加強全縣組織意見

導語：加強全縣組織意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉鎮黨委，各黨組，縣委各部門，縣直各單位黨委、總支、支部：

為了認真貫徹落實全縣第十三次黨代會和省、市組織工作會議精神，進一步提升組織工作的整體水平，為全縣經濟和社會各項事業發展提供堅強有力的組織保證，經縣委研究，現就進一步加強全縣組織工作提出如下意見：

一、基本原則

加強組織工作，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照提高黨的執政能力的要求，圍繞中心，服務大局，在關注、了解、推動和服務全縣經濟社會發展大局中提升工作的整體水平。一要堅持先進性原則。緊緊圍繞保持黨的先進性，進一步明確思路，加大力度，使加強組織工作的各項措施始終體現貫徹“三個代表”重要思想的根本要求。二要堅持實效性原則。立足于促進全縣中心工作的開展，從實施“工業強縣”戰略，主攻項目建設，加快推進新農村建設、和諧社會建設的實際需求出發加強組織工作，推動經濟建設與政治建設、社會建設、文化建設協調發展。三要堅持人本性原則。按照“以人為本”的要求，把尊重人、理解人、關心人、愛護人貫穿始終，真心實意地為廣大黨員、干部和知識分子辦實事、做好事、解難事。四要堅持創新性原則。要立足當前，著眼長遠，堅持與時俱進，大膽改革創新，努力在繼承的基礎上創新，在堅持的基礎上發展，開創富有活力的組織工作新局面。

二、工作任務

（一）以思想政治建設為重點，進一步加強各級領導班子建設

1、努力提高各級領導班子理論學習的能力。全縣各級領導班子要深入學習既將召開的黨的“十七大”精神，認真貫徹中央和省、市的安排部署，緊密聯系全縣改革開放和現代化建設的實際，建立健全中心組學習制度、領導干部在職自學制度和干部理論學習考核制度，廣泛深入地進行理論學習，切實加強領導班子和領導干部思想政治建設。同時，堅持理論聯系實際，增強學習系統性、針對性和實效性，把學習貫徹“十七大”精神同貫徹縣十三次黨代會精神結合起來，同落實“工業強縣”戰略的目標任務結合起來，同樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀結合起來，不斷增強大局意識、發展意識、團結意識，把學習成果轉化為具體的能力和素質，提高班子成員的理論素養、黨性修養和解決實際問題的能力，不斷開創各項工作的新局面。

2、進一步增強領導班子主導發展的能力。全縣各級組織要把思想政治建設的最終落腳點放在服務大局上，突出發展第一要務，增強發展意識。在思想上要同心，要努力增強黨的向心力，提高思想政治建設服從、服務于經濟建設的水平，不斷增強班子的創造力、凝聚力和戰斗力；在目標上要同向，要把班子建設納入經濟發展大局中，找準自身工作差距，突出新農村建設、“工業強縣”戰略、項目建設，把心思用在工作上，把力量凝聚到發展上，創新舉措，開拓進??；在工作上要同步，正確處理局部與全局的關系，樹立政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，圍繞改革和發展的全局性、前瞻性和戰略性的重大問題，堅持想大事、議大事、抓大事，增強團結協作，保持工作的連續性，推動全縣工業強縣戰略的順利實施。

3、切實提高領導班子運行的質量。在全縣各級領導班子和領導干部中深入開展民主集中制教育，提高民主生活會質量。加強對班子隊伍尤其是鄉鎮換屆新進班子成員的培訓教育，深入細致地掌握了解干部隊伍的思想狀況，有針對性地加強溝通和教育引導，充分調動工作積極性。從**年起，健全四項機制，即：每個縣委常委要健全領導班子和業務工作一起抓的機制，每年參加分管或聯系部門的領導班子民主生活會；組織部門要健全對縣管科級領導班子的動態監控機制，每半年向常委會報告一次班子運行情況；每個領導班子要健全思想交流機制，每季度組織一次個別談心活動；每個縣直部門要健全黨政主要領導聯系下屬科級事業單位領導班子的機制，經常性關注和解決聯系點班子運行中的突出問題。同時，認真做好班子建設的經常性工作，切實把“一把手”配強、副職配順、班子成員配和，努力使班子成員在專業、年齡、性別、能力、氣質等方面優勢互補，增強整體合力。

4、著力推進領導干部作風轉變。大力弘揚“**精神”，深入組織開展“鄉鎮比發展，部門比服務”活動，做到求真務實，把決策建立在調查研究的基礎上，并包點掛項，抓好新農村建設、工業強縣、項目建設、構建和諧社會等重點工作；做到重心下移，推行“一線工作法”，形成狠抓落實的合力；做到強化服務，落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等服務機制，帶頭轉變機關作風；做到關心群眾，認真落實群眾來信來訪分級負責制，及時化解影響政治社會穩定的矛盾和問題；做到廉潔自律，有效落實黨風廉政建設責任制，塑造勤政廉潔的良好形象。要對重點工作差距大、服務工作不到位、群眾反映意見多、信訪問題影響壞的領導班子進行整頓，對相關責任人進行處理。

（二）以樹立正確的用人導向為目標，繼續深化干部人事制度改革

1、繼續抓好《公務員法》的貫徹實施。組織人事部門要積極穩妥地做好縣直部門和鄉鎮公務員登記、職務與職級確定和工資套改等工作，建立公務員數據庫，理順管理關系，完善配套制度，加強日常管理。要嚴格職數和編制管理，對全縣所有行政、事業單位的“三定”方案進行重新核定，統一規范每個單位的領導職數和中層崗位的設置。積極向省、市組織部門爭取，選派一批具有公務員身份的優秀大學生，并及時向省、市申報一批空缺的公務員崗位進行公開招考，為全縣干部隊伍補充新鮮血液。

2、切實抓好已出臺改革措施的落實。重點抓好近年來中央出臺的“一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件”的學習宣傳和貫徹落實，細化完善相關配套措施。按照中發[**]1號文件的相關要求，積極探索從優秀村干部中考錄公務員和選拔鄉鎮領導干部的途徑。按照《黨政領導干部辭職工作暫行規定》的相關要求，制定出臺《**縣科級領導干部辭職工作暫行辦法》，對干部自愿辭職、因公辭職、引咎辭職、責令辭職等行為進行統一規范。同時，按照后備干部隊伍動態管理的相關規定，認真做好縣直單位和鄉鎮后備干部的推薦考察和調整充實工作，努力建立一支結構合理、數量充足、素質優良的后備干部隊伍。

3、加大競爭上崗和公開選拔的工作力度。堅決破除論資排輩的思想觀念，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，全面推行競爭上崗制度。從**年開始，全縣各鄉鎮、各部門、各單位中除科級崗位以外的其他中層崗位凡出現空缺，都要推行競爭上崗。同時，縣委每年將拿出部分職位進行公開選拔，并選擇2-3個條件成熟的單位進行公推公選，為優秀人才脫創穎而出創造良好環境。

4、建立干部能上能下機制。積極探索調整不勝任干部的辦法，對群眾反映強烈、能力水平不高、作風渙散的干部果斷采取免職、降職或調整使用等組織措施，繼續推行領導職務任期制、試用期制、考察預告制、差額考察制等行之有效的改革措施。同時，尊重干部的成長規律，拉長干部職務鏈條，增加職務層次，進一步規范非領導職務干部的選拔任用，完善干部的新老交替機制，提高干部隊伍建設整體水平。

5、積極推進干部交流。認真貫徹落實《黨政領導干部交流工作暫行規定》和《黨政領導干部任職回避暫行規定》，制定專門方案，分批次地對全縣行政事業單位中需要交流的領導干部、需要任職回避的領導干部、在人、財、物等關鍵崗位和公、檢、法機關任職的中層干部及一般干部進行跨單位的相互交流，進一步增強干部隊伍的活力。

（三）以提高干部人才的能力素質為根本，進一步加大教育培訓工作力度

1、全面完成干部年度培訓計劃。**年，全縣統一組織1期科級干部培訓班，1期后備干部培訓班，2期村干部培訓班，1期鄉土人才培訓班，1期經營管理人員培訓班，1期赴山東、日本、韓國新農村建設考察培訓班，1期赴福建、浙江項目建設考察培訓班，3期赴云南、四川農業產業化考察培訓班及其他培訓班次。

2、健全培訓機制。組織部門要發揮好在干部培訓上牽頭抓總的作用，宣傳、人事、財政、黨校等部門要密切配合。要嚴格培訓管理，實行學分制，并按照《干部培訓條例》的要求，把參訓情況與評優樹模、干部選拔任用、年度考核結果掛鉤，領導干部沒有特殊情況不參加規定培訓的，本單位領導班子和領導干部本人年度考核降低一個等次。按照全市組織會議精神，從**年起，建立和落實縣直部門主要領導到縣委黨校、行政學校講課制度，進一步增強培訓活力。同時，有計劃、有重點地選派一些領導干部特別是年輕干部掛職鍛煉，提高干部的綜合素質。

3、進一步增強培訓的實效性。在內容上，緊緊圍繞縣委、縣政府的重點工作部署，堅持學以致用，圍繞提高把握全局的能力，進行“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義新農村建設、構建和諧社會等重點內容的培訓；圍繞提高科學執政的能力，進行行政管理、民主集中制原則、領導干部的基本素養等重點內容的培訓；圍繞提高主導發展的能力，進行項目建設、國家法律法規、市場經濟、金融知識、財稅政策、產業培育等重點內容的培訓；圍繞提高領導干部的能力，進行依法行政、群眾工作、領導方法等重點內容的培訓。在培訓機制上，要變普遍式輪訓為按主題參訓，不回避多次培訓；在方式上，要緊扣新的職位要求，開展遞進補缺式培訓；緊扣干部的個性要求，開展自選菜單式培訓；緊扣破解現實難題，開展研究探討式培訓，切實提高培訓質量。

（四）以鞏固發展先進性教育成果為目標，進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設

1、大力加強農村基層組織建設。認真貫徹落實中組部“三級聯創”視頻會議精神，深化新一輪的農村黨建“三級聯創”活動，實行“黨員先鋒卡”考評制度，打造一批“創業型、富民型”農村基層黨組織，60%以上的鄉鎮黨委、60%以上的村黨組織要達到“五個好”目標。切實加強“雙強型”村黨支部書記和“雙帶型”黨員隊伍建設，年內村黨支部書記培訓率要達100%，“雙強型”村黨支部書記達30%以上；培育縣級“雙培雙帶”工程示范點15個，示范項目10個，黨建綜合示范點20個，從致富帶頭人中培養入黨積極分子500名，新培養黨員致富帶頭人300名，黨員致富能手1000名；村級集體經濟年均增幅達到8%以上；建立健全基層干部保障機制，大力推行村組干部結構工資制，確?；鶎痈刹看鲋鹉暝鲩L；調整農村黨組織設置，建立部分農村產業鏈、工業集中區、農村社區黨組織。

2、努力推進非公企業黨建工作。要以“規范、提升”為重點，開展“把黨員培養成企業標兵，把企業骨干培養成黨員，黨員帶領職工創名優品牌，黨組織帶領企業創更高效益”為主要內容的“雙培雙創”活動和“非公企業黨建工作規范提升年”活動，狠抓規模以上非公企業黨組織的單獨組建率，年底，全縣規模以上非公企業黨組織單獨組建率必須達到85%以上；加強對非公企業黨組織書記的培訓力度，組織部分非公企業黨員業主到發達地區培訓，與工商聯一起組織部分業主參加全縣民營經濟培訓班，年內非公企業黨組織書記培訓率達到100%；組織培育部分非公企業黨建工作示范點；組織開展“奉獻在崗位，我為企業作貢獻”等主題活動，評選“十佳非公企業黨員業主”、“十佳非公企業黨務工作者”、“五十佳優秀職工黨員”，不斷推進非公企業黨建工作與企業生產經營的雙贏和諧發展。

3、積極推進和諧社區建設。繼續以創建“五好”社區黨建工作示范點和推進社區專職工作者規范化管理為抓手，進一步提升社區黨建工作水平；繼續加強城市社區黨建工作，聘請部分黨員和社區骨干擔任小組長，對社區實行區域化、網絡化管理；全面開展社區“雙崗雙爭”活動，在職黨員社區上崗率達到60%以上。

4、創新完善黨員教育管理新制度。認真落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》和《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》等文件精神，建立健全加強黨員教育管理的長效機制；研究制定**-2011年黨員發展規劃，積極做好發展黨員工作；實施新農村實用人才培訓工程，加強農村科技致富協會和黨員經紀人隊伍建設；深化黨員活動室達標升級活動，在去年標準化建設的基礎上，今年改造10個“設施齊全、制度完善”的黨員活動室。

5、認真抓好農村黨員遠程教育工作。繼續推進農村黨員干部現代遠程教育網絡工程，進一步加大力度，力爭年內新建成200個村級信息點或黨員信息示范戶，新建2個整組推進的遠程教育示范點。

（五）以實施新農村建設人才保障工程為重點，進一步做好人才工作

1、盤活本地人才。積極開展人才調研，對全縣人才隊伍建設狀況進行全面調查，建立各級各類人才信息庫，不斷提高全縣黨政領導人才隊伍、專業技術人才隊伍、企業經營管理人才隊伍、公務員人才隊伍、技能型人才隊伍、農村實用人才隊伍建設的水平，并對一定數量的優秀人才建立專門檔案，進行重點管理。同時，研究制定加強人才工作的措施和辦法，做好經常性的引導培訓和服務工作。

2、搭建人才發揮作用的平臺。在“**黨建網”上建立“人才信息”專欄,讓各類人才通過信息網發表各種意見、建議和思路，聽取他們對黨委、政府工作的建議和意見。實施“1+1”幫帶活動，對享受國家、省政府津貼的人才，每人負責聯系一名本行業、本系統的科技人才，實施技能幫帶。健全激勵機制，從**年開始，在各鄉鎮開展農村鄉土人才技能大賽，堅持每2年開展一次全縣人才技能大賽，評選表彰一批縣級“優秀鄉土人才”，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

3、組織實施新農村建設人才保障工程。積極協調和整合各方面力量，深入推進全省“萬名基層黨員干部培訓工程”、“農村勞動力實用技術培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓工程”，切實抓好“新農村建設人才保障工程”的啟動和實施。

（六）完善制度，擴大民主，健全干部監督管理的長效機制

1、進一步加強對干部選拔任用工作的監督。把《干部選拔任用工作條例》等干部任用法規性文件作為各級領導班子中心組學習的重要內容，同時列入干部培訓內容，組織、紀檢部門要認真抓好督促檢查，增強廣大干部群眾遵守條例和參與監督的自覺性。制定《**縣干部選拔任用工作規程》，對干部選拔任用的提名推薦、組織考察、個別醞釀、討論決定、任前談話、廉政培訓、宣布任免、跟蹤考核等各環節作出操作性規定，重點規范干部的初始提名權，明確各環節的責任主體、操作規程、工作要求，進一步規范干部選拔任用的全過程。

2、嚴格落實干部監督的各項措施。進一步完善干部考察機制，堅持民主推薦不過半的不考察、考察中有重要反映未查清的不提名、“三圈”考察有問題的不上會。同時，逐步建立差額考察制，推行考察預告制，強化干部考察責任制，并實行集中考察，分批使用。推行公開選拔、競爭上崗、民主選舉領導干部監督員制度，增強選人用人的透明度。人大、紀檢監察、組織、檢察、宣傳、統戰、審計等相關部門要密切配合，加強對權力運行的監控和違紀行為的查處，強化輿論監督、群眾監督，建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、信息共享的干部監督信息網絡和信息庫，形成監督合力，堅決防止和糾正干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，增強監督效果。

3、創新領導班子和領導干部綜合考核監督機制。以中央印發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》為框架，以編制綜合目標考核責任書為基礎，以形成通過考核事來考核人的機制為導向，對現有考核體系進行整合，明確考核要素，實行“一攬子”考核，從而促進全縣各鄉鎮、各部門更好地落實科學發展觀，圍繞全縣工作大局和整體部署開展工作。各鄉鎮、各部門也要健全和完善對所管理單位領導班子的監督考核機制，形成上下聯動抓發展、促和諧的局面。

三、保障措施

（一）統籌協調抓領導?？h委將建立定期研究黨建工作制度，每季度召開一次縣委常委會，研究解決黨建工作中遇到的問題，并采取適當方式通報相關工作情況。同時，結合新農村建設的開展，為全縣86個村重新確定縣直包掛單位，并向每個新農村建設示范村選派1名工作指導員，明確工作職責，加強監督考核?？h委組織部要充分發揮牽頭抓總的作用，統籌協調全縣各級組織和縣黨政群機關及事業單位工作人員年度考核領導小組、縣農村基層組織建設領導小組、縣人才工作領導小組、縣知識分子工作協調領導小組各成員單位各司其責，加強協作配合，及時掌握工作進展情況，形成工作合力，推動工作開展。

（二）推動全局抓典型。全縣各級組織要把抓典型作為一件大事來抓，采取多種切實可行的辦法，在提高老典型水平的同時，注重發現、培育、宣傳、推廣新典型，打造一批在全縣乃至全市有較強示范帶動作用的組織工作新典型。同時，采取扶持、幫助、指導的辦法，不斷提高典型工作水平，及時發現解決典型存在的困難和問題，真正使典型叫得響、立得住，經得起歷史檢驗。同時，注意做好典型成果的運用，推動整體工作的開展。

（三）與時俱進抓創新。要創新工作思路，通過加強學習，強化理性思維，加強規律探索，對于一些外地的創新做法，要敢于在實踐中試驗，并注意總結、改進和完善；對一些成熟的經驗，要提升為加強組織工作的辦法和意見，提高工作水平。要創新工作重點，要圍繞全縣項目建設和“工業強縣”戰略的實施，注意創新基層黨組織的活動方式，創新新形勢下黨員管理辦法，創新干部人事工作機制，創新黨管人才的方式方法。要創新工作機制，按照有關規定對組織工作的各個方面進行科學研究，形成一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的機制,為組織工作各項任務的圓滿完成提供堅實的保證。

（四）尋策尋計抓調研。廣大領導干部要大興調研之風，努力構建完善的調研機制。從**年開始，縣委常委到鄉村、社區、企業及下屬單位調研全年至少要達到100天，其他縣級領導至少要達到120天，科級干部也要經常深入一線開展調查研究。在調研內容上，要重點圍繞和諧社會建設、新農村建設、項目建設、實施“工業強縣”戰略等重點專題來進行。要通過調研，出思路，出對策，出成果，進一步開拓視野，掌握脈搏，形成科學的理論。尤其是要抓好調研成果的轉化和運用，推動工作的開展。

（五）工作經費抓投入。從**年開始，在縣財政建立村組干部獎勵基金，在每年的全縣農村工作會議上表彰獎勵10名優秀村干部、10名優秀組干部；建立人才開發基金，用于培養拔尖人才，扶持優秀人才，獎勵有突出貢獻的專業技術人才。同時，按照省委《干部培訓實施辦法》規定的標準，建立干部教育培訓專項經費，列入年度預算，確保干部培訓任務的落實。在此基礎上，從縣財政和縣管黨費中各拿出一部分資金，設立困難黨員救助基金，對困難黨員進行救助。全縣各鄉鎮、各部門、各單位也要加大對黨建工作的投入力度，行政領導要積極支持黨務工作，保證必需的場所、必備的設備、必須的教材和必要的培訓，確保工作正常開展。

（六）求實問效抓督查。從**年開始，縣委將建立組織工作督查員制度，從全縣黨代表、人民代表、政協委員、離退休老干部、老黨員和少數在職黨員領導干部中，聘請一批黨性觀念強、威信高、熟悉組織工作的同志擔任督查員，采取多種方式，對全縣組織工作情況進行監督。要全面推行重大部署跟蹤檢查制、重要事項專項督查制和重點工作進展情況定期通報制，不斷加大工作督查落實力度，對工作不落實的單位和領導，要進行通報批評、組織處理和公開曝光，并將結果作為評定領導班子和領導干部年度考核等次的重要參考。各基層黨組織也要加大對工作落實情況的督導、檢查的力度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，推動全縣組織工作整體水平再上一個新臺階。