村級工作月報制度實施意見

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撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)給我鎮(zhèn)各項工作帶來新的發(fā)展機遇，同時也面臨著嚴峻的考驗，特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題將更加復(fù)雜化、多樣化和困難化。春節(jié)前夕，黨委、政府結(jié)合農(nóng)村“三個代表”學教活動，組織全體機關(guān)干部開展了為期半個月的“查民情、聽民意、解民憂”活動，共排查出各類問題1270個，涉及村級班子及村干部作風建設(shè)、公糧征收、財務(wù)管理、宅基地糾紛、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)機關(guān)作風建設(shè)等諸多方面。為暢通解決熱點難點問題的渠道，建立起讓農(nóng)民群眾得實惠的長效機制，促進農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定，經(jīng)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)推行村級工作月報制度。現(xiàn)制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

推行村級工作月報制度，要以“三個代表”重要思想和黨的十五大、十五屆三中全會精神為指導(dǎo)，以加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風為重點，以解決群眾關(guān)心的熱點難點問題為突破口，緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，通過“察民情、辦實事、求實效”，架起一條“民情通道”，摸準群眾的思想脈搏，確保下情上傳、上情下達，切實做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。并以此為載體，激勵鎮(zhèn)、村干部改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，密切黨群干群關(guān)系，逐步建立讓農(nóng)民群眾得實惠的長效機制，把全鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)提高到一個新水平。

二、基本內(nèi)容

1、建立工作機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立村級月報辦公室，由鎮(zhèn)黨委副書記兼任辦公室主任，組織委員任副主任，抽調(diào)3名責任心強的年輕同志為成員，具體負責村級工作月報制度的組織實施。為加大輿論宣傳，各村都要在顯要位置要懸掛永久性承諾標語牌，向群眾公開承諾“村級月報為村民服務(wù)”、“村級月報是架起鎮(zhèn)村工作的橋梁”、“在喻屯鎮(zhèn)沒有解決不了的問題”等內(nèi)容。同時，村級月報辦公室開通專線電話（253****），由專人負責接聽、記錄。

2、填寫《村級工作月報表》。鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制《村級工作月報表》，由包村干部發(fā)放到各村。每月下旬各村要召集村“兩委”會、全體黨員會、村民代表會議等，商議本村工作，研究需要鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門幫助解決的問題，具體內(nèi)容包括：農(nóng)民群眾、各村、各企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題；對鎮(zhèn)機關(guān)干部服務(wù)態(tài)度及工作作風等方面的意見；對鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)直有關(guān)部門工作的合理化意見建議等。《村級工作月報表》由村文書填寫，經(jīng)村民代表、小組長、村主任、村支部書記簽字后，于下個月1日前報村級工作月報辦公室。

3、分解落實責任。月報辦公室將《村級工作月報表》上反映的問題和需要辦理的事項，進行梳理歸類，按照歸口辦理的原則，向分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門送達《任務(wù)分解辦理單》，注明該項工作是主辦還是協(xié)辦，明確各級責任和完成工作的時限，如果不能按時完成的，需提前向月報辦公室申明理由，重新提出辦理時限建議。同時為適應(yīng)農(nóng)村工作的復(fù)雜性，及時解決群眾反映的問題，鎮(zhèn)黨委成立了村級組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、村莊規(guī)劃及矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組、村級財務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組等專門機構(gòu)，負責督促指導(dǎo)疑難問題的解決。

4、派駐村級月報督辦員。鎮(zhèn)黨委從機關(guān)干部中為每村選配1名素質(zhì)高、責任心強的同志作為村級工作月報督辦員。其職責是，核實村級工作月報表填寫內(nèi)容是否屬實；監(jiān)督月報工作落實情況，及時向黨委反饋工作進展情況；協(xié)助村干部征求意見、研究日常工作，督促有關(guān)部門抓落實。

三、工作措施

為確保村級工作月報制度的順利實施，建立以下配套制度：

1、雙向選擇包村（企業(yè)、基地）制度。參加人員的范圍是全鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的干部、職工（黨政辦、財稅所、計生辦工作人員和分配工作不滿一年的人員不參加）。根據(jù)72個行政村、5個基地、6個企業(yè)的自然條件、人口數(shù)量、工作量大小及綜合工作，按75%、15%、10%的比例劃分為一、二、三類。機關(guān)工作人員和村（企業(yè)、基地）的基本情況進行張榜公示。機關(guān)工作人員和村（企業(yè)、基地）分別填寫《機關(guān)工作人員雙向選擇個人志愿表》、《村、企業(yè)、基地負責人選擇機關(guān)工作人員意向表》。如多個村（企業(yè)、基地）選擇同一名機關(guān)工作人員，由機關(guān)工作人員自主選擇，反之則由村（企業(yè)、基地）自主挑選機關(guān)干部（順序由三類、二類、一類依次選擇）。對包村（企業(yè)、基地）初步人員名單進行公示后，鎮(zhèn)黨委、政府與機關(guān)工作人員簽訂《年度目標責任書》，年終進行考核，考核結(jié)果存入檔案，作為兌現(xiàn)獎懲和干部使用的重要依據(jù)。對包一、二、三類村（企業(yè)、基地）的工作人員完成年度目標任務(wù)的，分別獎勵300—700元、1000—1500元、2000—5000元；對因工作不力、完不成年度工作目標的機關(guān)工作人員，取消評選樹優(yōu)資格，不發(fā)給年度獎金。對符合條件未被村（企業(yè)、基地）選中的機關(guān)工作人員不再安排職務(wù)，取消評先樹優(yōu)資格，不發(fā)放區(qū)雙文明考核獎金，對連續(xù)兩年未被選中的人員首先分流；對沒有人員選擇包的村（企業(yè)、基地），實行重點治理，并對其主要負責人黃牌警告。機關(guān)工作人員由鎮(zhèn)村級工作月報辦公室負責管理考核。

2、月例會制度。每月5號召開村黨支部書記、鎮(zhèn)直部門負責人參加的月例會。例會上，把本月各村需要做的工作、解決的問題限時明確到部門、到人，同時把上月工作完成情況進行通報，對完成不好的進行批評，并由責任人當場講明原因。

3、辦理結(jié)果回執(zhí)制度。為確保月報制度不流于形式，鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制《村級工作月報回執(zhí)單》，由各村填寫上個月村級月報表上需要完成的工作、解決的問題、辦理結(jié)果及群眾的滿意程度等。村支部書記、村主任（涉及到個別村民的要有當事人的簽名）簽名后由辦理單位交回月報工作辦公室。村級工作月報表及回執(zhí)單一并存入檔案，實行專人管理，以備后查。

4、領(lǐng)導(dǎo)巡訪制度。每月的1日、11日、21日為無會日，黨政班子成員及包村干部要全部深入到所包聯(lián)系點調(diào)研督導(dǎo)工作，走訪群眾對政府部門工作的滿意情況和月報工作的落實情況。確保每項工作及群眾反映的問題有落實、有回音，使村級月報制度落到實處。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

推行村級工作月報制度是鎮(zhèn)黨委、政府加強農(nóng)村工作的新探索、新嘗試，工作量大，涉及面廣，群眾熱切關(guān)注，要作為一項“民心工程”切實抓緊抓好，抓出成效。村級工作月報辦公室作為專門機構(gòu)，要加強管理，嚴格考核獎懲。要做好有關(guān)工作資料的收集整理和歸檔工作，將每月的《村級月報表》、《任務(wù)分解單》、《回執(zhí)單》及時收集整理存檔備查，作為年終考核的重要依據(jù)；要堅持每月一小結(jié)，半年一檢查，年終一考核，通過查看《回執(zhí)單》、走訪村干部、黨員群眾代表、發(fā)放測評表等方式對村級月報工作進行嚴格考核，考核結(jié)果與干部報酬掛勾，對考核不合格的取消評先樹優(yōu)資格。鎮(zhèn)直各部門要密切配合，齊抓共管，按照各自職責抓好各項工作的落實，確保村級工作月報制度取得實實在在的成效。