民主評議政風行風意見

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為貫徹落實省紀委二次全會、省政府第五次廉政工作會議和全省糾風工作會議關于加強政風行風建設的工作部署，現(xiàn)提出2007年全省民主評議政風行風工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，以解決群眾反映的突出問題為重點，不斷開拓政風行風評議的新途徑；以為群眾辦實事辦好事為基本要求，不斷強化政風行風建設的新舉措；以民主評議為載體，不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺；以源頭防治為著眼點，不斷完善預防不正之風的新機制；以人民群眾滿意為根本標準，不斷取得政風行風建設的新成效。為全面推進我省的政風行風建設，構建社會主義和諧社會提供堅強保證。

二、評議對象

按照全國糾風工作的總體部署，結合我省實際，今年集中對部分學校、醫(yī)院的政風行風建設情況進行民主評議。同時，對教育系統(tǒng)行評整改措施落實情況進行跟蹤檢查。

省、州、市、縣（市、區(qū)）教育、衛(wèi)生行政主管部門各確定本級1－2所學校、醫(yī)院，以本級行政主管部門為主，組織評議員進行評議。各級糾風辦要積極協(xié)助和指導本級主管部門做好評議工作。

各級糾風辦要積極協(xié)助旅游行業(yè)和人事部門開展好行業(yè)（部門）的行風建設專項行動。

各州、市、縣（市、區(qū)）在突出重點完成全省統(tǒng)一部署的政風行風評議任務的同時，還可結合當?shù)貙嶋H，對本地區(qū)行風問題比較突出的部門和行業(yè)，自行確定評議對象。

三、評議內容

（一）對醫(yī)院的評議內容

1.醫(yī)德醫(yī)風建設情況；

2.醫(yī)療服務的規(guī)范情況；

3.收費情況；

4.醫(yī)保政策落實情況；

5.行風建設長效機制的建立情況。

（二）對學校的評議內容

1.師德師風建設情況；

2.收費公示及執(zhí)行收費政策的情況；

3.“兩免一補”政策落實情況；

4.執(zhí)行國家相關辦學規(guī)定，規(guī)范辦學行為情況；

5.行風建設長效機制的建立情況。

（三）對教育系統(tǒng)跟蹤檢查內容

20****年系統(tǒng)自評和評議組面對面評議時指出主要問題的整改落實情況和建立政風行風建設長效機制的情況。

四、評議方法

民主評議政風行風工作要堅持政府統(tǒng)一領導，部門和行業(yè)各負其責，糾風辦組織協(xié)調，人民群眾廣泛參與，新聞媒體積極配合的領導體制和工作機制。

（一）分級負責，密切配合。評議工作由各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，按照全省的統(tǒng)一部署以及本級政府確定的評議對象，組織對所在地的被評部門進行評議；省級被評議的單位由行業(yè)主管部門負責組織對其進行評議。各級被評議的主管部門與各級政府糾風辦要加強聯(lián)系，密切配合，認真組織實施好行風評議工作。各級政府糾風辦要加強對民主評議行風工作的組織協(xié)調和監(jiān)督指導。

（二）內部評議和外部評議相結合。各地被評部門要先對自身行風建設情況進行自我評議，寫出自評報告。然后，由行業(yè)主管部門組織評議組深入被評部門，對內部職工和服務對象進行深入調查了解，摸清被評系統(tǒng)的行風建設現(xiàn)狀和人民群眾反映的突出問題，提出書面評議意見。并組織召開由行風評議組和被評部門領導班子參加的面對面評議會議，把調查結果反饋給被評部門。被評部門要從行風建設中的突出問題入手，認真剖析原因，制定整改措施，限期整改。

（三）面向社會，依靠群眾。要充分依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風行風建設置于全社會的有效監(jiān)督之下，以全社會的力量推動行評工作的深入開展。各被評部門要通過新聞媒體公開服務承諾和政風行風建設目標，各參評行業(yè)在組織評議時，要充分利用現(xiàn)代信息網絡技術，通過網絡和電信短信問卷調查，擴大評議工作的覆蓋面和信息量。要組織被評部門和行業(yè)的主要領導通過“政風行風熱線”直接聽取群眾意見和投訴，認真按時限處理人民群眾反映的問題，做到事事有著落，件件有回音。在廣泛向社會各界征詢評議意見外，要注重在部門內部開展下級和基層單位評議上級機關作風活動。

（四）搞好三個結合，建立長效機制。各級、各部門、各行業(yè)在行評工作中要把民主評議行風工作與全面落實黨風廉政建設責任制、推行政務公開、辦事公開相結合，與部門行業(yè)的各項業(yè)務建設相結合，與落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的教育相結合，在認真總結行評經驗的基礎上，建立健全本部門、本行業(yè)的行風建設長效機制。

五、評議步驟和時間安排

民主評議行風工作6月開始至11月，分三個階段進行。

（一）動員準備階段（6月底前）：一是列入省級評議的學校、醫(yī)院和跟蹤檢查的教育系統(tǒng)，要成立領導小組和工作機構，根據《實施意見》，制定實施細則。各州、市依據省里的統(tǒng)一部署，結合本地實際，建立由被評系統(tǒng)和糾風辦組成的評議工作協(xié)調機構，制定本地區(qū)民主評議工作的實施意見。被評部門要建立“一把手”負總責的評議工作領導機構，明確職責分工，制定評議工作計劃。二是行業(yè)主管部門做好聘請和培訓評議員工作，召開行風評議工作會議進行動員和工作部署。三是做好宣傳和思想發(fā)動工作。被評部門和跟蹤檢查行業(yè)要召開動員大會，對本部門、本行業(yè)的評議工作做出具體安排。

（二）自查自糾和調查評議階段（7—10月）：行業(yè)主管部門要周密組織開展好對部門內的自查自糾工作。采取走訪群眾、召開座談會、問卷調查和明察暗訪及基層評議機關等形式，對被評部門的政風、行風情況開展深入調查，了解群眾反映的突出問題，深入剖析問題的根源，有的放矢地制定整改措施，邊查邊改。

各級政府糾風辦要協(xié)助各行業(yè)主管部門組織開展好政風行風評議，圍繞評議內容，通過聽取匯報、召開座談會、明查暗訪、個別訪談、發(fā)放調查問卷等各種形式，對被評部門的行風建設情況和群眾反映的突出問題進行調查了解。評議組在對調查掌握的情況進行分析、梳理和歸納的基礎上，寫出評議報告，由行業(yè)主管部門組織召開面對面評議大會，分別對被評部門進行評議。各州、市、縣（市、區(qū)）的評議時間為10月上旬，省級組織評議的時間安排在10月下旬。州、市政府糾風辦和各被評系統(tǒng)要在10月15日前將評議報告對口上報省政府糾風辦、省衛(wèi)生廳和省教育廳，以便在省級面對面評議前對各系統(tǒng)的行風建設情況有一個整體的了解和掌握。

（三）制定整改措施和總結表彰階段（11月）：各被評學校、醫(yī)院要結合評議組反饋的意見和建議認真制定整改措施，把整改事項、標準和完成時限落實到具體領導、具體部門和責任人身上，建立整改工作責任制，確保整改工作落到實處。各級政府糾風辦要配合被評系統(tǒng)對學校、醫(yī)院落實整改的情況進行檢查驗收和總結。

六、具體要求

（一）提高認識，加強領導。各級、各部門、各行業(yè)要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)就要管行風”的要求，深刻認識民主評議政風行風、加強政風行風建設的重要性，將民主評議政風行風納入全年工作計劃，做到統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一檢查。被評部門、行業(yè)要把行評工作變成主動接受監(jiān)督、正視問題、積極整改的具體行動。要落實行風評議責任制，尤其是主要領導要真正擔負起第一責任人的職責，組織班子成員搞好任務分解，并經常檢查督促，認真抓好落實。確保組織領導到位、責任分工到位、工作部署到位、檢查落實到位。

（二）落實整改，注重實效。各被評部門和系統(tǒng)要堅持糾、評、建相結合，認真反映社情民意，突出重點，注重實效，認真抓好整改，扎扎實實地解決好人民群眾反映強烈的問題。要把整改貫穿評議過程的始終，針對評議中評議組和人民群眾反映的問題和建議，及時整改，并將整改情況通過媒體向社會反饋，自覺接受群眾的監(jiān)督。對評議中發(fā)現(xiàn)的情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件要嚴格進行責任追究。要注意宣傳評議中的先進典型和取得的成果，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，做到邊評、邊建、邊改，讓人民群眾真正感受到被評系統(tǒng)政風行風建設的實際成果。

（三）嚴格紀律，確保公正。各級政府糾風辦要當好黨委、政府的參謀，發(fā)揮好行評工作的組織協(xié)調、監(jiān)督檢查作用，精心組織，及時協(xié)調，科學安排各階段的工作。要按照政治素質高、敢于堅持原則、責任心強的標準選好評議代表，并組織好業(yè)務培訓、組織好調查研究、組織好面對面的評議、組織好督促整改等項工作。要在評議過程中適時召開評議工作形勢分析會，認真分析評議中存在的問題，交流評議經驗，調整評議方案，保證評議工作的順利進行。要建立公開、公平、公正的評議程序和科學的民主評議機制，公開評議內容和標準，保證評議結果的客觀公正。要嚴肅工作紀律，對評議組嚴格要求，嚴格管理，防止評議工作中出現(xiàn)不正之風，對違反紀律的要追究責任。

（四）開拓創(chuàng)新，獎罰分明。各級、各部門要積極運用新聞媒體和網絡平臺拓展與人民群眾聯(lián)系和溝通的渠道，充分利用“政風行風熱線”，與群眾直接對話，及時接收群眾的投訴，為群眾排憂解難，將民主評議政風行風置于社會和群眾的監(jiān)督之下，以全社會的力量推動行評工作深入開展。要充分利用新聞媒體，及時宣傳行風評議的重大意義，評議中的先進典型和取得的成果，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，推動行評工作深入開展。要把評議結果作為考核被評部門和行業(yè)落實黨風廉政建設責任制、評選精神文明單位、政府年度目標管理考核等的一項重要指標和條件。對于群眾滿意度較高、連續(xù)排名靠前的部門和行業(yè)，要大力宣傳表彰；對于群眾滿意率低，或社會反映強烈、不正之風長期得不到有效治理，或對評議中提出的問題能整改而不及時整改、甚至邊評邊犯的單位，要按照黨風廉政建設責任制等有關規(guī)定，追究領導責任。

（五）努力推進其他未列入評議部門和行業(yè)的政風行風建設。其他未列入評議的政府部門和公共服務行業(yè)，也要結合隊伍建設和專項治理工作的實際，認真抓好系統(tǒng)內的政風行風建設。要堅決貫徹中央關于加強領導干部作風建設、推進政風建設的精神，始終堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，依法行政、從嚴治政，強化監(jiān)管、落實責任，切實糾正群眾反映強烈的不正之風。要建立健全相關制度，采取有效措施，堅決制止超范圍、超標準公務接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風、文山會海之風，搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”和各種名目的節(jié)慶活動，堅決糾正傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益，以及違背政務誠信、商務誠信的行為。與人民群眾密切相關的部門和行業(yè)，要強化為人民服務的宗旨意識，圍繞加強職業(yè)道德建設，積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，努力為群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民。

七、各州、市，各部門要結合本地、本部門實際情況，根據本實施意見，制定具體實施細則。