企業服務活動意見

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為全面落實科學發展觀和“工業立市、工業強市”戰略，深入貫徹全市工業經濟工作會議精神，進一步保護好、引導好、發揮好企業加快發展的積極性，努力解決當前企業發展中遇到的困難和問題，推進我市先進制造業基地建設，促進增長方式的轉變，實現經濟又快又好發展，決定在全市開展企業服務年活動。現提出如下意見：

一、指導思想和目標要求

開展企業服務年活動的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持以科學發展觀為統領，以“創新破難強服務，加快發展沖千億”為主題，以項目推進為重點，按照深入實施“工業立市、工業強市”戰略，打造先進制造業基地的重大部署，切實轉變政府職能，改進機關工作作風，創新服務方法，提高服務質量，落實服務措施，為企業提供良好的發展環境，促進我市經濟全面協調可持續發展。

開展企業服務年活動的目標是：通過企業服務年活動，實現服務載體創新，服務形式拓展，服務質量優化。機關效能建設進一步深化，機關工作作風進一步改進，政府為民辦實事、為企業排憂解難的措施進一步得到落實，企業發展中的困難和問題進一步得到解決，推進經濟結構戰略性調整和經濟增長方式轉變，確保今年規模以上工業沖千億和工業性投入200億目標的順利完成。

二、主要內容

（一）對近年出臺的涉企政策落實情況進行一次全面檢查。對未落實的政策措施，排出時間表，明確責任單位、責任人，抓緊落實。對一時難以落實的，要千方百計創造條件爭取早日落實。對需要有關部門配合解決的問題，部門間要及時加強溝通協調，合力抓落實。對需要由上級政府協調解決的問題，有關部門要及時提出意見、建議，做到事事有著落，件件有回音。建立定期走訪企業、定點聯系企業制度，及時了解掌握企業發展中遇到的困難和問題，盡力為企業排憂解難。

（二）加強對經濟運行和宏觀調控下產業發展狀況的跟蹤分析，做好對事關發展大局的重大問題和企業發展中面臨的苗頭性、傾向性、趨勢性問題的研究，幫助企業及時把握宏觀經濟態勢和產業發展走勢。健全我市制造業發展的產業引導政策體系，做好產業指導信息等工作，正確引導企業投資方向和生產經營行為，推進企業轉變發展模式，推動產業結構戰略性調整。

（三）加強對煤電油運及重要生產資料的綜合協調。努力協調解決煤、油供應問題和其他要素的制約，確保重點企業的生產需要和重點物資的運輸需求。加強電力運行和需求側管理，抓好有序用電工作。積極開展節電、節水、節材等活動，推廣節能新技術新工藝，不斷提高資源利用效率。

（四）突出“項目推進年”活動，抓好重大投資項目的服務和管理，建立市領導現場辦公、重點項目直報、項目聯席會議、項目推進例會、重點項目全程服務、信息定期等制度，提高投資項目服務和管理水平。根據國家、省投資審批制度改革的要求，實行工業項目登記備案制。設立“項目建設熱線電話（2213707），受理項目建設中的各種問題，并按責任分工，協調有關部門迅速行動，限時解決。

（五）提高土地集約利用水平，努力做好重大建設項目用地的保障工作。按照區別對待、有保有壓、促進產業結構調整和優化的原則，重點保障重大基礎設施建設項目和科技含量高、附加值高、符合國家產業政策和先進制造業基地產業導向目錄的重大工業投資項目用地。積極探索工業用地市場配置機制，推行以招標、拍賣、掛牌方式供應工業用地，有效發揮價格杠桿的調節作用，促進企業提高土地利用率。引導企業提高投資強度和容積率，倡導建設多層標準廠房。建立企業用地退出機制，依法盤活閑置土地。

（六）優化信貸結構，增強信貸有效供給能力，按照《關于進一步加強信貸有效投入支持先進制造業基地建設指導意見》的要求，加大銀企合作和金融創新力度，進一步完善企業授信制度、信用評級制度，探索健全中小企業金融服務體系。確保全年信貸增量的30%、30億元以上資金投向先進制造業基地建設項目。

（七）積極推進為塊狀經濟服務的重點區域創新平臺和重點企業技術中心建設，引導企業實施技術攻關和高新技術產業化項目。加強產學研聯合，鼓勵和幫助企業與科研院所、大專院校建立長期穩定的合作關系和項目開發渠道，形成技術創新的支撐平臺，加快提高企業自主創新能力。

（八）引導企業實施管理創新，苦練內功，夯實管理基礎。努力降低產成品庫存和應收賬款，提高企業市場應對能力和盈利能力。促進企業以專利技術和優質產品為支撐，大力實施品牌戰略，加快從無牌和貼牌生產向有牌生產轉變、從有牌生產向知名品牌轉變，爭創中國馳名商標和中國名牌產品，加快培育塊狀經濟的區域性品牌。積極開展企業經營管理者和職工技能培訓，提高企業管理水平、技術水平和內在素質。

（九）堅持依法行政，全面落實政務公開，不斷改進機關作風。深化審批制度改革，嚴格規范行政行為，做到依法辦事，文明辦事，高效辦事，廉潔辦事，切實解決“事難辦”問題。努力減輕企業負擔，清理對企業各種名目的不合理收費項目，優化企業發展環境。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各地、各部門要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設的高度，牢固樹立心系企業、服務企業的觀念，進一步提高對開展企業服務年活動重要性和必要性的認識，切實增強為企業服務的緊迫感和責任感，把企業服務年活動作為“便民、利民、安民”的有效載體，知企情，排企憂，解企難。

（二）加強領導，精心組織。各地、各部門要高度重視企業服務年活動，主要領導親自抓，分管領導具體抓，及時協調解決有關重大問題和疑難問題。在研究制訂開展企業服務年活動的方案，明確工作要求，完善工作機制，落實工作責任。市級建立由市經委為召集單位，市發改委、市科技局、市財政局、市勞動保障局、市國土資源局、市外經貿局、市地稅局、市環保局、市工商局、市質量技監局、市國稅局、**電力局、人行**中支、市安全監管局等部門為成員單位的企業服務年活動部門聯席會議制度，部門聯席會議辦公室設在市經委。各地、各部門可根據自身實際，建立相應的工作制度和組織機構，上下聯動，共同推進。

（三）注重實效，狠抓落實。開展企業服務年活動，要在求實效上下功夫，力戒形式主義、花架子。要從實際出發，有重點有針對性地開展各項工作，不回避矛盾，不繞開困難，一件一件抓落實，一個問題一個問題予以解決，真正做到為企業誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

（四）齊心協力，協調配合。各相關部門和單位要加強協調，做好工作情況交流、信息通報和宣傳工作，形成服務合力。針對企業反映的困難和問題，結合各自職能，做好具體服務和指導工作。同時，要充分發揮相關行業協會和中介組織的作用，形成全社會為企業服務的良好氛圍。

（五）及時總結，不斷完善。建立企業服務年活動情況通報制度，市有關部門要及時了解各地服務年活動開展情況，市企業服務年活動部門聯席會議辦公室進行匯總并通報。要加強對企業服務年活動的督促檢查，總結推廣各地好的經驗和做法，通報批評和嚴肅處理敷衍塞責、故意刁難、吃拿卡要以及向企業亂收費、亂攤派、亂罰款等行業。建立和完善為企業服務的長效機制。