實(shí)施百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意見

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大和**屆**、**全會(huì)和市第十二次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分開發(fā)利用農(nóng)村人才資源，提高全市農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)致富的能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證，市委、市政府決定在全市實(shí)施百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程。特提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程的重要性和必要性

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，歸根到底靠的是人才，靠的是一批能夠代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的專業(yè)技能型、經(jīng)營管理型、市場營銷型和勞務(wù)輸出型的農(nóng)村各類人才，代表著農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是農(nóng)村寶貴的人才資源，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的排頭兵。選拔一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，根據(jù)各自特點(diǎn)和需求，對他們在資金上支持，在技術(shù)上幫帶，在市場上引路，能夠促進(jìn)他們進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)發(fā)展，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。

實(shí)施百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程是落實(shí)黨管人才原則、全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的重要舉措，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障，也是推進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市建設(shè)的必然要求。各級各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)工作。通過為農(nóng)村人才成長提供條件、創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和自覺性，確保百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程取得明顯成效。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的需求，加大農(nóng)村人才選拔培養(yǎng)力度，確立農(nóng)村人才資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一資源的觀念，創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)和管理制度，努力培養(yǎng)造就一支綜合素質(zhì)高、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒃谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富中起帶頭作用的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

實(shí)施百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程的目標(biāo)任務(wù)是：以提高廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)致富的能力為核心，按照“選拔—培養(yǎng)—激勵(lì)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的基本思路，通過連續(xù)培養(yǎng)、重點(diǎn)扶持、跟蹤管理、鼓勵(lì)競爭等方式，從**年起，在我市農(nóng)村工商注冊的規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)營者以及種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人中，重點(diǎn)選拔和培養(yǎng)100名具有創(chuàng)業(yè)潛力的農(nóng)村人才。通過三年連續(xù)培養(yǎng)和管理，每個(gè)創(chuàng)業(yè)人才經(jīng)營資產(chǎn)增長5—10倍，吸納10名以上農(nóng)民就業(yè)，所經(jīng)營的實(shí)體發(fā)展為具有一定規(guī)模的企業(yè)，成為帶動(dòng)農(nóng)民奔康致富的先進(jìn)典型。力爭60%的創(chuàng)業(yè)人才成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾拿駹I企業(yè)家，其中20%進(jìn)入我市骨干企業(yè)家隊(duì)伍；20%的創(chuàng)業(yè)人才初步達(dá)到規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營的目標(biāo)；20%的創(chuàng)業(yè)人才組建經(jīng)濟(jì)合作組織，形成帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心示范戶。通過活動(dòng)開展，真正達(dá)到“選培一批能人、帶動(dòng)一方百姓、搞活一片經(jīng)濟(jì)、富裕一鎮(zhèn)農(nóng)民”的人才效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

三、采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程建設(shè)

（一）建立選拔評選機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)熱情

1、明確選拔范圍和條件。百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的選拔范圍是：在我市農(nóng)村工商注冊的規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)營者；從事種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)的帶頭人；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人以及在農(nóng)村從事其它類別生產(chǎn)、經(jīng)營、管理領(lǐng)域的農(nóng)村人才。

百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的選拔條件是：擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，勤勞致富，具有良好的社會(huì)公德和職業(yè)道德；具有高中或相當(dāng)于高中以上文化程度，年齡原則上不超過45歲，身體健康，具有參加培訓(xùn)的強(qiáng)烈愿望；創(chuàng)辦領(lǐng)辦的企業(yè)，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)；所從事的種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等行業(yè)，典型示范帶動(dòng)作用突出，并愿意傳播自己的生產(chǎn)技能和經(jīng)驗(yàn)，以技術(shù)、資金和管理知識(shí)幫助帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富，得到群眾認(rèn)可和社會(huì)公認(rèn)。

2、嚴(yán)格選拔管理程序。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才每三年選拔一批，每批100名。選拔堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行行業(yè)和鎮(zhèn)推薦相結(jié)合、自下而上、層層篩選、擇優(yōu)確定的辦法，按照推薦申報(bào)、專家評審、組織考察、社會(huì)公示、命名表彰的程序進(jìn)行。凡被授予“兗州市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才”稱號的人員，進(jìn)行建檔立卡，并統(tǒng)一制作身份名片。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理期為三年，每年根據(jù)年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次全面考核，考核優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的隨時(shí)退出，退出后不足的名額及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。

（二）建立教育培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)

1、明確教育培訓(xùn)重點(diǎn)。針對各類農(nóng)村人才的崗位需要，合理設(shè)定教育培訓(xùn)內(nèi)容。突出新思想、新觀念和所從事行業(yè)的新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意識(shí)和本領(lǐng)。堅(jiān)持思想政治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作應(yīng)用相結(jié)合。

2、發(fā)揮教育主陣地作用。依托市委黨校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，開展學(xué)歷教育和集中培訓(xùn)。不斷完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成市鎮(zhèn)村較為完善的培訓(xùn)體系。繼續(xù)實(shí)施“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“科技入戶工程”、“綠色證書工程”，提高自身素質(zhì)和致富本領(lǐng)。

3、創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。活化教育形式，組建專家巡回宣講團(tuán)，采用“一技一訓(xùn)”的方式,對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才開展技能培訓(xùn)和指導(dǎo),提供技術(shù)、信息和咨詢服務(wù)。組織部分農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)考察學(xué)習(xí)或到高等院校進(jìn)行短期培訓(xùn)，啟迪思維，開闊視野。定期邀請市外專家來兗授課，進(jìn)行新理念和新知識(shí)培訓(xùn)。

（三）建立幫扶服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

1、實(shí)行政策激勵(lì)。制定扶持農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，努力形成有利于人才成長的政策體系。市財(cái)政每年撥付100萬元用于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)和貸款貼息。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才在管理期間，實(shí)行全免費(fèi)培訓(xùn)。充分利用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)新產(chǎn)品。

2、提供技術(shù)業(yè)務(wù)支持。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門、專業(yè)技術(shù)人員和知名企業(yè)家的優(yōu)勢，按照農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的類別，積極開展對口結(jié)對幫扶活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)常性技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。免費(fèi)在我市各類網(wǎng)站上提供信息查詢和服務(wù)，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提供新技術(shù)、新產(chǎn)品、行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場信息等相關(guān)資料。幫助創(chuàng)業(yè)人才與高等院校、科研部門建立聯(lián)系，解決生產(chǎn)經(jīng)營或技術(shù)方面遇到的難點(diǎn)問題。

3、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。抓好各類示范園區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，為農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。積極開展農(nóng)民技術(shù)職稱評審活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。關(guān)心創(chuàng)業(yè)人才政治成長，及時(shí)把思想素質(zhì)好、符合黨員條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才吸收到黨內(nèi)來，具備條件的優(yōu)先推選為村“兩委”干部以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范。有關(guān)部門要切實(shí)減少各種檢查達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，減輕創(chuàng)業(yè)人才負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)事跡，努力營造尊重創(chuàng)業(yè)人才、激發(fā)創(chuàng)業(yè)人才、爭做創(chuàng)業(yè)人才的輿論氛圍。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程順利實(shí)施

實(shí)施百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程是我市人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。各級黨委、政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，采取有力措施抓實(shí)抓好。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、專業(yè)技術(shù)人員工作聯(lián)系點(diǎn)制度。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，成立百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才管理辦公室，由市委組織部、市農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)局、市民營局有關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的選拔培養(yǎng)、綜合管理和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。各鎮(zhèn)作為工程的實(shí)施主體，要抓好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才選拔培養(yǎng)對象的確定和組織發(fā)動(dòng)，并制定具體培養(yǎng)措施。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施和貫徹落實(shí)。發(fā)改、人事、科技、教育、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織，要從各自職能出發(fā)，共同推進(jìn)百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程建設(shè)。宣傳部門要通過多種途徑宣傳推廣農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的先進(jìn)事跡，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在全市農(nóng)村營造“當(dāng)創(chuàng)業(yè)人才、做突出貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍，積極推進(jìn)百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程扎實(shí)深入開展。