四環節工作意見

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在建立社會主義市場經濟體制，加強精神文明建設的新形勢下，如何做好機關黨的工作，是機關黨組織研究、探討的一個重要課題。

一、提高干部素質和工作水平是搞好機關黨的工作的前提

機關黨務干部的思想理論水平和工作能力如何，對搞好機關黨的工作關系極大。提高黨務工作者的素質和工作水平，關鍵是抓好學習。首先，要進一步加強馬克思主義理論，尤其是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的學習。機關廣大黨務干部只有認真學習才能樹立無產階級世界觀，在錯綜復雜的斗爭中分清是非，辨明方向，增強政治上的堅定性；才能提高工作中的預見性、自覺性和創造性，開創工作的新局面。在抓好經常性在職學習的同時，還要有計劃地安排好黨務干部的脫產輪訓和培訓，給他們創造系統學習的條件和環境，使他們不斷提高馬克思主義理論水平。其次，要抓好業務和科學文化知識的學習。

提高黨務干部的素質和工作水平，另一個重要方面是要按“四化”方針選配好黨務干部。就寧夏區直機關黨務干部隊伍的現狀來講，總體上素質是比較高的，但是也存在年齡老化、素質不高等突出問題。目前有的廳局在機關黨務干部的配備上只考慮照顧安排老同志，忽視充實年輕干部。因此，各單位、各部門要注意把那些思想作風好、文化程度高、身體健康、工作能力強的年輕干部充實到機關黨務工作崗位上來，以全面提高黨務干部隊伍的整體素質。

二、穩定干部隊伍是搞好機關黨的工作的基礎

目前，黨務干部隊伍仍然不夠穩定，直接影響著機關黨的工作的開展。要從根本上調動黨務工作者的積極性，穩定隊伍，必須注意以下四點：

首先，在思想上要引導他們自立自強。黨務干部隊伍不穩定的一個重要原因，是部分黨務工作者對新形勢下加強和改進機關黨的工作信心不足，缺乏必要的奉獻精神。因此，要穩定這支隊伍，必須從練好內功、堅定信念入手。各級黨組織要堅持用建設有中國特色社會主義理論武裝黨務干部頭腦，尤其要教育黨務工作者懂得，加強和改進機關黨的工作絕不是個人行為，而是共產黨員的歷史責任，必須進一步振奮精神，積極進取，用卓有成效的工作，來體現共產黨員的黨性，用推動事業發展的成績實現自身價值，贏得信賴和尊重。

其次，在輿論上要尊重和承認他們的勞動成果。要講黨務工作的地位和作用，為提高黨務干部的地位提供理論依據；講在改革開放和經濟建設中所取得的成績，也凝聚著黨務工作者的艱辛勞動，為人們正確認識和評價黨務干部的勞動成果提供事實根據；講黨務干部在同資產階級自由化思潮的斗爭中表現出的堅定立場和與群眾的密切聯系，為人們更加信賴、親近黨務干部架起心靈上的橋梁。同時，還要樹立一批黨務干部典型，廣泛宣傳優秀黨務干部的事跡。

第三，在工作上為他們創造必要的條件。一方面要有意識地安排黨務干部適當參加一些業務活動；另一方面組織他們分別在關鍵單位、關鍵崗位建立聯系點，發現問題，研究對策，提出解決的意見和建議。行政部門和業務領導都要支持黨建工作，要為黨組織開展工作在人、財、物上提供保證，特別是要在制度上保證。要建立和完善黨政工團聯席會議制度、黨支部工作條例、黨組織負責同志例會等規章制度。

第四，在待遇上要落實。應該始終堅持黨務工作人員和行政干部在工資、獎金、津貼等方面一視同仁，糾正所謂“十年業務評高工，十年黨務一場空”的現象，給黨務工作者評定的職稱，要兌現工資待遇。對評出的優秀黨務工作者，不僅給予精神鼓勵，也要適當給予物質獎勵，消除他們的思想顧慮和失落感。

三、黨組的重視、指導和支持是搞好機關黨的工作的重要條件

黨組指導機關黨組織工作，是黨章規定黨組的一項重要職責，也是加強機關黨的建設的重要條件。實踐證明，沒有部門黨組的重視和強有力的指導，沒有行政領導的關心和支持，機關黨的工作就難以做好。

重視，就要發揮作用。

各單位黨組要注意發揮機關黨組織在完成本部門各項工作中的協助、監督作用，要讓機關黨組織書記或專職副書記參加部門黨組和行政的重要會議和活動。部署工作時，要依靠機關黨組織做好宣傳、動員和組織群眾工作，以及聽取對部門重大決策、“熱點”問題等方面的反映和意見，有針對性地開展思想政治工作和加強領導班子的思想作風建設。實踐表明，凡是黨組重視機關黨的工作的單位，加之各級黨組織的認真工作，機關黨組織就有較高威信，而且在許多工作上能說上話、幫上手、使上勁，促進了黨組與機關黨組織之間默契配合的工作關系。

指導，就要抓住關鍵。

黨組指導主要是指導機關黨組織認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，把握好機關黨的工作方向、原則和重要部署。目前，多數單位黨組成員兼機關黨組織書記，有利于掌握情況，指導工作。黨組應從以下幾個方面做好指導工作：一是對機關黨組織年度工作計劃集中指導。每年初，黨組要聽取機關黨組織匯報上年度工作、本年度工作設想及需要解決的困難、需要協調的問題。黨組對機關黨組織的工作作出評價并提出指導意見。二是根據機關黨組織工作進展情況跟蹤指導。三是黨組圍繞本單位重大工作部署，抓住關鍵問題具體指導。

支持，就要實實在在。

黨組支持機關黨的工作關鍵是落實，要從以下五個方面抓落實：(1)黨組應注意加強黨務干部隊伍建設，為機關黨的工作提供組織保證。(2)要提高黨務干部素質，積極創造條件，適時對黨務干部與業務、行政干部進行輪崗交流，使其成為復合型干部。(3)要盡量調劑解決機關黨組織開展工作所需經費，提高黨務工作部門現代化技術裝備水平。(4)要支持機關黨組織按照黨章獨立負責地開展工作，放手讓他們自主處理問題，充分尊重其創造精神和工作成果，這樣有助于黨組織和黨務干部在政治上進一步成熟，并不斷提高協調和綜合辦事能力。黨組既要為機關黨的工作創造必要的條件，又要勉勵他們自主克服困難，不斷解決新問題；既要充分理解、放手讓他們工作，又要加以適時適度的指導。(5)黨員領導干部要自覺接受機關黨組織的監督，要以身作則，對機關黨組織做出的決定帶頭執行，規定的制度帶頭落實，開展的活動帶頭參加，布置的任務帶頭完成，組織生活帶頭匯報思想。

四、找準同業務工作的結合點是搞好機關黨的工作的關鍵

實踐表明，要找準黨務同業務工作的結合點，就必須實現五個轉變。

一是轉變指導思想，全面、準確地貫徹黨的基本路線，把思想真正完全轉到以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放上來。思想建設上，牢固樹立以經濟建設為中心的觀念；組織建設上，為改革開放和經濟建設提供堅實的組織保證；黨風廉政建設上，為改革開放和經濟建設創造良好的風氣和社會環境；在實際行動上，動員黨員干部職工積極投身于改革開放和現代化建設事業，為建立和完善社會主義市場經濟體制建功立業。

二是轉變舊觀念，樹立與社會主義市場經濟相適應的新觀念，強化執政和黨員意識，強化中心意識，強化工作質量和效益意識。

三是轉變工作方法，由照抄照轉、一般號召轉變到適應社會主義市場經濟的要求，著力提高質量和效率。提倡少搞指令性，加強指導性；少搞一般化的檢查考核，加強解決問題的調查研究；少搞一般號召，加強分類指導。

四是轉變工作重點，由單純的政治理論教育活動，轉變到有目的地結合經濟工作、業務工作來進行黨的思想建設、組織建設和作風建設，全面提高黨員、干部的素質。

五是轉變活動方式，由黨建工作單軌運行轉變到為經濟工作、業務工作同步進行。做到目標同步、工作同步、考核同步、總結同步、獎懲同步。由過去“小政工”獨角戲，轉變到“大政工”——黨政工團一起抓；由爭人頭、搶時間，轉到建立和完善各種制度，以制度作保證；由偏重上大課、講道理轉到采取豐富多彩、生動活潑的方式，增強教育效果。