干部公開承諾意見

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各市、縣（市、區(qū)），自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各中直駐桂單位，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

實(shí)行公開承諾，是面向群眾轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效能的一項重要措施。根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（桂發(fā)〔20**〕11號）和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》（桂辦發(fā)〔20**〕8號）的部署要求，決定于整改階段在全區(qū)各級機(jī)關(guān)和干部中推行公開承諾，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決策部署，以解決突出問題為重點(diǎn)，以提高服務(wù)水平為核心，以辦實(shí)事好事為載體，以建立完善制度為保障，通過公開承諾、認(rèn)真踐諾、民主評諾，切實(shí)促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)行政效能的提高。

實(shí)行公開承諾，要堅持實(shí)事求是、因地制宜，從實(shí)際出發(fā)確定承諾內(nèi)容；堅持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，從解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手作出整改承諾；堅持面向群眾、公開透明，自覺接受社會監(jiān)督；堅持立說立行、有諾必踐，以實(shí)際效果取信于民；堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，探索建立健全公開承諾的長效機(jī)制。

二、承諾內(nèi)容

各級機(jī)關(guān)要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求，對照樹立和大力弘揚(yáng)六個方面的作風(fēng)以及行政效能建設(shè)三項制度的執(zhí)行情況，結(jié)合機(jī)關(guān)職能和整改方向作出承諾。承諾內(nèi)容能實(shí)則實(shí)，不求整齊劃一，原則上包括以下幾個方面：

（一）整改方面。對照查擺問題階段重點(diǎn)查擺的12類問題，就突出問題特別是基層和群眾關(guān)注度高、涉及群眾切身利益、與發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)的問題作出整改承諾，并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、整改時限等。

（二）服務(wù)方面。在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率，樹立誠信形象，為外來投資者提供最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境方面作出承諾。特別要就減少審批事項、簡化審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批程序及推行辦事公開、優(yōu)化工作流程、精簡辦事程序、提高辦事效率等作出承諾。

（三）辦實(shí)事好事方面。從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題入手，發(fā)揮單位優(yōu)勢，集中力量辦幾件順民意、解民憂、暖民心的實(shí)事好事，并就具體措施、完成時限等作出承諾。

（四）建章立制方面。主要就嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格問責(zé)方面作出承諾。同時，結(jié)合部門實(shí)際和工作需要，在建立完善相關(guān)配套制度上作出承諾。

干部要結(jié)合崗位職責(zé)和個人實(shí)際，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，在整改、服務(wù)、辦實(shí)事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出具體承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部要標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，同時在堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持民主集中制，堅持秉公用權(quán)、廉潔自律，倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣等方面作出承諾。

三、方法步驟

（一）科學(xué)定諾。各級機(jī)關(guān)和干部要在廣泛征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位職能和崗位職責(zé)，制定公開承諾書。承諾書要條目清晰，具有可操作性和考評性。干部的承諾書要交處（科）室負(fù)責(zé)人審核，處（科）室及正職的承諾書交機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，領(lǐng)導(dǎo)班子副職的承諾書交正職審核，機(jī)關(guān)及正職的承諾書交上級分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報上一級作風(fēng)效能辦備案。各市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾書，報上一級作風(fēng)效能領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（二）公開承諾。機(jī)關(guān)的承諾書要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布；干部的承諾書要通過會議、專題板報等形式在機(jī)關(guān)內(nèi)部公布。其中，區(qū)直機(jī)關(guān)各單位的承諾書由自治區(qū)作風(fēng)效能辦統(tǒng)一組織在自治區(qū)主要媒體統(tǒng)一公布。

（三）認(rèn)真踐諾。各級機(jī)關(guān)和干部要采取有效措施，切實(shí)履行承諾。要通過設(shè)置意見箱、公布監(jiān)督電話等形式，主動聽取意見，接受群眾監(jiān)督，接受組織檢查，不斷完善踐諾措施，確保承諾事項落實(shí)到位。

（四）民主評諾。各級機(jī)關(guān)要通過適當(dāng)方式，通報落實(shí)承諾的情況，接受干部群眾的評議。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員按“分管部門、基層單位、群眾代表、班子成員”四個層次進(jìn)行評議；對干部實(shí)行“四評”，即干部互評、群眾幫評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、組織終評。評諾由各單位組織實(shí)施，各級作風(fēng)效能辦要進(jìn)行重點(diǎn)抽查。機(jī)關(guān)及正職的評議結(jié)果報上級分管領(lǐng)導(dǎo)和上一級作風(fēng)效能辦備案，作為作風(fēng)效能建設(shè)綜合考評的重要依據(jù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識實(shí)行公開承諾的重要性，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。要落實(shí)責(zé)任，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)本部門實(shí)行公開承諾負(fù)總責(zé)，率先垂范，以身作則，帶頭公開承諾，帶頭履行諾言。

（二）加強(qiáng)督促檢查。各級機(jī)關(guān)要建立踐諾情況記錄簿，定期檢查踐諾情況，促進(jìn)承諾的兌現(xiàn)。各級作風(fēng)效能辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，搞好情況備案、督查通報、考核評議等工作，確保公開承諾順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，宣傳公開承諾的目的意義和基本要求，宣傳在工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，對有諾不踐的機(jī)關(guān)和干部進(jìn)行曝光，為公開承諾活動營造濃厚的輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)建章立制。要著眼于不斷鞏固和擴(kuò)大推行公開承諾成果，堅持邊實(shí)踐邊探索邊總結(jié)邊著手建章立制，注重將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果，逐步建立健全公開承諾的長效機(jī)制，使公開承諾成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)提高行政效能的經(jīng)常之舉。