建設農村沼氣意見

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大力發展農村沼氣，是推進社會主義新農村建設的重大舉措，對解決農民生活用能，緩解國家能源壓力，改善農村環境衛生，轉變農牧民的生產和生活方式，提高農牧民生活和農產品質量，發展循環經濟，促進生態和諧和可持續發展具有十分重要的意義。20**年以來，國家多次強調要加快農村能源建設步伐，大力推進農村沼氣建設。州直牲畜年飼養量近千萬頭(只)，可利用的人畜糞便資源十分豐富，發展農村沼氣的潛力巨大。目前，州直沼氣入戶率只占適宜農牧戶的8.6%，建設分散、規模較小，沼氣建設與村鎮建設、農村改廁、改圈、改廚結合不夠緊密，綜合效益體現不足。為緊緊抓住國家加大農村沼氣投資力度和推進新農村建設的大好機遇，加快普及農村沼氣產業，結合州實際，現提出州直加快推進農村沼氣建設的意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實州黨委工作會議、農村工作會議精神，以全面建設社會主義新農村為目標，以提高農民生活質量為中心，大力普及農村沼氣，充分發揮沼氣的多功能性，優化農村能源消費結構，發展以沼氣為紐帶的高效生態農業，減少農業面源污染，改善生態環境，打造綠色河谷，為實現經濟社會更好更快發展打下堅實的基礎。

二、總體要求

大力實施農村沼氣建設，努力提高農牧民炊事燃用清潔能源的比例，實現農村人畜糞便資源化，農戶做飯沼氣化，廁所廚房現代化，農業生產無害化。建立環境優美的庭院和村鎮，充分發揮農村沼氣在社會主義新農村建設中的紐帶和載體作用，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

三、發展目標

結合設施農業和農區養殖業的快速發展，大力推進農村沼氣建設，到2010州直推廣農村戶用沼氣5萬戶；建設100個生態家園示范村；建立10個縣市級農村沼氣物業化管理站；建立100個農村沼氣鄉村服務網點；爭取6個大中型養殖場沼氣工程項目；爭取6個秸稈氣化項目；培訓農牧民6萬人（“**”后三年**州直農村沼氣發展計劃表附后）。

四、保障措施

（一）加強領導。州政府成立了由分管領導擔任組長的自治州農村沼氣建設領導小組，成員單位由州農業局、發改委、財政局、科技局、畜牧局、建設局、環保局、衛生局、團委、婦聯、農村信用社等部門組成，領導小組辦公室設在州農業局，具體負責組織協調農村沼氣項目的儲備、擬報、建設、實施管理與督查工作。各項目縣、鄉、村也要成立相應的領導機構，把農村沼氣建設作為新農村建設的重要內容抓緊抓好。

（二）健全機構。各縣市要按照農村沼氣發展的需求，建立健全專門的農村能源管理機構，將目前設置在縣市農業局內的農村能源辦更名為農村能源環境工作站，單獨設置為副科級全額事業單位，人員編制可擬定為5--8名。

（三）保證投入。一是積極爭取國家提高補助額度,緩解農民的自籌壓力；二是積極爭取自治區配套資金支持；三是州財政保證州本級農村能源部門的技術培訓和管理工作經費；四是各項目縣市要確保10%配套資金和能源部門工作經費足額及時到位；五是積極爭取鄉村兩級物力、財力補助；六是將農村沼氣建設與新農村建設、抗震安居、扶貧、改廁、改圈、改廚、災后重建、民政、移民開發等項目資金有機結合起來，捆綁使用，充分發揮資金的投資效益。

（四）加強培訓。一是加強農村能源管理和技術推廣人員的再培訓，不斷提高沼氣建設的管理水平；二是普及農村沼氣安全使用知識，達到每個項目戶至少有一個明白人；三是加大對沼氣建設農民工培訓力度，嚴格實行沼氣建設持證上崗。

（五）加大宣傳。要采取多種形式，充分利用報紙、廣播、電視網絡等媒體，廣泛宣傳沼氣的經濟、生態和社會效益，宣傳沼氣在建設資源節約型、環境友好型社會和發展循環經濟中的作用，宣傳發展沼氣與建設社會主義新農村的關系，宣傳沼氣建設的新技術、新工藝，宣傳農村沼氣發展的先進典型，努力形成各部門關心、支持，農民群眾積極、主動參與的良好建設氛圍。

（六）落實責任。每年年初，州農業局與各縣市農業局要簽訂目標責任狀，將建設任務、培訓任務、資金規范管理、服務體系建設和督促檢查驗收等內容進行具體分解，作為年終考核的主要指標之一。根據考核結果，對各縣市任務完成率和使用率均達到100%、沼氣綜合利用效果好、初步建立服務體系的縣市予以表彰獎勵。對完不成任務、使用率低、管理不善的，進行通報批評，并上報自治區農業廳，對其項目建設進行整體調整，在1--3年內停止對該縣市農村沼氣建設項目的立項。

（七）強化服務。在沼氣服務方面，做到“四有一保證”：一是要有沼氣物業化管理服務組織。各縣市要設立沼氣物業化管理服務站，重點村設農村沼氣服務網點，每300--500個沼氣池配備1--2名物業管理員。二是要有服務管理場所。縣站要有專營門店、倉庫，鄉村服務網點要有常用配件和工作用具。三是要有資金來源。初期各級財政及主管部門要給予扶持，不足部分主要靠技術服務收費及物料產品服務收費，并逐步走向市場經營、自負盈虧。四是要有服務管理設施和設備。州直要有培訓、鑒定、檢測等設施設備和服務手段，縣級物業站要配備沼肥出料車、維修工具、檢測設備等，保證在接到群眾來電后，村級服務人員隨叫隨到，縣級物業站在12小時內組織專業人員上門維護服務，確保小故障當時排除、較大故障當日排除。

（八）綜合利用。把沼氣建設與社會主義新農村建設結合起來，大力普及“一池三改”建設模式，搞好改廚、改廁、改圈方面的配套建設，抓好“三沼”的綜合利用，進一步擴大綜合利用范圍，積極推廣沼液、沼渣施用技術，全面發揮沼氣建設的經濟效益、環境效益和社會效益，努力激發農戶建池的熱情。

（九）嚴格督查。加大州、縣兩級農村沼氣建設的督查力度，確保農村沼氣建設又好又快發展。州農業局在項目建設期間每月對各項目縣市進行督查指導，不斷總結項目建設好做法、好經驗，及時推廣。各縣市農業局要加大項目自查力度，及時解決項目建設中存在問題，為農村沼氣項目的順利實施打下堅實的基礎。