干部固定補貼保障機制意見

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為適應農(nóng)村稅費改革新形勢的需要，切實加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，根據(jù)省、市加強農(nóng)村基層組織建設的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)研究,決定在全區(qū)建立定職村干部固定補貼保障機制，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定的大局，通過建立定職村干部固定補貼保障機制，切實加強農(nóng)村基層組織建設，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍，充分調(diào)動村干部的工作積極性，進一步增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為完成黨在農(nóng)村的各項工作任務奠定堅實的組織基礎。

二、實行農(nóng)村干部編制化管理，建設精干高效村級干部隊伍

根據(jù)《中共山東省委組織部、山東省民政廳關(guān)于進一步精簡村干部職數(shù)和享受誤工補貼人數(shù)的意見》，嚴格控制村干部享受固定補貼的人數(shù)：1000人以下的村，一般不超過3人；1000人以上的村，一般不超過4人。其他享受誤工補貼的人員，不得超過每村總?cè)丝诘?‰。

三、建立定職村干部固定補貼保障機制，確保定職村干部固定補貼按期足額兌現(xiàn)

針對我區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，建立定職村干部固定補貼由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級負擔的保障機制。

定職村干部指：行政村黨支部書記、村委會主任、會計和計劃生育專職主任。

定職村干部的固定補貼實行結(jié)構(gòu)補貼制，由基本補貼、考核補貼和效益補貼三部分組成。

1、基本補貼由區(qū)財政負擔。按照1000人以上（含1000人）的村不超過4職、1000人以下的村不超過3職計算各鎮(zhèn)（街道）定職村干部總數(shù)，以鎮(zhèn)（街道）為單位，實行定職村干部固定補貼總額包干，由區(qū)財政按平均每人每月160元標準計算，按年度將固定補貼總額撥付鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）核準發(fā)放。對行政村黨支部書記、村主任、會計和計劃生育專職主任的固定補貼要適當拉開檔次，具體標準由鎮(zhèn)（街道）自行確定。村黨支部書記、村主任一人兼的每人每月最高不超過240元。

2、考核補貼由各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）根據(jù)村三個文明建設考核情況和村干部的工作實績分別確定，由鎮(zhèn)（街道）財政負擔。要體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬，適當拉開考核檔次，解決干好干壞一個樣的問題。

3、效益補貼按當年村級集體經(jīng)營性純收入計算獎金報酬，在村級集體經(jīng)營性到賬純收入中列支，不得形成新的債務記入往來。具體到村，發(fā)放的比例、數(shù)額由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)該村集體經(jīng)濟經(jīng)營性年收入額、年增幅和納稅情況等確定，并經(jīng)村民代表會議討論通過后發(fā)放。

基本補貼、考核補貼、效益補貼由各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）制定具體的發(fā)放辦法。

四、加強組織領導，嚴格工作程序，抓好各項措施的落實

建立、健全定職村干部固定補貼保障機制是加強農(nóng)村基層干部隊伍建設的重要舉措，對于穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍、調(diào)動村干部的工作積極性具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）要切實加強定職村干部固定補貼保障機制建設工作的組織領導，要建立以分管負責人為組長的工作班子，明確組織、財政、民政等部門的工作職責，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)村干部編制化管理和固定補貼的落實工作。對定職村干部固定補貼資金要加強管理，確保專款專用，不得進行截流、挪用；對弄虛作假、騙取資金的行為，嚴肅查處，依法追究責任，由此造成的損失由相關(guān)責任人承擔。

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要提高認識，解放思想，實事求是，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，用改革的精神，研究村干部隊伍建設面臨的新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新路子，樹立新典型，把我區(qū)村干部隊伍建設提升到一個新水平。

本意見從**年7月1日起執(zhí)行，由區(qū)委組織部、區(qū)財政局負責解釋。