民生檔案工作意見

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各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、林（墾殖、園藝）場，市政府各部門：

為深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，更好地發揮檔案工作為人民群眾服務的作用，現就加強民生檔案工作提出如下意見：

一、提高認識

民生檔案是社會管理活動的歷史記錄,是維護群眾權益的原始憑證,是“人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”在檔案工作中的集中體現。民生檔案工作事關構建和諧社會大局，是關注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環節，是推動新時期檔案工作發展的新理念和新目標。開展民生檔案工作，是貫徹黨的十七大提出的“有力保障和改善民生”精神的具體措施。各部門、各單位要充分認識服務民生的重要意義，把事關人民群眾現實利益問題和關系人民群眾生產生活的檔案納入到民生檔案管理范疇，把加強民生檔案管理作為單位一項重要工作來抓，積極探索民生檔案管理和利用的最佳方式和有效途徑，不斷總結經驗，提高服務水平，增強工作的主動性和敏銳性，為實現全民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標，提供準確、及時的檔案信息服務。

二、工作目標

以實現民生檔案完整收集、規范管理和公開利用為重點，切實加強民生檔案形成單位建檔工作。整合檔案資源，拓展服務領域，提高服務水平，逐步建立起覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系和檔案利用體系。

三、建檔范圍

民生檔案主要涉及以下領域及內容：

1、民主政治檔案。包括公民在參與民主選舉、保障權益、申訴個人利益問題、婦女權益、殘疾人權益、消費者權益保護等方面所形成的檔案。

2、社會保障檔案。包括公民在勞動就業、失業、工資福利、低保、社會救助、收入分配、養老保險、生產安全等方面所形成的檔案。

3、企業改制檔案。包括企業資產評估、流向、轉讓、拍賣、重組以及職工安置、分流、政策處理等方面所形成的檔案。

4、安居樂業檔案。包括土地承包、拆遷征用、房屋權屬、山林延包、移民安置、人口、計生、婚姻、公證、戶籍、農民工、轉業復退、知青、安置、環境居住、食品安全等方面所形成的檔案。

上述領域的檔案，是民生檔案的重中之重，各有關職能部門一定要做到準確把握、嚴格管理。

四、具體要求

1、加強管理，各司其職。市檔案局要從源頭上抓好民生檔案的管理利用和監督指導工作；指導和規范涉民部門制定相關的業務標準，完善民生檔案管理的制度體系；建立民生檔案登記制度，對涉民部門形成的各類民生檔案進行排查和登記，全面掌握民生檔案形成規律、管理現狀和利用需求等情況，實施有效監管。各涉民部門要加強對民生檔案工作的領導，抓緊建立健全機構，配齊配強人員，使民生檔案工作盡快步入正軌。

2、橫向協作，縱向聯動。各級檔案管理部門要不斷強化服務大局的意識，依法履行收集、保管、移交、提供利用民生檔案的義務，切實做到密切配合、工作互動、資源共享。要突出抓好民生檔案的信息化建設工作，積極創造條件，將各類民生檔案錄入微機，建成全市民生檔案數據庫，真正實現信息資源共享、利用快捷方便的目標。

3、加大投入，注重實效。各級檔案管理部門要本著“規范建設、科學管理、重在利用”的原則，加大對檔案工作的投入，優先解決影響和制約民生檔案健康發展的實際問題。要充分發揮各類民生檔案的資源優勢，為化解社會矛盾、穩定社會秩序，解決與老百姓切身利益相關的問題提供詳實的檔案資料。

全市各級、各部門、各單位要切實把加強民生檔案管理作為新時期檔案工作的重要任務來抓，認真研究制定工作目標，整合檔案資源，拓展服務領域，提高服務水平，更好地為和諧社會建設服務。市政府將把民生檔案工作納入各單位年度檔案考核范圍，涉及民生檔案管理的各有關重點單位，要加快民生檔案規范化管理步伐，確保在2008年6月底前完成民生檔案的收集、整理和錄入工作，為全面提高全市民生檔案規范化管理水平而努力。