規(guī)范職業(yè)資格清理意見

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省勞動保障廳、省人事廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省工商局、省物價局

職業(yè)資格制度是社會主義市場經濟條件下科學評價人才的一項重要制度。近年來，職業(yè)資格制度對提高勞動者素質、促進人力資源市場建設發(fā)揮了積極作用。與此同時，這一制度在實施過程中也存在一些突出問題，如：有的部門、地方和機構隨意設置職業(yè)資格，名目繁多、重復交叉；有些機構和個人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓、認證活動，甚至假冒權威機關名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書等。為有效遏制職業(yè)資格設置、考試、發(fā)證等活動中的混亂現象，切實維護公共利益和社會秩序，確保職業(yè)資格制度順利實施，根據《國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》（國辦發(fā)〔20****〕73號）和人力資源社會保障部等八部委《關于貫徹國務院辦公廳<關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知>的通知》(人社部發(fā)〔2008〕8號)要求，現就我省清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動提出如下意見：

一、清理規(guī)范的范圍

清理規(guī)范范圍包括省政府各部門、各直屬機構、各直屬事業(yè)單位及其所屬單位，市、縣（市、區(qū)）政府各部門、各直屬機構、各直屬事業(yè)單位，各類行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體設置或組織實施的職業(yè)資格及相關考試、發(fā)證等活動，各類企業(yè)面向社會設置或組織實施的職業(yè)資格及考試、發(fā)證等活動。

二、清理規(guī)范的內容

清理規(guī)范工作內容包括與職業(yè)資格相關的各類活動，重點清理規(guī)范下列行為：

（一）無法律、行政法規(guī)或國務院決定依據，設置行政許可類職業(yè)資格；

（二）未經國務院人事行政部門批準，擅自設置專業(yè)技術人員的職業(yè)資格；

（三）未經國務院勞動保障行政部門批準，擅自設置以專業(yè)技能為主的職業(yè)資格；

（四）未經人事、勞動保障行政部門許可，擅自組織實施職業(yè)資格考試、鑒定及超許可范圍、許可等級組織考試、鑒定活動；

（五）職業(yè)資格考試、鑒定機構組織與考試相關的培訓；

（六）強制開展考前培訓，以考試為名推行的各種培訓；

（七）未經人事、勞動保障行政部門許可，擅自舉辦職業(yè)資格培訓的或超許可范圍組織培訓；

（八）違法、違規(guī)印制及濫發(fā)證書等活動；

（九）培訓機構虛假廣告進行欺詐宣傳；

（十）職業(yè)資格考試、鑒定、培訓、發(fā)證等違規(guī)收費行為。

三、清理規(guī)范的方法

各地、各部門要對本地區(qū)、本系統(tǒng)職業(yè)資格設置、考試、鑒定、培訓、收費和發(fā)證等活動進行認真摸排梳理，在摸清底數的基礎上按要求填寫《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計表》（附后），并提出保留、歸并、調整或取消的處理意見，連同情況說明和相關政策文件復印件（一式兩份），于6月20日前分別報送省人事廳、省勞動保障廳，并抄送省公安廳、省監(jiān)察廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省工商局、省物價局。凡未報或漏（瞞）報的項目一律不予保留。

各部門、各直屬機構、各直屬事業(yè)單位及下屬單位自行設置的職業(yè)資格及相關考試、鑒定、發(fā)證活動，以及各行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體自行設置的職業(yè)資格及面向社會開展的相關考試、發(fā)證活動，原則上都應立即停止。對確需保留的職業(yè)資格，可提出保留意見并上報，經人力資源社會保障部審批納入國家統(tǒng)一管理并向社會公告后，再按照有關規(guī)定組織實施。凡未經批準和向社會公告的職業(yè)資格，今后一律不得開展相應的考試、鑒定、發(fā)證等活動。各類企業(yè)自行開展的冠以職業(yè)資格名稱的相關活動應立即停止。

四、清理規(guī)范工作步驟

（一）部署階段（5月20前）。召開會議進行部署，就開展清理規(guī)范工作進行宣傳發(fā)動。

（二）清理登記階段（5月20日-6月20日）。各地、各部門進行自查，對各類職業(yè)資格及相關考試、發(fā)證活動進行清查登記、匯總，形成總結并按時上報。

（三）匯總審核階段（6月20日-6月30日）。省人事廳、省勞動保障廳對上報匯總的職業(yè)資格及相關考試、發(fā)證活動進行匯總，并會同省有關單位進行審核，形成我省取消或保留的意見上報人力資源社會保障部。

五、清理規(guī)范工作要求

（一）提高認識，加強領導。各地、各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好各類職業(yè)資格相關活動清理規(guī)范工作的重要性、必要性，切實加強領導，精心組織，周密部署，確保按時高質量地完成清理規(guī)范工作任務。我省清理規(guī)范工作由省人事廳、省勞動保障廳牽頭，會同公安、監(jiān)察、教育、民政、財政、工商、物價組織實施，并分別在省人事廳、省勞動保障廳設立專業(yè)技術人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室、技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室。各地、各部門和單位要成立相應的領導機構，組織協(xié)調本地區(qū)、本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作。

（二）明確職責，分工合作。各級人事、勞動保障部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下，切實負起牽頭職責；財政和物價部門負責對各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓、發(fā)證等收費活動進行全面清理，查處和糾正各種違規(guī)收費行為；工商部門負責查處各類違法廣告、虛假宣傳、超范圍經營行為；公安部門負責依法嚴厲打擊偽造、變造或買賣公文、證件、證明文件、印章和冒用職業(yè)資格之名進行詐騙等各類違法犯罪行為；民政部門配合業(yè)務主管單位對社會團體開展職業(yè)資格相關活動的指導和監(jiān)督；監(jiān)察部門要對清理規(guī)范工作進行監(jiān)督檢查，并對監(jiān)察對象的違紀違規(guī)行為進行查處。省直各部門和單位負責本部門、本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關活動的清理規(guī)范工作。

（三）認真總結，按時上報。各地、各部門清理規(guī)范結束后，要對本地區(qū)、本系統(tǒng)清理規(guī)范工作進行認真總結。工作總結應包括：基本情況，即各類職業(yè)資格相關活動情況、清理規(guī)范措施和成效；處理意見，即對每個職業(yè)資格明確提出保留、取消、停止、調整或歸并的處理意見，并詳細說明各類職業(yè)資格的名稱、類型、設置依據和設置單位、實施單位和實施時間、已獲得資格人數、涉及范圍、證書名稱及需要報請人力資源社會保障部進行調整、審批并予以公告的理由；規(guī)范發(fā)展的意見。

各地、各部門在清理規(guī)范工作中如遇到問題，請及時與清理規(guī)范工作辦公室聯系。