農(nóng)村基層黨三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)意見

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各鎮(zhèn)黨委,各街道、工業(yè)園區(qū)黨工委,區(qū)委各部委辦,區(qū)各委辦局、區(qū)各直屬單位黨委（黨組、總支、支部）：

為了進一步深入貫徹中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件精神,構(gòu)建為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),更好的聯(lián)系和服務(wù)群眾,特制定本意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照提高黨的執(zhí)政能力、加強黨的先進性建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運作協(xié)調(diào)、制度健全、廉潔高效的農(nóng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步強化農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能，完善基層黨組織和黨員干部為民服務(wù)體系，對黨員和群眾需要服務(wù)的有關(guān)事項，方式上實行“一個中心對外，一個窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，一次性收費”，宗旨上體現(xiàn)“把困難留給干部，把方便讓給群眾”，標準上按照“設(shè)備好、內(nèi)容全、服務(wù)優(yōu)”，真正讓越來越多的黨員和農(nóng)民群眾享受到便捷和實惠，為全面奔小康、建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、機構(gòu)設(shè)置及服務(wù)的范圍

鎮(zhèn)黨委設(shè)立黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心（同時掛黨員服務(wù)中心牌子），下設(shè)黨務(wù)服務(wù)部、咨詢受理服務(wù)部、社會事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)部、中心辦公室；村黨組織設(shè)立村級為民服務(wù)代辦點；村民小組安排為民服務(wù)員。

（一）、黨務(wù)服務(wù)部

負責黨團組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，外調(diào)函的辦理，流動黨員管理、咨詢、活動證辦理，非公企業(yè)黨組織組建的申請和非公企業(yè)黨員的管理，黨務(wù)知識的業(yè)務(wù)咨詢，“雙強”型村干部的需求服務(wù)等。

（二）、咨詢受理服務(wù)部

負責各種申請事項的受理和回復(fù)；民事調(diào)解、法律服務(wù)，政策、法律、法規(guī)咨詢等。

（三）、社會事務(wù)服務(wù)部

負責準生證、獨生子女證辦理，出據(jù)流動人口生育證明等;農(nóng)村宅基地申請，村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可、村鎮(zhèn)規(guī)劃許可、建設(shè)項目選址等;救災(zāi)物款、農(nóng)民低保、特困群眾生活救濟物資的發(fā)放，扶貧助殘、五保戶供養(yǎng)、殘疾軍人、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金發(fā)放、殘疾證辦理等；《就業(yè)登記證》、《再就業(yè)登記證》、職工社會養(yǎng)老保險、企業(yè)離退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老保險資格認證等的辦理;農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)資料的登記、證件辦理、程序咨詢、報帳等。

（四）、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)部

負責涉農(nóng)補貼發(fā)放、信用貸款的辦理等；農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)方面的服務(wù)等。

三、辦理程序

基本程序為受理、承辦、回復(fù)。

1、受理。凡群眾需要辦理的有關(guān)事項，可向員、村級代辦點或鎮(zhèn)服務(wù)中心提出辦事申請，并提供相關(guān)材料，屬于范圍內(nèi)的事項，均應(yīng)受理，對申請材料不齊的，出具補交材料清單，待申請人補齊材料后再重新受理；對于不在受理范圍內(nèi)的，應(yīng)向申請人講明理由，并告知申請人如何向有關(guān)單位申請。員、村級代辦點或鎮(zhèn)服務(wù)中心受理申請后，進行受理登記，填寫《服務(wù)群眾承辦表》，確定該事項的代辦人，對有明確辦理期限的，將承諾辦理期限。

2、承辦。鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心接到材料后，能在鎮(zhèn)政府辦理的，直接辦理；不能辦理的，指定代辦人,出具相關(guān)證明，由代辦人帶上相關(guān)材料到區(qū)級有關(guān)部門進行辦理。

3、回復(fù)。承辦事項辦結(jié)后，經(jīng)具體辦理人在《承辦表》填寫承辦結(jié)果并簽字后交回鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心；鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)及時辦理好交接手續(xù)，并將承辦結(jié)果回復(fù)申請人。

四、工作措施

（一）、建立健全各項制度，規(guī)范服務(wù)行為。

為確保服務(wù)服務(wù)中心、村代辦點、組員工作的正常開展，提高辦事效率和質(zhì)量，要求建立健全以下各項配套制度:

1、首問負責制。按照誰接待、誰負責的原則，無論是服務(wù)中心工作人員，還是村代辦點工作人員及組員，只要群眾有申辦服務(wù)事項都要及時受理或做出解釋，不得推諉扯皮，不允許不管不問。

2、直接辦結(jié)制。對群眾申請可當場辦理的簡易事項，服務(wù)點工作人員應(yīng)當場或當天辦結(jié)。

3、承諾制。對需要現(xiàn)場勘查、上級審批或其它不能當場辦結(jié)的較為復(fù)雜的申請事項，由受理人員向所需服務(wù)的群眾做出具體承諾，并在承諾時限內(nèi)辦結(jié)或做出解釋答復(fù)。

4、“陽光”辦理制。服務(wù)中心及各個服務(wù)代辦點要將為民服務(wù)項目、辦理程序、所需資料、辦理時限、收費標準、收費項目以及工作紀律等，張榜上墻，陽光作業(yè)，接受群眾監(jiān)督。

5、廉潔服務(wù)制。服務(wù)中心和村代辦點工作人員及每個員在服務(wù)中要做到態(tài)度熱情，誠懇待人，嚴格按照服務(wù)中心、村級代辦點和員工作制度的有關(guān)規(guī)定辦事，嚴禁向服務(wù)對象“吃、拿、卡、要”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。在服務(wù)中心、代辦點設(shè)立監(jiān)督意見箱，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室及服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)督舉報電話，村民可通過意見箱、舉報電話或直接向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組或鎮(zhèn)服務(wù)中心反映有關(guān)意見。

（二）、健全工作機構(gòu)，充實工作人員。

1、建好鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心。鎮(zhèn)黨委書記對這項工作要親自過問，要由一名鎮(zhèn)級副職兼任服務(wù)中心主任，親自抓，具體負責協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，從農(nóng)經(jīng)中心、農(nóng)技中心、規(guī)劃辦、計生辦、民政辦、國土資源所等站所中抽調(diào)人員集中辦公，把凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項，基本實現(xiàn)“一室受理、全程代辦、無償服務(wù)”。

2、抓好村為民服務(wù)代辦點。村級代辦點，作為鎮(zhèn)服務(wù)中心的延伸，由村現(xiàn)有人員調(diào)配任職，代辦點人員要切實履行村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、群眾信訪調(diào)解員、組織建設(shè)督導員、強村富民服務(wù)員、黨委政府協(xié)助員等“六大員”職責。

3、選好組員。明確指定組內(nèi)的村組干部、后備干部、無職黨員、預(yù)備黨員作為員，村黨組織書記要識人用人，真正選配一批思想觀念新、群眾基礎(chǔ)好、樂于為群眾服務(wù)的村員隊伍，同時也要把這項工作作為對預(yù)備黨員和入黨積極分子考察培養(yǎng)的過程，使群眾不出家門，就可享受全程服務(wù)。

(三)、有效整合資源，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

鎮(zhèn)黨委對這項工作要統(tǒng)籌安排，抓住這次有利時機有效整合現(xiàn)有資源，要充分利用黨員服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)中心等現(xiàn)有的資源，將其能合并的各種服務(wù)項目盡量合并到黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心，無法合并的可以單獨掛牌，集中辦公,使現(xiàn)有資源得到充分利用。同時要主動適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的需要，針對農(nóng)民群眾生產(chǎn)、經(jīng)營和生活中的實際需求，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力開展全方位、有實效的為農(nóng)服務(wù)。

五、組織領(lǐng)導

區(qū)委將成立三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，并設(shè)立專門的辦公室，負責對這項工作的協(xié)調(diào)、檢查、指導和考核；各鎮(zhèn)黨委作為這項工作的主體，要加強對這項工作的領(lǐng)導，黨委書記要對這項工作要親自抓，負總責，要研究制定詳細的實施方案，成立專門的工作領(lǐng)導小組，加大對各相關(guān)部門工作的協(xié)調(diào)力度，整體推進三級為民服務(wù)工作；村級組織要積極配合，重點做好宣傳發(fā)動和具體服務(wù)工作，建立健全工作機制，形成整體合力，確保這項工作扎實有序地深入開展。

構(gòu)建農(nóng)村基層黨組織三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作從本月16日開始，7月10日全部投入運行，7月中旬區(qū)委組織部將對該項工作的完成情況進行檢查。