加強節能減排統計意見

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各州、市、縣（市、區）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進一步深入貫徹落實《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔20****〕36號）要求，強化全省節能減排統計監測和考核體系建設，做好“十一五”期間全省節能減排目標完成情況的統計監測工作，按照《****省人民政府關于貫徹國務院加強節能工作決定的實施意見》（云政發〔20****〕120號）、《****省人民政府關于進一步加強節能減排工作的若干意見》（云政發〔20****〕141號）等要求，結合我省實際，現就進一步加強全省節能減排統計工作，提出以下意見：

一、充分認識加強節能減排統計工作的重要性和緊迫性

（一）節能減排的任務完成情況是考核各級人民政府、各有關部門、重點企業主要領導落實節能減排目標、履行工作責任的重要法定數據依據，是及時反映各項節能減排工作進程的標尺，是制定各項節能減排措施、加強全省節能減排監督管理的基礎。省委、省政府多次明確提出各級人民政府要切實加強節能減排統計監測工作。各級人民政府、相關部門必須充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性。

20****年以來，全省各地、各部門在加強節能減排統計工作方面做了大量工作，為全省深入開展節能減排工作提供了大量、及時的統計信息，取得了一定成績。但是，一些地方和部門還不同程度地存在著認識不到位、措施不得力等問題。節能減排統計指標體系與制度不健全，基礎能力建設進程緩慢，資金投入不足，缺乏健全的統計機構和穩定的工作人員，各類信息資源缺乏有效的整合和統一規范的制度管理等，難以適應當前各級人民政府及有關部門的指導和推進節能減排工作的需要，與省委、省政府的要求還存在著一定的差距。為此，各級人民政府必須要從貫徹落實科學發展觀的高度認識加強節能減排統計工作的重要性和緊迫性，全面推進本地節能減排統計工作，確保節能減排統計監測、考核等工作的順利進行，推動全省經濟社會又好又快發展。

二、切實做好節能減排統計工作

（二）按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔20****〕36號）要求，加強研究，根據****實際，逐步建立和完善節能減排統計制度，建立起覆蓋當地的節能減排統計指標體系、調查體系和監測體系，按照統計制度規定做好各項節能減排指標統計、監測工作，按時、準確報送數據，確保各級人民政府與相關部門掌握本地節能減排情況，及時反映本地節能減排工作成績與存在的問題，并提出合理建議。

（三）州、市人民政府要建立健全本地GDP能耗公報制度。要切實做好本地節能減排統計數據的工作，在全省GDP能耗數據公報之后，及時向社會公布本地GDP能耗公報。對列入考核范圍的節能減排指標，未經省統計局、省環保局和省節能主管部門審定，不得自行公布和使用。

（四）加強對節能減排各項基礎數據的質量控制，強化煤炭電力消費、能源折標、發電煤耗、電力輸配、小水電、回收能利用、主要污染物等數據的審核工作，加強統計執法檢查，確保各項數據的真實、準確，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。

（五）進一步完善節能減排統計機制。各級統計部門與節能主管部門要進一步完善能源統計數據聯審制度，加強工作協調，對當地的能源統計數據進行聯合評估會審，確保數據真實、全面后，上報主管部門。各級統計部門與環保部門要進一步加強協作，建立工作聯絡會商制度，明確專人聯系。統計部門要為環保部門做好主要污染物減排核算提供準確、及時、全面的有關基礎數據。

（六）加強政府綜合統計部門與有關部門、行業協會的協作與配合。為確保我省上報的數據能真實反映全省實際情況，省統計局、省環保局和省節能主管部門必須加強對行業上報國家相關數據的審核評估，避免重復或漏報，確保上報數據符合****實際，真實可靠。各級統計局、環保局與節能主管部門要加強對部門、行業數據的審核評估，確保企業上報主管部門、行業協會的統計數據與上報統計部門的統計數據一致。

（七）加強統計基礎工作。各單位要從計量儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺帳等基礎工作入手，全面加強能源利用和環保的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實提供統計資料。全省各重點能源生產企業、能源流通企業、主要耗能單位、主要污染物排放單位根據需要設置專門的節能減排統計機構或崗位，配備專職人員。年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以上的用能單位，必須指定專人負責本單位的能源統計工作，并保證人員的穩定性。

（八）要加強對本地企業的節能減排統計工作指導、培訓，協調解決節能減排統計工作中出現的問題。各地、各協會要根據本地、本行業實際情況，采取各種方式，開展統計業務培訓，提高基層統計人員的業務素質。

三、加強領導，切實推進全省節能減排統計工作

（九）切實加強對節能減排統計工作的領導。各地、各有關部門要把加強節能減排統計工作擺上重要議事日程，明確任務、落實責任、周密部署、科學組織，全面扎實地推進本地節能減排統計工作。

（十）各級人民政府要對本地節能減排統計能力建設負總責。要加強節能減排統計基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實。州、市統計部門要增設相應的科（室），增加專職人員編制，縣（市、區）統計部門要配備專職統計人員，承擔起本地的節能減排統計工作。

（十一）要建立長效機制，落實相關的政策措施，為統計部門依法行使節能減排統計調查、統計執法和數據等工作提供必要的保障。各級人民政府及其人事、財政、環保和節能主管等部門，要在人力、財力及工作協調等方面對節能減排統計工作給予支持，保障節能減排統計工作順利開展。

（十二）各級人民政府統計機構要采取積極有力措施，逐步完善本地節能減排統計制度，健全節能減排統計指標體系、調查體系。配備業務素質高、責任心強的干部負責這項工作，并確保人員穩定。要根據全省節能減排工作的需要，依照制度規定，規范節能減排統計數據的核算方法，理順上報渠道。加強能源統計數據審核查實工作，確保能耗統計數據及時、準確、全面、真實。

（十三）加強監督檢查工作。省統計局、省環保局和省節能主管部門應當加強對全省節能減排統計工作的監督檢查，各州、市和有關部門應當切實履行職責，做好節能減排統計工作。