加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《就業(yè)促進(jìn)法》，完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，做好2008年我縣城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)積極的就業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，著力完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)工作取得新進(jìn)展，全面做好就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作。

二、工作任務(wù)及目標(biāo)

（一）工作任務(wù)

全面貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》及配套法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)法制宣傳，開(kāi)展執(zhí)法檢查；繼續(xù)落實(shí)積極的就業(yè)政策，完善政策內(nèi)容和操作辦法，解決政策落實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題，提高政策效果。全面解決下崗失業(yè)人員并軌遺留問(wèn)題，妥善做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，深入開(kāi)展對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助；加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理，規(guī)范職業(yè)中介行為，積極推進(jìn)公平就業(yè)；統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。確保全縣就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（二）2008年工作目標(biāo)

全縣新增3100名城鎮(zhèn)求職人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，其中，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人（含持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員450人，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)280人，開(kāi)發(fā)公益性崗位180個(gè)）。再就業(yè)培訓(xùn)800人（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)120人）；發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款300萬(wàn)元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，保持全縣就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。

三、工作措施

（一）健全落實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，將新增城鎮(zhèn)3100人就業(yè)再就業(yè)計(jì)劃列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門(mén)的重要工作目標(biāo)，明確目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理，進(jìn)行年終考核。調(diào)整充實(shí)縣社會(huì)保障和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決相關(guān)問(wèn)題，并定期檢查通報(bào)工作進(jìn)展情況，督促全縣就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）拓寬崗位開(kāi)發(fā)安置工作的領(lǐng)域和渠道。崗位開(kāi)發(fā)和安置工作要在四個(gè)方面有新的進(jìn)展。一是在民營(yíng)企業(yè)崗位開(kāi)發(fā)有新的進(jìn)展，爭(zhēng)取在招工用人較多的民營(yíng)企業(yè)中建立起就業(yè)基地，逐年發(fā)展擴(kuò)大；二是在社區(qū)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位有新的進(jìn)展，變一人自謀職業(yè)為合伙或聯(lián)合就業(yè)；三是在自謀職業(yè)開(kāi)發(fā)崗位有新的進(jìn)展，通過(guò)政策推動(dòng)、資金拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等多種措施，進(jìn)一步推動(dòng)自謀職業(yè)的全面開(kāi)展，通過(guò)小額貸款等政策的扶持，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)；四是在新建項(xiàng)目上跟進(jìn)，掌握新建大項(xiàng)目的規(guī)模、用工數(shù)量，在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)及時(shí)跟進(jìn)，為項(xiàng)目提供就業(yè)服務(wù)，利用新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)崗位。通過(guò)落實(shí)以上四項(xiàng)措施，真正發(fā)揮小企業(yè)大就業(yè)、小社區(qū)大就業(yè)、小額貸款大效果的作用。

（三）建立就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。按照全國(guó)、全省再就業(yè)工作會(huì)議要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，作好年度再就業(yè)資金使用計(jì)劃，足額安排資金預(yù)算，設(shè)立促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并研究就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理辦法，進(jìn)一步完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和操作辦法。實(shí)現(xiàn)資金使用計(jì)劃與就業(yè)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合。保證稅費(fèi)減免、小額貸款、各項(xiàng)補(bǔ)貼、人力資源市場(chǎng)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金和勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。加快資金申報(bào)、審核，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，健全“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金撥付使用與工作激勵(lì)相結(jié)合，推進(jìn)資金項(xiàng)目化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)工作推動(dòng)與資金捆綁使用相結(jié)合，使再就業(yè)資金在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作中效能最大化。

（四）進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》以及國(guó)家和省、市促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的方針、政策和有關(guān)配套文件，切實(shí)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快小額擔(dān)保貸款發(fā)放，加快再就業(yè)政策的落實(shí)和資金的使用。加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理，建立和完善持證人員的再就業(yè)與跟蹤服務(wù)制度，重點(diǎn)做好持證人員再就業(yè)工作。做好稅費(fèi)減免、小額貸款和各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作。充分發(fā)揮縣社會(huì)保障和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的積極作用，堅(jiān)持集中辦事制度，加強(qiáng)政策宣傳和對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（五）堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)（充分就業(yè)社區(qū)）達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。按照鄭州市完善公共就業(yè)服務(wù)功能工作方案的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)到位”，充實(shí)基層勞動(dòng)保障工作力量。抓好基層工作人員的隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善規(guī)章制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)在就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)方面的重要作用。進(jìn)一步加快全縣就業(yè)再就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，全面做好全縣居民和用人單位的登記普查及數(shù)據(jù)采集和錄入工作，進(jìn)一步完善全縣就業(yè)再就業(yè)工作信息化管理。

（六）廣開(kāi)渠道，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。進(jìn)一步實(shí)施經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，繼續(xù)深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的下崗失業(yè)人員就業(yè)。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)開(kāi)拓廣闊的就業(yè)空間。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性的主渠道作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置人力資源，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員到社區(qū)服務(wù)崗位就業(yè)。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主輔分離政策，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛，主輔分離，分流安置下崗失業(yè)人員。通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)個(gè)人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。切實(shí)做好勞動(dòng)保障服務(wù)，完善社會(huì)保險(xiǎn)辦法，鼓勵(lì)個(gè)人以自由職業(yè)方式或其他靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（七）全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目支持、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、跟蹤服務(wù)等措施，提高創(chuàng)業(yè)成功率，建立健全面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，將創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作體系。改進(jìn)完善小額貸款政策，提高政策促就業(yè)效果，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的全面開(kāi)展。

（八）進(jìn)一步做好“4050”人員再就業(yè)工作。“4050”人員就業(yè)工作要在三個(gè)方面有所改進(jìn)：一是在幫扶范圍上有所改進(jìn)。要在普遍解決好“4050”人員再就業(yè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到夫妻雙方失業(yè)、一戶兩代人失業(yè)、單親撫養(yǎng)子女失業(yè)人員這三類(lèi)就業(yè)困難家庭身上，摸清底數(shù)，確定幫扶目標(biāo)，完善制度，建立機(jī)制。二是在就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)的方式上有所改進(jìn)。認(rèn)真選擇“4050”人員規(guī)模就業(yè)的項(xiàng)目，通過(guò)政策扶持和資金支持的辦法，擴(kuò)大吸納下崗失業(yè)人員的作用。三是在就業(yè)安置范圍上有所改進(jìn)。積極探索公益性崗位開(kāi)發(fā)管理和使用辦法。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作，完善整體功能，突出市場(chǎng)作用。實(shí)現(xiàn)職業(yè)介紹一體化、信息使用一網(wǎng)通、就業(yè)服務(wù)一站式的工作方式。解決好市場(chǎng)建設(shè)面積和市場(chǎng)軟硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)向人力資源市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，要達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供基礎(chǔ)平臺(tái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用，以承諾服務(wù)為手段，每月舉辦一次求職人員和用人單位對(duì)接會(huì)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，搞活市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)在失業(yè)人員管理、就業(yè)服務(wù)和促進(jìn)再就業(yè)工作中的積極作用。