銀政銀企合作意見

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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

“十一五”時期，是我縣“打基礎、提速度、促和諧”的關鍵時期，保持投資增長，構建完善投融資機制，對確?！笆晃濉币巹澋捻樌麑嵤?、加速推進全面小康社會進程具有十分重要的作用。為進一步加強銀政銀企合作，推動全縣經濟和金融持續健康協調發展，特提出如下意見：

一、努力構建銀政、銀企新型合作關系

改善金融服務、加強銀政銀企合作，是社會主義市場經濟對政府、銀行和企業提出的必然要求，地方經濟的發展離不開金融機構的信貸支持，金融業的繁榮需要良好的經濟社會發展支撐，政府（企業）與銀行（信用社）都應本著“互信共贏，促進發展”的原則，切實增強合作、發展意識，研究和采取更加有效的措施，共同推進新型銀政銀企合作關系的建立完善和鞏固提升。

構建新型的銀政銀企合作關系，政府（企業）、銀行（信用社）應當協調互動。各級政府要進一步理清產業發展思路，明確發展重點，用產業政策引導銀行資金投向；加快信用體系建設，為企業融資和經濟發展創造良好環境；積極搭建溝通合作的平臺，組織開展各種形式的銀企對接活動，推薦好企業、好項目，促進金融與經濟的協調發展。金融機構要牢固樹立“地方發展我發展”的理念，以支持地方（企業）發展為已任，努力爭取上級行對我縣的重視和支持，不斷增大信貸投入，為企業和經濟發展提供更優質的金融服務。廣大企業要將誠信作為立身之本，以市場為導向，選準、選好投資項目，以良好的企業效益、形象和信譽贏得銀行的長期支持。

二、建立和完善銀政、銀企合作機制

建立和完善銀政銀企合作機制是改善金融服務，加強銀政銀企合作，建立新型銀政、銀企關系的重要保證。一是建立銀政銀企合作聯席會議制度。由縣政府或縣金融協調工作領導小組每季度定期組織召開，重點協調解決銀政銀企合作中有關資金融通、金融服務、信用環境、債權維護等方面的問題，推進銀政銀企合作健康發展；政府通報經濟社會運行態勢及需要金融支持的有關問題，金融機構通報金融發展與改革情況、信貸政策以及金融管理規程、信貸政策、信貸審批管理程序、新的金融產品等工作；企業交流行業情況、內部管理等各方面信息，逐步形成銀政、銀企互相溝通、互相信任、共贏發展的新型合作關系。二是建立信息月報制度。各金融機構應將本機構每月的存款（儲蓄）、貸款（總額、增減）等情況報表、信貸情況文字分析和建議報告等，于次月10日前報送縣金融協調工作領導小組辦公室（設在縣計經委），加強溝通銜接。三是建立和完善信息制度。由縣計經委、縣企業發展局、縣國資辦等部門按季、年對經濟運行趨勢、企業發展現狀和態勢進行分析，并及時通報縣內各金融機構。四是建立項目推介制度。由縣計經委、縣重點項目辦、招商局每年組織兩次以上項目推介會，通報全縣包裝策劃的重點項目、對外招商引資項目以及在建、新建、已核準和備案的擬建項目等情況，為項目找資金，為資金找項目。五是建立考核獎勵制度。每年對努力擴大信貸規模、積極支持全縣經濟發展貢獻大的金融機構給予獎勵（具體辦法另行制定）。

三、加快社會信用環境建設切實加強信用宣傳教育

充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，開展信用宣傳活動，總結推廣誠信典型，發揮示范和推動作用，引導市場各參與主體增強信用意識，樹立良好的債務觀念，促進企業信用和銀行信用的良性循環。

建立資源共享的企業誠信體系。充分利用各金融機構和工商、公安、財政、稅務等部門的數據資源，建立**縣企業信用信息基礎數據庫。科學制定企業信用評價指標，將企業的信用狀況與信貸授信、貸款抵押比例、貸款利率等掛鉤，使守信者獲益，失信者受罰。

加大執法力度，嚴懲失信行為。政府及司法部門要與金融機構相互配合，加大對逃廢債務行為的打擊力度，維護銀行的合法權益，規范金融和經濟秩序。

四、加大信貸支持力度

準確把握國家宏觀調控政策和信貸政策，合理投放貸款。按照注重實效、區別對待的原則，堅持從實際出發，實行分類指導，不搞“急剎車”和“一刀切”，繼續把支持符合國家產業政策和市場準入條件，有市場、有效益、有還款能力的企業資金需求，作為調整信貸結構，支持縣域經濟發展的重點；對國家宏觀調控顯示“過熱”的行業，本著具體問題具體分析和審慎對待的原則，采取“一戶一策，有所為、有所不為”的辦法，著力支持農業、能源、交通、水利、環境保護、城市基礎設施建設和科教文衛等社會事業發展，特別要加大對縣內重點工業企業和重信用、效益好的民營企業的信貸支持力度，促其規模做大、品牌做優，提升重點企業和民營經濟在全縣工業發展和經濟發展中的份額，推進縣域經濟既快又好地發展。

五、解決中小企業融資難題

大力發展中小企業信貸業務。中小企業在增加稅源、擴大就業和穩定社會等方面有著不可替代的作用，其自身的高效益給銀行帶來的發展機遇更是難得。各銀行應高度重視和加強中小企業信貸業務，把培育中小企業客戶作為優化客戶結構、控制風險的重要舉措，在中小企業貸款的準入門檻、風險控制、產品創新等方面進行深入研究，采取更加有效的辦法推進中小企業的發展。

建立和完善政府扶持與市場化運作的中小企業信用擔保體系。支持各類中小企業信用擔保機構發展，由政府（財政）、企業、社團、自然人等出資設立企業法人、事業法人、民營企業單位法人等多種形式的中小企業信用擔保機構，多方吸引社會民間資本興辦中小企業信用擔保機構。建立信用機構評級制度，定期組織對擔保機構進行評級，規范對中小企業擔保機構的管理，不斷推進投融資機制創新和發展。