆明，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把人才工作納入經濟社會發展總體規劃，認真實施人才強市戰略。

2．實施人才強市戰略是我市一項重大而緊迫的任務。優秀人才是知識的主要創造者、承載者、傳播者和使用者，是經濟社會發展進步的關鍵因素。新中國成立后特別是改革開放以來，我市各級黨委、政府高度重視人才工作，全市人才工作取得了顯著成績，培養和造就了一大批素質較高、創新實踐能力較強的優秀人才。但是，與中央和省委、省政府要求以及新的形勢和任務相比，還有很大差距，主要表現在：人才總量不足，結構不合理，高層次人才緊缺；人才觀念陳舊落后，管理體制不活，創業發展的良好環境尚未形成，還不能適應建設現代新昆明的需要。我們必須從堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局、努力構建社會主義和諧社會、不斷增強和激發各類人才及全社會的創造活力的戰略高度，充分認識落實科學的人才觀和實施人才強區戰略的重要性和緊迫性，進一步增強憂患意識和緊迫感，以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才強市戰略作為一項重大的戰略任務，切實抓緊抓好。

3．人才是建設現代新昆明的強大推動力量。建設現代新昆明，創新是核心，關鍵在人才，人才問題關系到全市各項事業的興衰成敗。只有認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，開創廣納群賢、充滿活力、各類人才脫穎而出、大顯身手的人才工作新局面，才能把各類優秀人才集聚到建設現代新昆明的宏偉事業中來。只有充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性，培養一大批具有較高素質和開拓創新能力的人才，努力造就高素質的勞動者隊伍，才能迅速提升我市的核心競爭力和綜合實力，為加快推進現代新昆明建設、全面建設小康社會、在全省率先基本實現現代化提供可靠的人才保障。

4．實施人才強市戰略的主要任務。當前和今后一個時期，昆明實施人才強市戰略的主要任務是：堅持黨管人才原則，牢固樹立以素質為核心、德才兼備的科學的人才觀，營造有利于人才成長和集聚創業的大環境，使人才工作實現從形態建設向功能開發轉變，從政策推動向制度創新轉變，從“點”的突破向西部、泛“珠三角”和“長三角”經濟圈以及中國—東盟自由貿易區等幾大經濟區域“面”的開發轉變，通過實施“高層次人才培養工程”、“緊缺人才引進工程”、“民族貧困地區人才振興工程”、“科技之光服務工程”，大力加強高素質、高層次的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村鄉土人才等五支人才隊伍建設，使區域人才總量明顯增加，人才管理體制和運行機制不斷完善，人才結構和區域布局趨于優化，人才知識水平和能力素質有較大提高，人才市場體系和服務設施更加完備，努力建設區域性優秀人才集散中心、人才教育培訓中心、人才創業發展中心、人才信息交流中心，為加快現代新昆明建設提供強有力的智力支持。

二、造就高素質黨政人才隊伍

5．黨政人才是黨的執政政策的制定者、執政活動的組織者和執政使命的踐行者。只有極大地提高黨政人才領導發展、服務群眾、依法治市、建設先進文化和抓落實的能力，才能造就一支與現代化建設相適應的黨政人才隊伍，更好地團結和帶領全市各族人民建設現代新昆明。

6．提升黨政人才的思想政治素質。結合保持共產黨員先進性教育活動的開展和“云嶺先鋒”工程的實施，以思想政治建設為核心，強化理論武裝和實踐鍛煉，著力解決黨政領導人才理想信念、政治方向、政治紀律、宗旨觀念等根本問題，提升黨政人才的政治素養水平，努力解決我區部分黨政組織和干部隊伍自身狀況不適應新形勢新任務的需要、不符合“三個代表”重要思想及建設現代新昆明的要求的問題。把抓好“三個代表”重要思想理論武裝工作、堅定不移推進現代新昆明建設擺在重要位置，落實到大規模培訓干部中去。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規定，建立已任、擬任科級領導干部政治理論水平任職資格考試制度和體系，把理論學習的考核結果列為選拔任用干部的重要依據。強化“立黨為公、執政為民”的意識，把心思和精力用在工作和事業上，大興調查研究之風，從廣大群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，深入基層、深入群眾，轉變作風、真抓實干。組織部門要根據科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀的要求，建立健全黨政人才考核評價指標體系，切實做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

7．提高黨政人才的執政水平。圍繞“學理論、看變化、找差距、思發展、有作為”的工作思路，根據建設現代新昆明的實際需求，繼續分類組織黨政干部到上海、浙江等先進發達地區培訓，每年培訓400名縣處級黨政領導干部，并開展“借鑒滬浙發展經驗，全力推進現代新昆明建設”學習討論活動。通過學習，使黨政干部增強敢想敢干、善想善干、會想會干、能想能干的動力和活力，做到發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、工作有新舉措，增強建設現代新昆明的本領。深入實施“新昆明展望計劃”，重點推進鄉鎮(街道)黨政正職和縣(市)區直屬部門負責人異地培訓。完善“精誠合作，突出需求，多元選派，注重實效”的對外培訓工作模式，提升黨政人才的國際化水平。

8．增強黨政人才的執政本領。公務員隊伍的素質直接關系到能否貫徹落實好黨委和政府的決策，能否依法行政，能否為建設現代新昆明提供良好服務和滿足社會公共需求。開展以公共管理(MPA)核心課程為重點內容的“8+X”培訓，使黨政人才盡快熟悉和掌握憲法與政府、公共行政、公共政策、公務員制度、行政倫理、行政法律法規、組織行為學、公共經濟與財政、電子政務等各類知識。全市45歲以下的科級及其以下機關工作人員必須按規定參加“8+X”培訓和考試，把培訓經歷、學習表現和考試考核結果存入個人檔案，作為年度考核的重要內容和晉升職務等方面的必備條件。深化市院(校)合作，繼續做好與浙江大學、武漢大學和**大學聯合為我市培養人才的工作。按照轉變政府職能、依法行政、提高行政效率的要求，圍繞建設勤政、廉潔、務實、高效的政府和高素質、專業化公務員隊伍的目標，抓好公務員知識更新專門業務培訓。

9．加強黨政人才后備隊伍建設。在二三年內，在部分急需高層次人才的崗位配置德才兼備、有基層工作經驗、有培養前途的博士、碩士，注重選拔受過國民高等教育、有較為豐富的基層工作經歷的人才進入縣級領導班子。凡列入縣(市)區和市屬部門縣處級后備干部的人員，必須受過國民高等教育，科級后備干部必須具備國民教育本科學歷。加強掛職干部的選派管理，每年選派一批有發展潛力、35歲以下的優秀年輕干部和新錄用到機關工作的優秀大學生到基層掛職鍛煉或到發達地區學習培訓。公開招聘有基層實踐經驗的博士、碩士等高素質人才到黨政機關任職，促進機關、事業單位和企業之間領導人才的流動。積極創造條件，從中央、省內外高等院校、科研院所、企事業單位引進建設現代新昆明急需的專業人才擔任科技副縣(市)區長、副局長(副主任)。

三、引導企業培養高層次經營管理人才

10．充分發揮企業培養高層次經營管理人才的主體作用。企業是經營管理人才培養、技術創新的主體，是經營管理人才創業的主戰場。要鼓勵和引導企業大力開展經營管理人才的自主培養，建立以需求為導向、項目為核心、市場化配置為重點的企業高層次經營管理人才培養使用機制，努力使企業成為廣大優秀經營管理人才的向往之地。

11．拓寬現有渠道，引導企業培養高層次經營管理人才。打破企業所有制界限，以研修生選派計劃和國家、省外國專家局培養計劃為載體，幫助企業選送管理人員到國內外著名高校、科研機構、企業培訓研修，努力培養一批熟悉國內國際市場、具有國內外先進水平的高層次經營管理人才。依托重點高校，推動企業經營管理人才在職攻讀工商管理碩士(MBA)，開展職業經理人培訓，推動經營管理人才走職業化道路。積極向企業推薦以集中培訓、案例教學、個性訓練、實戰提高等為主要內容的先進企業經營管理人才培訓模式。充分發揮昆明人才協會的平臺作用，促進企業與省內外、國內外企業及相關機構、組織開展專題招商引資洽談、資產重組和專項培訓。

12．推動人才與資本、技術、產權等要素的有機結合。充分發揮專業管理部門和社會中介組織的作用，鼓勵和引導企業采取“產業引進”、“項目引進”、“課題引進”等多種形式，從國內外積極引進高層次人才、緊缺人才、急需人才，著力引進能夠提升企業競爭力、帶動產業發展的關鍵人才以及具有國際水平的高級經營管理人才和學業有成、具有國外企業經營管理實踐經驗的歸國人才，到我市創辦企業或到市屬國有獨資及控股企業任職。招攬在企業發展中能夠起關鍵作用和勝任關鍵崗位的人才，大力培養和引進能夠整合生產要素、利用社會資源和集聚各類人才創業的經營管理人才。實施“走出去”戰略，積極推動具有國際競爭力的大公司、大集團廣泛參與省內外、國內外的經濟技術合作和競爭，不斷提高企業家的職業化、國際化水平。進一步加大對人才引進的投入，制定吸引企業經營管理人才來昆任職和讓其享受市民待遇的具體辦法，促進產學研一體化。實施智力資源資本化戰略，鼓勵資本市場向人才創業開放，引導社會資本設立風險投資基金，建立科研成果有效轉化的機制和服務平臺，促使資本與人才創新、創造活動緊密結合。依法保障經營管理人才正常行使經營權和管理權，依法保護經營管理人才的合法收入和其他權益。

13．用活駐昆中央和省屬單位的人才資源，建立柔性

人才流動服務機制。強化我市各級黨委和政府為企業服務的意識，依托昆明高層次人才庫電子網站、昆明人才網，建設昆明企業經營管理人才庫，大范圍、多渠道掌握企業經營管理人才資源信息，為企業經營管理人才雙向選擇、實現經營管理人才的市場配置提供服務。樹立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的觀念，采取“假曰型”、“候鳥型”、“契約型”等形式，吸引更多的高素質人才為我市企業發展和經濟建設服務。

四、積極培養高層次專業技術人才

14．建立高層次專業技術人才開發機制。圍繞優勢資源開發和重點產業、重點項目建設以及重大科技攻關項目，以搭建創業創新平臺、優化高層次科技人才創業環境和提高其待遇為主要措施，探索建立社會化、行業化的高層次專業技術人才開發機制，加快引進、培養和吸引原創型科技人才和具有國內國際領先水平的學科帶頭人。

15．增強高層次專業技術人才的創新能力。堅持自然科學與社會科學、基礎研究與應用研究并重，以國家、省、市有突出貢獻中青年專家、享受政府特殊津貼人員、昆明市優秀專家、學術技術帶頭人、博士等人才為重點，依托國家“百千萬人才工程”、“西部之光”訪問學者工作計劃等國家和省級重大培養計劃，培養一批“高、精、尖”的優秀專業技術人才。有選擇地舉辦建設現代新昆明緊缺高層次專業技術人才中長期進修班和短期研修班，通過舉辦或參與高質量、高水平的國內外科技交流活動，為專業技術人才提供了解前沿科技動態、最新科技成果的機會。每年有針對性地挑選有培養前途的年輕專業技術骨干，特別是建設現代新昆明急需的高層次人才到國內外著名大學和科研機構進行專業培訓。

16．深化體制改革，分類制定專業技術人才開發計劃。在教育領域，以“名師工作室”為載體，培養造就一批名校長、名教師。以“昆明市人才服務中心教育分中心”為橋梁，促進教育人才管理服務體制改革。每年選派80名優秀教師到國內外名校學習進修，選派300名遠郊縣(市)區學校干部、教師到主城區優質學校掛職鍛煉和學習進修，選派150名主城區學校干部、教師到遠郊縣(市)區學校掛職鍛煉和開展智力支持。在科技領域，支持專業技術人才承擔和參與各級各類重大研究開發、技術創新、成果轉化項目以及重點實驗室、工程中心、企業技術中心的實施、建設工作，鼓勵并支持他們赴國內外開展學術(技術)交流、進行業務深造，出版學術(技術)專著，攻讀碩士、博士學位。在文化領域，注重集聚和造就一批文化創新人才，一批跨經濟、文化領域的文化產業領軍人物和藝術家。在衛生領域，以“昆明市人才服務中心衛生分中心”為載體，深化衛生人才管理服務體制改革，培養和造就一批名院長、名醫師。每年選派150名中青年技術骨干到省內外進修學習，選派市屬單位有培養前途的衛生管理后備干部到縣(市)區掛職鍛煉，有計劃地組織衛生行政、醫院管理干部攻讀管理學碩士，每年引進、推廣10個先進醫學技術項目，每年組織30名左右學術、技術帶頭人和業務骨干到國外進行培訓，市級醫院每年接收縣、鄉兩級醫療機構150余名人員進行免費培訓，每年選派一批醫護人員到郊縣(市)區基層服務。

17．強化載體建設，推進海內外人才集聚。設立人才開發專項資金，通過加強重點實驗室、博士后科研流動站和工作站、中試基地、留學人員創業園、高新技術產業開發區等創業平臺建設，為科技人才提供全方位、個性化的服務。有計劃、有步驟地采取安排中青年專業技術人才擔任重大科研生產項目、重點工作和重點實驗室負責人的形式，構建高層次重點優勢學科專業人才群體、專業技術帶頭人群體、中青年科技骨干群體和支柱產業人才群體。按照國際慣例和市場規則，建立和完善引進海外人才的準入制度、聘用管理辦法，建立多元化的海外留學人才創業資助體系和融資渠道，積極引進海外人才和智力。大力吸引跨國公司等國際機構入駐昆明設立研發中心，采取產業聚才、高新技術項目開發引才、核心人才帶動引才等方式，引進國際先進科研、管理團隊，廣納人才。

18．建立專家咨詢制度，舉辦“現代新昆明論壇”。成立由省內外高級專家組成的昆明市專家咨詢委員會，對全市經濟建設和社會發展中的重大問題進行戰略研討、對策研究、咨詢論證和評估審議。利用昆明高層次人才庫電子網站、昆明人才協會等機構，采取與省內外、國內外相關機構和組織合作等形式，舉辦“現代新昆明論壇”，鼓勵各類人才為建設現代新昆明獻計獻策，集思廣益。圍繞現代新昆明建設中的重點、難點和熱點問題，以會議和網絡、電視、報刊、廣播等媒介為載體，開展高質量、高水平的國內國際學術研討和交流。

19．重視非公有制經濟組織和社會組織的人才工作。從鞏固黨的執政基礎和擴大黨的群眾基礎的高度，消除體制、機制和政策障礙，把非公經濟組織和社會組織中的各類人才納入黨委和政府人才工作的范疇，在政治上一視同仁，在政府獎勵、職稱評定等人才政策上統一安排，在面向社會的人才資助、基金、培訓項目、博士后工作站、信息庫等公共資源的運用上平等開放。

五、大力推進高技能人才隊伍建設

20．建立高技能人才培養機制。適應建設現代新昆明產業發展和技術進步的要求，建立“培養快、使用好、待遇高”的高技能人才培養、使用與激勵機制；實行校企結合，開展“訂單培訓”，重點加強技師、高級技工、再就業職工和城鄉勞務輸出人員的培訓，大力培養技術技能型、復合技能型和高新技術產業發展需要的知識技能型人才。

21．整合培訓資源，加大培養力度。整合技校、職業高中和職業技術院校培訓資源，鼓勵多種力量參與技術、技能型人才培訓。力爭三年培訓4．5萬名機電制造、IT產業、生物制藥、化工建材、礦產品加工、旅游服務等方面的高技能人才，其中新增高級技師300名、技師3700名、高級工4．1萬名。

22．發揮企業主體作用，加強崗位技能培訓。強化“現場操作維護工同樣是人才”的觀念，完善推廣高技能人才帶徒措施，指導企業建立高技能人才業務進修和缺什么補什么的補差型培訓制度。通過組織技術革新，改進技能傳授方式，充分發揮高技能人才在技術攻關、傳授技藝、傳播技能等方面的重要作用，促進廣大職工崗位成才。

23．加大對高技能人才的有效激勵力度。完善初、中、高級工和技師以及高級技師五級職業資格培訓鑒定體系，建立統一標準、自主申報、社會考核、企業聘用的高技能人才成長機制。研究制定技能業績與待遇掛鉤的政策，把技能作為生產要素參與分配，提高技能人才的待遇。推行相關職業技能培訓標準，建立跨地區互相認證的職業資格認證制度。高級工、技師、高級技師分別享受與助理工程師、工程師、高級工程師同等待遇，提升技能型人才的社會地位，促進高技能、復合型人才的大量涌現。

六、切實加強農村鄉土人才隊伍建設

24．加強對農村鄉土人才培訓工作的領導和規劃。用以工促農、以城帶鄉的思路、理念、機制和辦法，加強對農村鄉土人才培訓工作的組織領導和統籌規劃。以“云嶺先鋒”素質教育工程為載體，建設一支有技能、有知識、能示范、能服務、能帶動廣大農民推進農村改革建設和經濟社會發展，走共同致富道路的鄉土人才隊伍。

25．強化網絡建設，分層次開展實用技術培訓。充分發揮縣(市)區委黨校、農村職業學校、農村廣播函授學校、農業科技示范園、農科站(所)的作用，以有用有效為標準，開展“農村致富函授大學”、“綠色證書工程”和富余勞動力轉移就業等培訓。對目前尚未掌握實用技術、致富無門的農民，要有針對性地教會他們1至2項普及型實用技術。對具有初、高中文化水平的農民，選送到專題培訓班進行系統培訓；對鄉村干部，重點進行法律、市場經濟和村務、政務管理知識培訓。利用現代網絡技術，抓好農村鄉土人才信息資源建設，積極探索農村現代遠程教育的新路子。

26．加大扶持力度，提高農村鄉土人才社會化服務水平。加大對農業龍頭企業、農業技術和農產品銷售中介組織的支持力度，通過強化對專業協會的指導，加強對農村鄉土人才創業的扶持，提高對農民、農業和農村的社會化服務程度，推進農業產業化和城鎮化進程。將政治素質好、有致富本領、有組織能力、一般在40歲以下、有初高中以上文化的復員退伍轉業軍人、外出務工回鄉人員、有一技之長的能工巧匠、村“兩委”干部等納入農村優秀人才庫，通過強化培訓，使其成為帶領廣大農民致富的排頭兵和村級“兩委”干部的后備人選。

27．開發農村鄉土人才，分類轉移富余勞動力。構筑以各級勞動力市場為樞紐、職業介紹中介機構和勞動力輸出企業為主體、鄉鎮為民服務中心為基礎的農村勞務輸出體系。強化昆明市政府駐上海、深圳聯絡(辦事)處等駐外機構的勞務輸出工作職能，做到農村富余勞動力省內有序流動，省外規范派遣，境外依法輸出，實現“輸出有組織，求職有服務，就業有技能，權益有保障”。

七、堅持黨管人才原則，健全服務工作體系

28．黨管人才是實施人才強市戰略的根本保證。從黨管干部到黨管人才，是時展的要求，是黨加強執政能力建設的需要，體現了黨對人才工作認識上的與時俱進。堅持黨管人才是實施人才強市戰略的根本保證，是建設現代新昆明的一項帶根本性的原則。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，營造開放、公平、寬松的人才環境和工作氛圍。

29．完善黨管人才工作制度。構建黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。各級黨委要建立人才工作責任制，實行人才工作目標管理，黨政一把手要親自抓“第一資源”，負總責，做到謀劃發展同時考慮人才保證，制定計劃同時考慮人才需求，研究政策同時考慮人才導向，部署工作同時考慮人才措施，切實抓出成效。健全領導干部聯系專家制度，建立市屬各部委辦局、縣(市)區兩級人才工作聯系制度，定期召開人才工作聯席會議，落實人才工作的重大決策和具體任務。建立監督制度，將人才工作實績列為領導班子和領導干部年度綜合目標量化考核和黨建目標責任制考核的重要內容。對那些留不住人才、人才作用得不到發揮的單位的主要負責人，要進行問責，必要時要作組織調整。

30．建立黨管人才協調機制。堅持“戰略規劃、政策研究、宏觀指導、工作協調”的原則，把黨的人才工作的路線、方針、政策和工作部署貫徹落實到各級黨委、政府和企事業單位以及各類社團組織、中介機構，形成人才開發的組織網絡和整體合力，源源不斷地把各類優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。組織部門要圍繞加強黨的執政能力建設的總體目標謀劃人才工作，找準工作的切入點、結合點和著力點，卓有成效地開展工作，把各級組織部門建設成為“人才之家”。昆明人才協會要發揮黨和政府聯系各類人才的橋梁紐帶作用。

31．統籌“五支人才隊伍”建設，優化人才發展環境。各級黨委、政府要緊緊圍繞建設現代新昆明的大局，牢固樹立科學的人才觀，堅持培養、吸引、用好三個環節并舉，打牢培養人才這個基礎，把握吸引人才這個重點，抓住用好人才這個關鍵，以各類人才的能力建設作為人才資源開發的主題，建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。按照“五支人才隊伍”一起抓的要求，在加快現代新昆明建設進程中，努力優化人才集聚和發展的政策環境、服務環境、人文環境、輿論環境、生活環境，最大限度地滿足各類人才工作、創業、學習和生活、娛樂等社會需求，以一流的環境集聚人才。各級黨委、政府和領導干部要公道正派地對待人才，像招商引資那樣吸引人才，像優化發展環境那樣營造人才環境，像治理水土流失那樣防止人才流失，努力營造人人競相成才、人人可以成才的良好社會環境，使一切有利于現代新昆明建設的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，不斷開創全市人才工作的新局面，加快推進現代新昆明建設和全面建設小康社會進程。