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時(shí)間：2022-11-06 05:40:00

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燃?xì)?/a>安全管理水平，增強(qiáng)廣大人民群眾安全使用燃?xì)夂头婪妒鹿实囊庾R，切實(shí)維護(hù)公共安全，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下意見：

一、我市燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在各油田、煉油廠的大力支持和幫助下，我市燃?xì)馐聵I(yè)保持了持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，廣大市民的用氣條件得到了很大的改善。截至目前，全市天然氣民用戶已達(dá)47萬戶，燃?xì)忮仩t達(dá)700余噸，建成不同壓力級別天然氣供氣管線1816.57公里，20**年全市天然氣銷售量為2.4023億立方米，液化石油氣銷售量4.99萬噸。但是，由于燃?xì)庑袠I(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范相對滯后，加之我市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理工作不規(guī)范，致使燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中存在一定的安全隱患，直接威脅著廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、燃?xì)庑袠I(yè)中存在的安全隱患

（一）天然氣方面。

1.非隱蔽設(shè)施、設(shè)備的隱患。包括：調(diào)壓箱柜被人為破壞，閥井被填埋、壓占，架空低壓管線、廠站周邊環(huán)境存在安全隱患，戶內(nèi)低壓管線、表具使用不當(dāng)（城區(qū)約有5萬戶燃?xì)庥?jì)量表和3萬只家用可燃?xì)怏w報(bào)警器已超出使用年限）等。

2.隱蔽設(shè)施的隱患。主要包括埋地金屬管線、PE管線被圈占、壓占、施工破壞等。

3.其它隱患。燃?xì)夤芫W(wǎng)經(jīng)過多年運(yùn)行，部分設(shè)施已開始老化，而且運(yùn)行過程中受到多種腐蝕的作用，埋地管網(wǎng)開始出現(xiàn)滲漏，部分燃?xì)夤芫W(wǎng)因地基沉降出現(xiàn)變形拉裂現(xiàn)象。一些用戶違規(guī)私改燃?xì)庠O(shè)施、私接管線的現(xiàn)象突出，已多次造成天然氣泄漏進(jìn)而發(fā)生爆炸事故。

（二）液化石油氣方面。

“黑站”、“黑點(diǎn)”及流動(dòng)式“黑倒氣員”非法倒灌液化氣、換注水鋼瓶，經(jīng)營者及用戶使用超期未檢驗(yàn)鋼瓶，違反操作規(guī)程使用燃?xì)夂腿紵骶撸唇?jīng)許可非法從事液化氣經(jīng)營等。

（三）其他方面。

燃?xì)鈭?bào)警器銷售市場混亂，存在銷售不合格燃?xì)鈭?bào)警器或假冒燃?xì)庑袠I(yè)管理部門名義銷售或以其它燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全檢查為名向用戶推銷燃?xì)鈭?bào)警器的行為。燃?xì)馄嚢l(fā)展和車用加氣站建設(shè)方面，各項(xiàng)安全管理制度不健全。

三、職責(zé)分工

（一）各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

天然氣經(jīng)營企業(yè)：健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，層層落實(shí)責(zé)任；加大對安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識；提高巡線人員的責(zé)任感，建立及時(shí)有效的信息反饋及跟蹤機(jī)制；定期為用戶進(jìn)行安全檢查，確保出現(xiàn)安全隱患時(shí)能及時(shí)整改；采用先進(jìn)技術(shù)精確掌握管轄范圍內(nèi)的管線管位，及時(shí)掌握燃?xì)夤芫W(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行狀況，尤其是城區(qū)管網(wǎng)的隱蔽工程部分，對安全隱患逐一排查并限期整改。

液化氣經(jīng)營企業(yè)：健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，層層落實(shí)責(zé)任；加大對安全運(yùn)營的資金投入，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)設(shè)施；按照不同液化氣經(jīng)營企業(yè)鋼瓶噴涂不同顏色標(biāo)識的規(guī)定，加強(qiáng)對鋼瓶的管理，對超過檢驗(yàn)期限的鋼瓶及時(shí)送檢；加快對報(bào)廢鋼瓶的更新步伐，禁止將報(bào)廢鋼瓶流通使用；加強(qiáng)行業(yè)自律，禁止從事重量與標(biāo)準(zhǔn)不符的違規(guī)充裝行為；加大對所屬液化氣經(jīng)營站點(diǎn)的安全監(jiān)督與管理；加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，規(guī)范液化氣行業(yè)的經(jīng)營行為。

各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，盡快制定完善各類燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。

（二）各行政主管部門要協(xié)同配合，齊抓共管，共同加強(qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理。

各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營和違法存放液化氣鋼瓶及在早夜市和其他場所違反操作規(guī)程使用燃?xì)夂腿紵骶叩男袨椋慌浜细飨嚓P(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)獍踩喂ぷ鳎慌浜细魅細(xì)饨?jīng)營企業(yè)做好轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鳌?/p>

市建委負(fù)責(zé)全市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎訌?qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)全面排查自身在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘碾[患并限期整改；依法對燃?xì)庑袠I(yè)中存在的各類違法行為進(jìn)行查處，制定規(guī)范液化氣市場經(jīng)營管理的具體措施，并會(huì)同各相關(guān)部門督促實(shí)施；會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)厲查處各類違規(guī)壓占、圈占燃?xì)庠O(shè)施的行為，并建立健全燃?xì)獍踩膊椤踩e報(bào)機(jī)制；嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)非法經(jīng)營液化氣行為，嚴(yán)肅處理液化氣經(jīng)營企業(yè)充裝、使用不合格鋼瓶行為；監(jiān)督各液化氣經(jīng)營企業(yè)對鋼瓶噴涂不同標(biāo)識的規(guī)范化管理工作；會(huì)同相關(guān)部門共同加強(qiáng)對燃?xì)鈭?bào)警器市場的監(jiān)管；做好對燃?xì)獍踩R的宣傳工作。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)會(huì)同市建委、消防等部門對民用液化氣鋼瓶質(zhì)量、車用燃?xì)怃撈抠|(zhì)量和車用加氣站的安全管理進(jìn)行整治，督促經(jīng)營者做好民用液化氣鋼瓶的托管和定期檢驗(yàn)工作，制定車用燃?xì)怃撈堪雌趶?qiáng)制檢測制度，加大對車用燃?xì)怃撈康臋z測力度；會(huì)同市建委、工商、消防等部門共同加強(qiáng)對燃?xì)鈭?bào)警器市場的監(jiān)管。

市消防局負(fù)責(zé)全市天然氣門站、車用加氣站、液化氣儲(chǔ)備站、換氣站等場所的消防安全監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門對涉及燃?xì)饣馂?zāi)事故進(jìn)行處理；會(huì)同市建委、安監(jiān)局等部門加強(qiáng)對各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展應(yīng)對突發(fā)事故的演練；配合市建委等相關(guān)部門開展燃?xì)獍踩喂ぷ鳎粫?huì)同市建委、質(zhì)監(jiān)、工商等部門共同加強(qiáng)對燃?xì)鈭?bào)警器市場的監(jiān)管。

市交通局負(fù)責(zé)會(huì)同公安部門嚴(yán)厲查處違法運(yùn)輸液化氣鋼瓶的行為，配合市建委對運(yùn)輸不合格鋼瓶、流動(dòng)銷售液化氣的行為進(jìn)行處理；結(jié)合我市天然氣供應(yīng)情況，在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)緊張的情況下，制定公交、出租汽車分時(shí)段加氣的具體措施，合理回避用氣高峰期。

市公安局負(fù)責(zé)依法對破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，配合市建委等部門對非法存放、經(jīng)營液化氣鋼瓶的行為進(jìn)行處理，會(huì)同市交通部門嚴(yán)厲查處違法運(yùn)輸液化氣鋼瓶的行為。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩木C合監(jiān)督管理工作，對車用加氣站實(shí)施安全監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處燃?xì)獍踩a(chǎn)違法行為，參加燃?xì)庑袠I(yè)安全專項(xiàng)聯(lián)合檢查工作，配合有關(guān)部門開展對液化氣鋼瓶的安全整治工作。

市執(zhí)法局負(fù)責(zé)對經(jīng)批準(zhǔn)的占道、挖掘等涉及燃?xì)獍踩氖马?xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對存在壓占、圈占燃?xì)庠O(shè)施的行為依法限期整改，逾期未整改的依法強(qiáng)行拆除，以確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行；配合市建委對損害燃?xì)庠O(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

市工商局負(fù)責(zé)配合市建委、安監(jiān)、消防等部門對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可進(jìn)行清理，依法關(guān)閉不具備消防及安全生產(chǎn)條件的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)；對無燃?xì)饨?jīng)營許可非法從事燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營的單位或個(gè)人，堅(jiān)決依法予以取締；會(huì)同市建委、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共同加強(qiáng)對燃?xì)鈭?bào)警器市場的監(jiān)管。

（三）加大燃?xì)獍踩麄髁Χ龋瑒?chuàng)新安全管理模式。

各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要通過在報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體刊播燃?xì)獍踩褂弥R及發(fā)放燃?xì)獍踩麄鲉巍⑿麄鲀缘刃问剑瑥V泛宣傳燃?xì)獍踩闹匾裕箯V大市民了解燃?xì)夂腿細(xì)庥镁甙踩褂玫某ＷR，增強(qiáng)安全防范和自我保護(hù)意識，提高居民群眾保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全的主動(dòng)性，使燃?xì)獍踩钊肴诵摹８飨嚓P(guān)主管部門要鼓勵(lì)各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)學(xué)習(xí)新疆燃?xì)猓瘓F(tuán)）公司“燃?xì)獍踩R宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”的安全宣傳理念，積極開拓，多途徑做好燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鳎π纬扇鐣?huì)共同關(guān)注燃?xì)獍踩牧己梅諊?/p>