計劃生育利益導(dǎo)向意見

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為了貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于在惠農(nóng)政策中進一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕76號，以下簡稱《通知》）精神，進一步健全完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就貫徹落實《通知》精神提出如下意見：

一、充分認識建立人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的重要意義

建立健全人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，是“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在人口和計劃生育工作中的具體體現(xiàn)，是進一步做好人口和計劃生育工作的重要舉措，有利于轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀媱澤ぷ魉悸?、方法，密切黨群、干群關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進人口與經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。各單位、各部門要加大政策支持力度，充分發(fā)揮利益導(dǎo)向作用，促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，增強群眾實行計劃生育的自覺性、主動性，推動人口和計劃生育工作深入健康發(fā)展。

二、惠農(nóng)政策要充分體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向

計劃生育群眾特別是農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶（簡稱農(nóng)村“兩戶”），為人口和計劃生育工作做出了積極貢獻。今后，各部門制定各項惠農(nóng)政策時，要主動與人口計生部門會商、會簽，以保證各項惠農(nóng)政策充分體現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向，體現(xiàn)對計劃生育家庭的公平和公正，保證向計劃生育戶傾斜、支持。凡是惠農(nóng)政策，農(nóng)村“兩戶”都要優(yōu)先享受；凡是涉及收費，都要對農(nóng)村“兩戶”實行優(yōu)惠、減免；凡是違反計劃生育政策的農(nóng)戶，各種惠農(nóng)政策暫不享受。各項惠農(nóng)政策按人均落實資金或項目時，獨生子女領(lǐng)證戶按照2個子女?dāng)?shù)對待，農(nóng)村二女結(jié)扎戶按照3個子女?dāng)?shù)對待；按戶落實資金或項目時，農(nóng)村“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。各有關(guān)部門要對之前出臺的現(xiàn)行惠農(nóng)政策進行全面清理，凡沒有體現(xiàn)對“兩戶”優(yōu)先優(yōu)惠照顧的，要重新修訂，體現(xiàn)對農(nóng)村“兩戶”的優(yōu)先優(yōu)惠。

發(fā)改委：在新農(nóng)村建設(shè)項目建設(shè)中，對農(nóng)村“兩戶”要優(yōu)先安排和照顧，并在按人均落實資金或項目時，獨生子女領(lǐng)證戶按照2個子女?dāng)?shù)對待，農(nóng)村二女結(jié)扎戶按照3個子女?dāng)?shù)對待，按戶落實資金或項目時，農(nóng)村“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。

農(nóng)林局：在農(nóng)村國債沼氣項目、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)中，優(yōu)先安排農(nóng)村“兩戶”家庭，并在按人均落實資金或項目時，獨生子女領(lǐng)證戶按照2個子女?dāng)?shù)對待，農(nóng)村二女結(jié)扎戶按照3個子女?dāng)?shù)對待，按戶落實資金或項目時，農(nóng)村“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。對符合經(jīng)營條件的農(nóng)村“兩戶”免費辦理農(nóng)資、獸藥、種子經(jīng)營許可證等。

水務(wù)局：在實施飲水安裝工程中對農(nóng)村計生“兩戶”家庭的入戶費全部減免，減免費用由當(dāng)?shù)厮块T承擔(dān)。

民政局：在農(nóng)村居民最低生活保障工作中，對實行計劃生育的貧困戶給予重點照顧，特別是對農(nóng)村“兩戶”家庭，要降低門檻。在確定低保戶時，農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶按照2個子女、二女結(jié)扎戶按照3個子數(shù)計算其人均收入；在計算其低保金時，人均補差標準提高30%。在農(nóng)村醫(yī)療救助和救災(zāi)救濟等工作中，對農(nóng)村“兩戶”家庭給予重點傾斜，其醫(yī)療救助和救濟金比例提高30%。在實施救助農(nóng)村災(zāi)民（困難家庭）建房項目時，“兩戶”補助標準提高30%。在農(nóng)村貧困戶危房改造工作中，優(yōu)先照顧農(nóng)村“兩戶”中的貧困戶，其資助標準提高30%。

衛(wèi)生局：在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，免去農(nóng)村“兩戶”夫妻及其戶口在本市農(nóng)村且未婚嫁子女的合作醫(yī)療自籌費用。對農(nóng)村“兩戶”家庭憑《獨生子女父母光榮證》和《農(nóng)村二女結(jié)扎父母光榮證》減免門診掛號費。要把符合條件的各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點單位。

教育局：要認真落實農(nóng)村“兩戶”子女享受義務(wù)教育階段“兩免一補”和在初中升高中、中專時總分增加20分、省級師范性高中加15分、省內(nèi)大學(xué)錄取增加10分的政策。在引進“希望工程”款救助貧困兒童時，優(yōu)先救助“兩戶”子女。

人事局：對農(nóng)村“兩戶”家庭中符合招考（錄）條件的大專以上畢業(yè)生，在參加我市組織的招考（錄）中，在總成績中加10分。

勞動和社會保障局：在辦理用人單位招工和勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)時，優(yōu)先照顧“兩戶”家庭，免收中介費。在初級職業(yè)技能培訓(xùn)中，同等條件下照顧“兩戶”及其子女，免收報名費，減免培訓(xùn)費20%。

財政局：要認真落實“四納入一保障”資金，將免收農(nóng)村“兩戶”新型農(nóng)村合作醫(yī)療自籌部分所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

團市委：在開展“希望工程”貧困生救助和助學(xué)金發(fā)放及“圓夢行動”中，要將農(nóng)村“兩戶”子女優(yōu)先納入救助計劃。

婦聯(lián)：要積極組織實施“關(guān)愛女孩”行動。在實施“春蕾計劃”、“救助貧困母親”和“巾幗扶貧”項目中，優(yōu)先照顧農(nóng)村“兩戶”家庭，并在按人均落實資金或項目時，獨生子女領(lǐng)證戶按照2個子女?dāng)?shù)對待，農(nóng)村二女結(jié)扎戶按照3個子女?dāng)?shù)對待，按戶落實資金或項目時，農(nóng)村“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。在組織大齡女童培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出時，優(yōu)先安排農(nóng)村“兩戶”家庭中的女孩。在“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動和評選“科技致富女能手”、“三八紅旗手”、“五好文明家庭戶”時，要將計劃生育作為必備條件。

人口委：要把應(yīng)當(dāng)享受惠農(nóng)政策的計劃生育群眾，及時提供給各相關(guān)部門，并認真做好組織協(xié)調(diào)工作。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，要免收農(nóng)村育齡婦女計劃生育手術(shù)費；在對農(nóng)村“兩戶”生殖健康和常見病診治時，免收掛號費和咨詢費。鎮(zhèn)服務(wù)所在環(huán)孕情服務(wù)中，對參檢對象每人每次發(fā)放補助費2元。全面啟動出生缺陷一級預(yù)防工作，免費向農(nóng)村符合生育政策的育齡夫妻投放我市確定的出生缺陷干預(yù)的藥品。

三、要建立人口和計劃生育目標管理責(zé)任考核機制，落實“一票否決”制

要建立人口和計劃生育目標管理部門考核機制，將落實計劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠政策列入部門工作考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為年終工作考評、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)，落實“一票否決”制，確保完成市政府與各相關(guān)部門簽訂的《人口和計劃生育目標管理責(zé)任書》各項任務(wù)，確保已經(jīng)制定出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策真正落實到計劃生育戶。要對現(xiàn)有農(nóng)村政策中對計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠照顧規(guī)定的執(zhí)行情況進行全面檢查，市直各相關(guān)部門每年要將執(zhí)行情況報市政府，沒有落實到位的要堅決落實到位。各單位在全面貫徹落實中央、省、市各項獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實際，制定更加優(yōu)惠的政策，體現(xiàn)對農(nóng)村計生特別是對農(nóng)村“兩戶”家庭的優(yōu)先優(yōu)惠照顧。