文化大發(fā)展大繁榮意見

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為興起“文化**”建設(shè)新高潮，推動(dòng)我市社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，根據(jù)《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要(2008-2012)》（浙委〔2008〕71號(hào)），結(jié)合**實(shí)際，特制定本意見：

一、目標(biāo)要求

總體要求：全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市黨代會(huì)的總體部署，深入實(shí)施文化大市建設(shè)“八項(xiàng)工程”，著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，進(jìn)一步增強(qiáng)**文化的軟實(shí)力和競爭力，為全力實(shí)施“增強(qiáng)‘三力’、奮力崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市提供強(qiáng)有力的文化支撐。

主要目標(biāo)：按照市第六次黨代會(huì)提出的“文化**”建設(shè)的總體部署,到2012年，基本建成比較完備的社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，使**的文化特色更加鮮明、文化產(chǎn)業(yè)更加壯大、文化惠民更加有效、文化體制更加完善、文化人才更加充足，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾精神文化需求相適應(yīng)的文化大發(fā)展大繁榮格局。

——社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心。中國特色社會(huì)主義理想信念更加堅(jiān)定，人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固，和諧文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文明和諧的社會(huì)輿論環(huán)境和道德風(fēng)尚進(jìn)一步形成，人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升。

——公共文化服務(wù)體系更加完善。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的公共文化服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，公共文化服務(wù)水平顯著提高，基本公共文化服務(wù)均等化逐步實(shí)現(xiàn)，人民群眾基本文化權(quán)益得到保障，公共文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富。

——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本建立。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，培育**特色文化產(chǎn)業(yè)，政策導(dǎo)向機(jī)制逐步健全，市場體系初步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，建成一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目，壯大一批文化企業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，打造一批知名文化品牌，培育一批文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高。

二、基本原則

——堅(jiān)持正確方向。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，牢牢把握文化建設(shè)的正確方向。堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持“三貼近”，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。

——堅(jiān)持以人為本。著眼于滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。注重發(fā)揮文化的教育引導(dǎo)功能，努力提高人民群眾的文明素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。

——堅(jiān)持傳承創(chuàng)新。既重視加強(qiáng)**優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和傳承，彰顯傳統(tǒng)文化的區(qū)域性特色和時(shí)代性，又始終把創(chuàng)新作為文化發(fā)展的基點(diǎn)和動(dòng)力，樹立新的文化發(fā)展理念，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力，推進(jìn)文化體制機(jī)制、內(nèi)容形式、傳播手段的創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，針對文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，既注重統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，又注重突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)，力爭在重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)**文化大發(fā)展大繁榮。

——堅(jiān)持齊抓共管。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場配置、社會(huì)參與的要求，進(jìn)一步整合資源、凝聚力量，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮廣大文化工作者、工商企業(yè)、群團(tuán)組織、文化團(tuán)體和基層群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)動(dòng)員全社會(huì)參與文化建設(shè)，形成共同推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的整體合力。

三、主要任務(wù)

（一）不斷加強(qiáng)理論武裝工作

1.加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，以黨校培訓(xùn)教育為主陣地，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。充分發(fā)揮“南太湖論壇”等載體作用，著力推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。注重理論聯(lián)系實(shí)際，自覺把理論學(xué)習(xí)成果不斷轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

2.開展面向全社會(huì)的理論宣傳。健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基層四級(jí)理論政策宣講網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各類理論宣傳陣地和宣講隊(duì)伍的作用，廣泛開展理論和形勢政策宣講活動(dòng)，大力推進(jìn)馬克思主義中國化最新成果的大眾化和通俗化。積極探索媒體理論宣傳的有效形式，組織編寫通俗理論讀物，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)理論宣傳教育的吸引力、滲透力、感染力。

（二）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

3.加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)研究。開展當(dāng)代**發(fā)展和**歷史文化兩大系列研究，出版系列叢書，重點(diǎn)扶持“中國特色社會(huì)主義在**的實(shí)踐”等一批對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響、對弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有重大作用的研究項(xiàng)目，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供智力支持。

4.推進(jìn)社會(huì)科學(xué)普及。積極開展社會(huì)科學(xué)知識(shí)宣傳普及，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮南太湖人文大講堂、社科普及周活動(dòng)、**社科網(wǎng)等載體作用，努力使社會(huì)科學(xué)面向大眾、面向基層、面向?qū)嵺`，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)普及工作的系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)常化，提升公眾人文素養(yǎng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（三）加強(qiáng)改進(jìn)思想道德建設(shè)

5.弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。以重大紀(jì)念日、紀(jì)念活動(dòng)、民族傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)慶活動(dòng)、重大事件等為契機(jī)，廣泛開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)深化社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，進(jìn)一步探索典型宣傳的新形式、新載體。大力弘揚(yáng)“開放、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧”的人文精神，形成全市人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

6.深化道德實(shí)踐活動(dòng)。健全社會(huì)思想政治工作體系，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用，廣泛開展文化志愿者服務(wù)活動(dòng)。深入開展“感動(dòng)**”、“文明五心”好公民等評(píng)選和典型宣傳活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)道德力量，培育健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。深入開展廉政文化建設(shè)。

7.切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作職能，健全工作機(jī)構(gòu)，建立長效機(jī)制，組織實(shí)施好深化育人陣地、精神食糧、成長環(huán)境、幫護(hù)工程“四大建設(shè)”。關(guān)注農(nóng)村和特殊未成年人群體，切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益。

（四）深化拓展精神文明創(chuàng)建

8.提升文明城市創(chuàng)建水平。組織實(shí)施文明素質(zhì)提升、文明風(fēng)尚培育、文明環(huán)境建設(shè)系列行動(dòng)，鞏固“四城聯(lián)創(chuàng)”階段性成果，全力爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市和全國文明城市。深化市、縣（區(qū)）聯(lián)創(chuàng)共建，創(chuàng)建省級(jí)示范文明城市和全國文明縣城，積極推進(jìn)文明縣、文明街道、文明社區(qū)創(chuàng)建工作。

9.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。按照建設(shè)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的要求，扎實(shí)推進(jìn)“百村示范、千村整治”，深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，改善人居環(huán)境，培育新型農(nóng)民。以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為主要內(nèi)容，全面推行鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議。深化“雙十百千萬”文明和諧結(jié)對共建工程，爭創(chuàng)全國文明村鎮(zhèn)。以安吉縣列入全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)為契機(jī)，加快生態(tài)文明建設(shè)。

10.拓展基層創(chuàng)建內(nèi)涵。完善文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建管理辦法，制定文明風(fēng)景旅游區(qū)測評(píng)體系，推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位、文明風(fēng)景旅游區(qū)等基層創(chuàng)建。探索開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，努力擴(kuò)大和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧家庭創(chuàng)建覆蓋面。

（五）加快推進(jìn)媒體建設(shè)

11.提高輿論引導(dǎo)能力。堅(jiān)持黨管媒體的原則，遵循新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新新聞宣傳方式，綜合新聞宣傳資源，做大做強(qiáng)正面宣傳，努力形成主流輿論強(qiáng)勢。加強(qiáng)新聞宣傳精品工程建設(shè)，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。加強(qiáng)政府新聞工作，繼續(xù)推進(jìn)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提高突發(fā)公共事件新聞能力。完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化新聞宣傳管理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律，努力構(gòu)建科學(xué)有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制。

12.提升媒體綜合實(shí)力。適應(yīng)當(dāng)代信息傳播形勢和媒體競爭需要，推進(jìn)報(bào)業(yè)、廣電集團(tuán)化經(jīng)營管理，提高資本運(yùn)作能力，切實(shí)增強(qiáng)黨報(bào)和廣播電視傳媒業(yè)的核心競爭力，在全省城市同業(yè)中爭取強(qiáng)勢地位。以數(shù)字化建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建立數(shù)字電視公共信息平臺(tái)，推進(jìn)新聞核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，加強(qiáng)數(shù)字化信息管理。積極開拓?cái)?shù)字報(bào)紙、視頻點(diǎn)播、手機(jī)報(bào)紙、城市電視等新型傳播載體和業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大和提升媒體的受眾面和影響力。

13.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。建立以**在線新聞網(wǎng)為龍頭，以縣（區(qū)）新聞網(wǎng)為骨干的兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)新聞傳播體系，規(guī)范政府網(wǎng)站的信息，扶持科教類、文化藝術(shù)類和校園網(wǎng)站，正確引導(dǎo)社會(huì)類網(wǎng)站發(fā)展，唱響網(wǎng)上思想文化的主旋律。加速新聞網(wǎng)站音視頻功能的開發(fā)力度，提高網(wǎng)絡(luò)媒體的原創(chuàng)能力和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、服務(wù)的供給能力，形成具有**特色的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。完善網(wǎng)絡(luò)文化管理體制機(jī)制，制訂網(wǎng)絡(luò)文化管理辦法。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，深入實(shí)施“綠色網(wǎng)絡(luò)工程”。

（六）鞏固提高公共文化服務(wù)水平

14.推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。以市縣文化館、圖書館、博物館、體育館、科技館、青少年宮等公共文化設(shè)施為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮現(xiàn)有大劇院、音樂廳等重要文化場館的作用。推動(dòng)公益性文化場館免費(fèi)向社會(huì)開放，機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的文化設(shè)施盡可能向社會(huì)開放。深化文化先進(jìn)縣（區(qū)）和“浙江東海文化明珠”、“浙江省體育強(qiáng)縣（鎮(zhèn)）”建設(shè)。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，使之成為集圖書閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普培訓(xùn)、體育和青少年活動(dòng)于一體的綜合性文化場所。全面實(shí)施廣播電視“村村通（響）”、文化信息資源共享、體育健身等基層文化建設(shè)重點(diǎn)工程。用文化引領(lǐng)城市建設(shè)，加快傳統(tǒng)街區(qū)修建步伐。

15.加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。深入實(shí)施文化精品工程，精心組織主旋律作品創(chuàng)作活動(dòng)，打造20至25部體現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化、反映時(shí)代精神、具有**地域特色的精品力作。抓好精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”等重大獎(jiǎng)項(xiàng)參賽作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，形成一批文學(xué)、電影、電視劇、廣播劇、舞臺(tái)劇、歌曲、書法美術(shù)等各個(gè)門類的文藝精品。建立健全精品創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化市場化機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)作家藝術(shù)家的積極性和創(chuàng)造性。

16.開展公益性文化活動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種有效形式，組織開展豐富多彩的公益性文化活動(dòng)。精心辦好中國·國際湖筆文化節(jié)和南太湖音樂舞蹈節(jié)及縣（區(qū)）重大文化活動(dòng)，打造地域特色文化品牌。組織以“歡樂**”為品牌的“文化服務(wù)基層行”和“文明和諧種文化”兩大系列活動(dòng)。深入推進(jìn)群眾文化活動(dòng)“十百千萬工程”。深入實(shí)施“文化低保”工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)十大工程，打造中心城區(qū)“15分鐘文化活動(dòng)圈”、“10分鐘健身圈”，大力推進(jìn)企業(yè)文化、村落文化、社區(qū)文化、校園文化和廣場文化活動(dòng)。

（七）大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

17.保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)。深入開展全國第三次文物普查，在城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)中注重考古發(fā)掘以及文物的保護(hù)、巡查。繼續(xù)實(shí)施國有博物館陳列展示精品項(xiàng)目和文物科技保護(hù)項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)歷史名人紀(jì)念館、民間收藏館做好文物收集、整理與展示。全面完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系。以爭創(chuàng)全國歷史文化名城為目標(biāo)，充分發(fā)掘**茶文化、絲文化、書畫文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，加強(qiáng)傳承基地建設(shè)，逐步建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地、民族傳統(tǒng)節(jié)日標(biāo)志地，推進(jìn)傳統(tǒng)文化“活態(tài)”傳承。

18.推動(dòng)文化“走出去”。以長三角文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大**對外文化交流，主動(dòng)加強(qiáng)與國內(nèi)外友城的友好往來，積極借助國家和省舉辦的系列對外文化交流活動(dòng)，不斷推出**文化項(xiàng)目，打響“人生只合住**”、“筆墨江南、清麗**”、“太湖之州”、“黃浦江源”的**牌。促進(jìn)**對外文化傳播，加強(qiáng)與央視等媒體的合作，精心制作外宣產(chǎn)品，打造宣傳新陣地。推動(dòng)**文化產(chǎn)品出口，挖掘和整合文化資源，重點(diǎn)研發(fā)、推出民間工藝領(lǐng)域的項(xiàng)目和產(chǎn)品。

（八）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

19.引導(dǎo)發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。大力改造提升文體用品制造業(yè)、文化娛樂業(yè)、健身服務(wù)業(yè)、旅游文化服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展藝術(shù)創(chuàng)作表演、工藝美術(shù)、新聞出版、影視制作、時(shí)尚設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等體現(xiàn)文藝創(chuàng)意、傳媒創(chuàng)意、生活創(chuàng)意、設(shè)計(jì)創(chuàng)意的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力提升文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重。

20.積極培育文化產(chǎn)業(yè)主體。加快組建**報(bào)業(yè)集團(tuán)和**廣電集團(tuán)，形成一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)。加快民營文化企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持一批“專、精、特、新”的民營文化企業(yè)。

21.實(shí)施一批重大項(xiàng)目。確定一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，整合文化資源，形成發(fā)展優(yōu)勢。實(shí)施多媒體文化產(chǎn)業(yè)園、梅地亞中心、書畫之都等一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

22.健全文化市場體系。加大政府對文化產(chǎn)業(yè)的扶持、引導(dǎo)和培育力度。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，抓緊建設(shè)書畫藝術(shù)品市場等一批文化專業(yè)市場，積極培育文化市場中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，維護(hù)合法經(jīng)營，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

（九）加強(qiáng)文化人才建設(shè)

23.做好文化人才規(guī)劃。扎實(shí)開展宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作，摸清文化人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，掌握編制外聘用人員以及體制外民間文化藝術(shù)人才的現(xiàn)狀，編制宣傳文化人才中長期規(guī)劃，大力培養(yǎng)文化人才，建立健全文化人才表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

24.提升文化隊(duì)伍綜合素質(zhì)。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，加強(qiáng)宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)宣傳文化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高新形勢下做好文化工作的能力。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干部、基層文化隊(duì)伍特別是農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。

25.壯大文化人才隊(duì)伍。建立健全宣傳文化系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)選拔管理機(jī)制，實(shí)施人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目和動(dòng)態(tài)管理，重視培育文化領(lǐng)軍人物和后備人才，扎實(shí)推進(jìn)思想政治教育、理論、新聞、文藝和文化經(jīng)營管理等“五個(gè)一批”文化人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔培育領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人100名。

四、保障措施

（一）健全組織體系。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政部門組織實(shí)施、政府相關(guān)部門及群團(tuán)組織密切配合、群眾性文化團(tuán)體和社會(huì)各界積極參與的工作要求，成立**市文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和文化專家咨詢委員會(huì)，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成共同推進(jìn)文化建設(shè)的新格局。建立文化建設(shè)工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，納入黨委政府目標(biāo)考核體系之中。

（二）營造創(chuàng)新環(huán)境。大力推進(jìn)文化發(fā)展理念創(chuàng)新，沖破一切束縛文化發(fā)展的觀念、做法和體制弊端，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗挫折的社會(huì)氛圍。積極推進(jìn)文化內(nèi)容形式創(chuàng)新，加大精品創(chuàng)作的扶持和激勵(lì)力度，提高文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化公益性和經(jīng)營性文化單位改革，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。切實(shí)推進(jìn)文化傳播手段創(chuàng)新，充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式，推動(dòng)高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的運(yùn)用，增強(qiáng)文化的實(shí)力和競爭力。

（三）加強(qiáng)文化管理。加強(qiáng)對文化發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的調(diào)控引導(dǎo)，推進(jìn)文化管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)文化市場管理?xiàng)l例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、文物保護(hù)管理?xiàng)l例、廣告管理?xiàng)l例等政策法規(guī)，抓緊研究制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、公益宣傳陣地管理、文化發(fā)展水平測評(píng)體系等政府規(guī)章。鞏固和完善文化市場綜合執(zhí)法改革成果，積極推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新文化市場監(jiān)管方式，加強(qiáng)文化市場管理，深入開展“掃黃打非”工作，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凈化文化市場。

（四）完善政策保障。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對文化事業(yè)的投入力度，建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要加大對文化建設(shè)的投入，財(cái)政投入的增幅應(yīng)不低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算每年遞增10%。健全公共文化事業(yè)財(cái)政投入的績效評(píng)估機(jī)制，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。完善文化建設(shè)政策保障，認(rèn)真落實(shí)國家、省及我市現(xiàn)有的文化發(fā)展政策，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，充分運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。