國土資源管理體制意見

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各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：

為進一步理順市以下國土資源行政管理體制，加強基層國土資源隊伍建設，強化城鄉國土資源統一管理，根據《國務院關于做好省級以下國土資源管理體制改革有關問題的通知》（國發〔20**〕12號）、《浙江省人民政府關于改革省以下國土資源管理體制的實施意見》（浙政發〔20**〕27號）精神，結合我市實際，對定海、普陀兩區鄉鎮（街道）國土資源管理體制調整提出如下意見：

一、充分認識鄉鎮（街道）國土資源管理體制調整的重要意義

鄉鎮（街道）國土資源所是國土資源管理的前沿陣地，是整個國土資源管理體系的基石。對鄉鎮（街道）國土資源管理體制實行調整，是黨中央、國務院和省委、省政府在社會主義市場經濟條件下，為保障國民經濟平穩運行，解決國土資源管理特別是土地管理中的突出問題作出的重大決策，對于樹立和落實科學發展觀，推進依法行政，確保政令暢通，切實強化基層政府保護國土資源的責任，進一步理順國土資源管理體制，強化執法監察職能，落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護和合理開發利用國土資源，提高資源保障能力，維護社會穩定，促進我市經濟社會協調持續健康發展，都具有十分重要的意義。全市各級政府及有關部門要統一思想，提高認識，服從大局，認真組織實施，確保鄉鎮（街道）國土資源管理體制調整工作順利進行。

二、定海、普陀兩區鄉鎮（街道）國土資源管理機構設置

根據我市實際，結合定海、普陀兩區各鄉鎮（街道）管轄的面積、人口、經濟發展狀況，市國土資源局在定海、普陀兩區鄉鎮（街道）共設置8個國土資源中心所，分別為**市國土資源局定海城區中心所（所轄范圍為城東街道、環南街道、解放街道、昌國街道、鹽倉街道）、**市國土資源局定海白泉中心所（所轄范圍為白泉鎮、干石覽鎮、馬岙鎮、小沙鎮、北蟬鄉、長白鄉）、**市國土資源局定海岑港中心所（所轄范圍為岑港鎮、雙橋鎮、冊子鄉）、**市國土資源局定海金塘中心所（所轄范圍為金塘鎮）、**市國土資源局普陀沈家門中心所（所轄范圍為沈家門街道、東港街道、勾山街道、展茅鎮、東極鎮、普陀山鎮）、**市國土資源局普陀朱家尖中心所（所轄范圍為朱家尖鎮、白沙鄉）、**市國土資源局普陀六橫中心所（所轄范圍為六橫鎮、蝦峙鎮）、**市國土資源局普陀桃花中心所（所轄范圍為桃花鎮、登步鄉、螞蟻島鄉）。臨城街道區域范圍內的國土資源管理工作由**市國土資源局新城分局承擔。

定海、普陀兩區鄉鎮（街道）國土資源中心所為市國土資源局派出機構，其機構編制上收到市人民政府管理，業務隸屬于區國土資源分局管理，機構性質為監督管理類的全額撥款全民事業單位。

三、國土資源中心所人員配置

（一）原由市國土資源局直接管理的市國土資源局定海白泉管理所、市國土資源局普陀沈家門管理所、市國土資源局普陀朱家尖管理所現在職在編事業人員成建制劃轉國土資源中心所。上述3個鄉鎮（街道）管理的原土管員不納入國土資源中心所范圍。

（二）定海、普陀兩區其他鄉鎮（街道）國土資源中心所所需人員從原經市、區人事勞動部門招聘的鄉鎮（街道）土管員、現仍在土管工作崗位的在職在編工作人員中調配。

（三）原經市、區人事勞動部門招聘的鄉鎮（街道）土管員、現仍在鄉鎮（街道）從事其他事業工作的人員，要求納入鄉鎮（街道）國土資源中心所管理的，需經本人申請、組織批準，辦理有關手續后，才能納入國土資源中心所編內管理。其中，已正式辦理調離手續的，或擔任鄉鎮（街道）領導干部轉為公務員的，及鄉鎮機構改革中競聘下崗、解聘、解除勞動合同、辭退、自動離職的人員不再申請辦理。

（四）凡未經市、區人事勞動部門以鄉鎮（街道）土管員名義招聘、現從事鄉鎮（街道）國土資源管理工作的人員，不納入國土資源中心所編內管理范圍，由其所在鄉鎮（街道）負責安置分流。

四、經費和資產處置

（一）經費。鄉鎮（街道）國土資源管理體制調整后，其經費收支納入市財政預算管理。可按規定納入國土資源中心所編內管理的定海、普陀兩區鄉鎮（街道）土管員經費，原則上以20**年個人部分實際支出與公用經費人均實際支出的平均數之和確定一個合理的定額基數，從2008年起，由定海區、普陀區財政上劃到市財政，其中定海區從2009年起以6.5%環比增長上劃。

（二）資產處置。國土資源所實行垂直管理后，國土資源中心所必備的工作場所和辦公條件繼續由有關鄉鎮（街道）提供，原購置歸鄉鎮（街道）土地管理所（辦）使用的固定資產、辦公用品和交通工具，其產權使用權一并劃歸國土資源中心所。分散在各鄉鎮（街道）的國土資源基礎檔案、資料等一并移交國土資源中心所，確保人事、技術檔案資料的安全、完整。

五、加強領導，抓好組織實施

鄉鎮（街道）國土資源管理體制調整涉及面廣、政策性強。為確保體制調整工作及時、圓滿完成，各縣（區）、鄉鎮人民政府（街道辦事處）要高度重視，加強領導，精心組織，認真抓好落實。市國土資源局、市編委辦、市人勞社保局、市財政局、市新城管委會等部門要緊密協作，加強指導，積極配合定海區、普陀區順利做好鄉鎮（街道）國土資源管理體制調整工作。要嚴肅紀律，加強管理，妥善處理好各方面的關系，切實做好各項工作的銜接和過渡，確保各項工作規范、平穩運行，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產不流失。對實施中出現的問題，要認真研究解決，及時向市政府和國土資源主管部門報告。鄉鎮（街道）國土資源管理體制調整工作要在20**年11月底前完成。

岱山縣、嵊泗縣鄉鎮國土資源管理體制調整工作參照執行。