干部隊伍作風建設意見

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根據《自治區黨委、自治區人民政府關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》（桂發〔20**〕11號）精神，結合我區各級機關和干部隊伍的實際，現就進一步加強各級機關和干部隊伍作風建設提出如下實施意見。

一、目標要求

加強各級機關和干部隊伍作風建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照自治區黨委“清簡務本、行必責實”的要求，緊緊圍繞轉變干部作風加強機關行政效能建設這個目標，以解決各級機關和干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題為重點，通過廣泛深入動員、集中整治突出問題、完善制度機制、公開承諾評議、嚴格考核獎懲，注重從思想上落實，領導層上落實，創新載體上落實，制度上落實，打好轉變干部作風的攻堅戰，進一步增強廣大干部的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和創新意識，切實轉變作風，提高行政效能，增強政府執行力，優化政務環境，使各級機關和干部隊伍的工作作風明顯改進，辦事效率明顯增強，服務質量明顯提高，發展環境明顯優化，為建設富裕文明和諧新廣西提供強有力的作風保障。

加強各級機關和干部隊伍作風建設，必須把學習貫徹同志在中紀委七次全會上的重要講話貫穿整個過程，落實到工作的各個方面。要深刻領會講話中關于黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡的重要論斷，充分認識抓好干部作風建設的極端重要性；要對照講話中指出的一些領導干部在作風建設方面存在的突出問題，清醒認識干部作風建設面臨的艱巨任務，緊密聯系實際查找和剖析自身在作風方面存在的突出問題，采取有力措施加以整治和解決；要以講話倡導的八個方面的良好風氣為標準和要求，教育引導各級干部大力弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，為抓住機遇、加快發展創造良好的環境和條件。

二、工作重點

要按照“清簡務本、行必責實”的要求，堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題，緊密聯系各級機關和干部隊伍的實際，切實找準抓住干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的突出問題，進行認真查擺和集中整治。重點是要牢固樹立和大力弘揚以下六個方面的作風，切實解決以下六個方面的突出問題：

（一）牢固樹立和大力弘揚心系群眾、服務人民的作風，切實解決宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）牢固樹立和大力弘揚搶抓機遇、奮發有為的作風，切實解決責任心和執行力不強，不求上進，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。

（三）牢固樹立和大力弘揚勤奮好學、學以致用的作風，切實解決缺乏干事激情，精神狀態不佳，改革創新意識不強，因循守舊，墨守成規，不學習，不鉆研，學風不濃，玩風太盛的問題。

（四）牢固樹立和大力弘揚顧全大局、令行禁止的作風，切實解決部門利益至上，本位主義嚴重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權，吃拿卡要，不講誠信的問題。

（五）牢固樹立和大力弘揚真抓實干、務求實效的作風，切實解決脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。

（六）牢固樹立和大力弘揚艱苦奮斗、廉潔從政的作風，切實解決為政不廉，以權謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。

三、方法步驟

（一）第一階段：思想發動、學習提高（20**年2月底至3月）。主要任務是通過廣泛深入的思想發動，組織機關干部開展學習教育和專題討論，引導干部充分認識加強各級機關和干部隊伍作風建設的重要意義，進一步明確目標要求、方法步驟和工作重點，把思想統一到自治區黨委、自治區人民政府的決策部署上來，切實增強搞好作風建設的自覺性和緊迫感，為全面推進我區各級機關和干部隊伍作風建設打下堅實的思想基礎。重點做好以下工作：

1.層層進行思想發動。自治區黨委、自治區人民政府召開動員大會，對開展機關和干部隊伍作風建設活動進行全面部署。各級各部門也要逐級召開動員大會，進行層層思想發動。主要領導同志要親自作動員講話，聯系實際講清作風建設的目的意義，講清本單位存在的問題和原因，講清努力的方向和措施。通過深入的思想發動，切實幫助機關干部提高認識，統一思想，不斷增強自覺參與的內在動力。

2.認真抓好學習提高。各級各部門要組織機關干部認真學習、鄧小平、同志關于加強作風建設方面的重要論述，學習《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，學習同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，學習自治區第九次黨代會精神，學習自治區黨委、自治區人民政府有關重要文件精神。各級機關要認真組織好集中學習，對集中學習的時間、內容、紀律等作出明確規定，保證干部集中精力搞好學習。各級干部要根據學習的內容和要求，制定學習計劃，合理安排時間，確保學習任務的完成。各級各部門要采取聽報告、專題輔導、召開研討交流會等各種生動有效的形式開展學習教育，增強學習的針對性和實效性，幫助機關干部加深理解，提高認識。

3.開展專題大討論。在搞好學習教育、提高認識的基礎上，各級機關要圍繞“搶抓機遇、加快發展，建設富裕文明和諧新廣西為什么迫切需要加強作風建設”、“按照‘清簡務本、行必責實’的要求，對照牢固樹立和大力弘揚六個方面的作風，我們的差距在哪里”、“面向群眾，轉變作風，服務發展，我們應該做什么”等專題，組織開展廣泛深入的討論，幫助干部深刻認識開展作風建設的必要性和緊迫性，自覺查找存在問題和差距，明確努力方向和措施，為進一步解決問題打下牢固的思想基礎。

（二）第二階段：查擺整改、公開承諾（20**年3月至11月）。主要任務是在廣泛聽取意見的基礎上，結合工作職能和崗位職責，認真查找單位和個人在作風建設方面存在的突出問題，深入剖析，查找思想根源，明確整改重點，制定整改措施，作出整改承諾，扎實開展整改。重點做好以下工作：

1.廣泛深入聽取意見。各級機關要通過召開座談會、走訪群眾、設立意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務對象和社會各界對本機關和干部作風建設的意見、建議。

2.認真查找和剖析問題。各級機關要根據行業特點、工作職能和崗位職責，采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，組織機關干部認真查擺機關和干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。在對存在問題進行認真梳理的基礎上，研究確定一批集中整治和解決的重點問題，并對照作風建設的要求進行深入剖析，抓住問題實質，找準思想根源，從中吸取教訓。

3.開展公開承諾。各級機關和干部要對集中整治和解決的重點問題，逐個進行深入研究，并根據機關工作職能和個人崗位職責，就轉變作風的整改措施、便民利民的內容方式、規章制度的建立完善、整改的責任時限等作出公開承諾。機關的承諾要在媒體上公布，個人的承諾要在本單位內部公布。

4.建立健全制度。各級機關要加強建章立制工作，從規范機關行為、優化辦事程序、提高機關行政效能入手，對現行的制度進行一次全面清理，凡是不符合作風建設要求、影響辦事效率、阻礙加快發展的制度，要堅決廢止。要堅持繼承與創新相結合，努力適應新形勢新任務的要求，建立完善職責清晰、管理健全、運轉協調、行為規范、獎懲分明的機關管理制度。重點是全面推行首問負責、限時辦結、責任追究等制度。

5.開展主題實踐活動。各級機關和干部要堅持邊學邊改，邊查邊改，立行立改，把面向群眾、轉變作風、服務發展落實到具體行動上來。要組織機關干部深入農村、企業、社區，通過開展“送溫暖、辦實事、促發展”活動，黨員志愿者服務社區群眾活動，機關干部參與“城鄉清潔工程”活動，為基層和群眾解決最關心最直接最現實的困難和問題。要組織各級干部支援社會主義新農村建設，從自治區、市、縣、鄉四級選派機關優秀干部擔任新農村建設指導員，保證每個村有1名以上機關干部駐村蹲點，指導社會主義新農村建設。要通過開展一系列形式多樣、內容豐富、主題鮮明的實踐活動，使群眾充分感受到作風建設帶來的新變化。

（三）第三階段：督促檢查、聽證考評(20**年3月至11月）。主要任務是堅持走群眾路線，開門搞整風，通過有序組織群眾參與，加強督促檢查，開展聽證質詢和群眾評風活動，把作風建設的各項要求落實到位，真正取得實效。重點抓好以下工作：

1.加強督促檢查。各級機關要把督促檢查貫穿于作風建設的各個環節，采取單位自查、上級抽查、組織檢查、明查暗訪相結合的有效方式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實，確保取得實效。要強化社會監督，通過開辟“綠色通道”、開設熱線電話、建立投訴中心、設立意見箱、接待來信來訪等方式，暢通群眾反映問題的渠道，抓好群眾投訴問題的受理和查處工作。要強化輿論監督，在區內各級新聞媒體公開曝光一批損害群眾利益、破壞經濟社會發展環境等典型案例的查處情況，公開曝光一批行政效能低下、落實工作不力、群眾反映強烈的部門，并追究有關領導和責任人的責任。

2.開展群眾評風活動。通過發放行風問卷表、下訪征詢、網上調查等形式，廣泛組織群眾對機關作風建設進行評議。

3.搞好聽證質詢。根據工作進展情況，有計劃、有目的地組織本級“兩代表一委員”、作風建設監督員以及工作對象、服務對象組成測評小組，分赴有關部門召開聽證質詢會，對機關和干部作風建設的情況進行民意測評和聽證質詢。邀請新聞媒體對聽證質詢會進行跟蹤報道。聽證質詢結果在一定范圍內進行通報。

4.嚴格考核考評。研究制定作風建設綜合考核評價辦法，建立考評獎懲機制，把作風建設考評結果作為評價各級機關和干部工作實績的重要依據，與干部提拔使用、評先評優、獎勵懲處掛鉤，對作風建設搞得好的單位和個人予以表揚和獎勵，對作風差的單位和個人予以批評和處理。

（四）第四階段：鞏固成果、建立機制（20**年12月至2008年2月）。主要任務是通過對開展作風建設活動進行全面總結，開展“回頭看”活動，評比表彰作風建設的先進單位和先進個人，進一步激發各級機關和干部轉變作風、服務發展的積極性和創造性，鞏固和擴大作風建設的成果。重點抓好以下工作：

1.全面總結。各級機關和干部要在作風建設集中整治基本告一段落后，及時對開展活動的做法、成效和經驗進行全面總結，并結合新情況深化完善整改措施，深入持久地推進機關和干部隊伍作風建設。

2.開展“回頭看”活動。各級機關和干部要在全面總結的基礎上，認真開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，切實做好查缺補漏工作。對應當解決而沒有解決的問題，要繼續集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。

3.表彰先進。要結合實施“八桂先鋒行”活動，在全區開展爭創學習型、創新型、服務型、誠信型、廉潔型“五型”機關和學習好、服務好、績效好、形象好“四好”干部活動。對評選出來的先進單位和先進個人進行表彰，激勵先進，鞭策后進，形成爭先創優的良好氛圍，進一步推進機關和干部隊伍作風的轉變。

4.建立長效機制。在認真總結的基礎上，把作風建設的好做法、新經驗，上升為制度規范，轉化為經常之舉，不斷鞏固和擴大集中整治的成果，促進作風建設的科學化、規范化和制度化，形成作風建設的長效機制，為保持和發展各級機關和干部隊伍的良好作風提供有力的制度保證。

四、組織領導

各級各部門要以對黨和人民事業極端負責的態度，高度重視，精心組織，扎實推進，務求實效。要層層建立領導機構，明確分工，責任到人，切實加強領導和指導。黨委（黨組）要切實負起責任，主要領導負總責。要把加強機關和干部隊伍作風建設作為本級本部門領導班子思想政治建設的重點，列入黨委（黨組）的重要議事日程，認真抓好落實。要把加強機關和干部作風建設作為今年各級領導班子民主生活會的主題。各級領導干部要發揮示范作用，從自身做起，帶頭搞好學習，帶頭查找問題，帶頭抓好整改，帶頭完善制度，帶頭嚴格管理，把作風建設的各項要求落到實處，以領導干部的表率作用推動本級本部門作風建設的深入開展。各級黨校、行政學院和各類干部院校要把作風建設作為干部教育培訓的重要內容，納入今年各類主體班次的教學計劃，不斷加強對各級干部的教育引導。

要加強分類指導，抓好督促檢查。各級各部門要根據本地本部門的工作職能和特點，按照活動的目標要求，在活動的方式方法、內容安排和制度機制等方面進行大膽探索，制定具體的工作方案，明確工作重點，創造性地開展活動。要把督促檢查貫穿于整個活動的始終，加強對每個階段、每個環節的督促檢查，確保活動取得實效。要妥善處理開展作風建設活動與做好當前工作的關系，做到“兩不誤、兩促進”。

要充分運用各種手段和形式，廣泛宣傳各地各部門作風建設的情況，推廣經驗，樹立典型，為加強作風建設營造良好的輿論環境。

各市、區直各部門要在20**年3月底前，把實施方案報自治區轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組辦公室。