統計基層基礎意見

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為了進一步科學、有效地組織統計工作，加強統計管理，夯實基礎，保證統計資料的準確性和及時性，切實發揮統計在我市國民經濟和社會發展中的重要作用，需要進一步加強全市統計基層基礎建設工作。

一、充分認識加強統計基層基礎建設的重要性

統計工作是反映國民經濟和社會事業發展情況的基礎性工作，也是各級政府科學決策的重要依據。統計基層基礎工作是統計工作的源頭，對于提高統計數據質量，特別是源頭數據質量至關重要。其數據質量直接影響統計數據真實性，關系統計事業生命，關系著黨和政府各項決策的科學性。各部門主要負責同志要從經濟社會發展大局出發，不斷提高對統計基層基礎工作重要性的認識，明確責任，強化措施，切實解決好統計基層基礎工作存在的實際問題，保障統計部門獨立行使調查、報告、監督的權力，維護統計部門的權威性和統計數據的嚴肅性。

二、加強基層統計機構建設，健全統計工作網絡

嚴格按照《統計法》的有關規定，建立健全基層統計機構，配齊、配強統計人員。全市各單位要根據統計任務的需要，配備必要的統計專兼職人員并指定統計負責人；各鎮、街道辦事處要配備一名以上精通業務的專職或兼職統計人員，履行綜合統計職能，管理轄區內的統計事務；各行政村、社區居委會要確定專職或兼職人員負責統計工作；各企事業單位要設立統計機構或在有關機構中設置專職或兼職統計人員，負責本單位統計工作。各部門、各單位要在人員、辦公經費等方面予以大力支持，對開展統計工作配備必要的工作條件。

三、營造環境，全面加強統計隊伍建設

全市各單位要采取切實措施加強統計隊伍建設。政府統計部門要把培養和引進高素質統計人才作為一項重要的基礎工作，擺上日程。各部門、各單位要選配具有中等專業以上文化程度、熱愛統計工作的人員負責統計工作。要保持統計人員的相對穩定，確需調整和調動的，要按照《統計法實施細則》的有關規定，征求政府統計部門的意見。政府統計部門要加強對基層統計人員的統計基礎、統計專業、統計調研分析和計算機應用等相關業務知識的培訓，增強基層統計人員業務能力。要嚴格執行《統計從業資格認定辦法》，加強基層統計人員的業務知識培訓和統計職業道德教育，統計人員必須獲得統計從業資格證書方可從事統計工作。

四、規范基層統計行為，強化基層業務建設

統計的生命在于真實，提高統計數據質量是統計工作的核心，而統計基礎工作不得力、不到位、不規范，統計工作的質量就難以保證。為此，全市各單位要高度重視統計數據質量，堅持實事求是，反對弄虛作假，維護統計數據的科學性、準確性和權威性。政府統計部門要以提高數據質量為中心，依照法律法規和統計制度，建立健全統計業務工作程序和操作規范，制定統計工作規范化的內容和標準，提高統計設計、信息采集、數據處理、開發應用、信息等各個工作環節的標準化、規范化水平。全市各單位要健全統計原始記錄和統計臺帳，嚴格統計報表流程，加強統計數據質量監控，把統計數據質量管理融入到統計工作的全過程。

五、大力加強統計法規宣傳，提高統計法律意識

全市各單位要堅持實事求是，堅持講真話、報實數、重實績，部門和單位的領導不得自行修改或要求統計機構和統計人員偽造篡改統計數據。政府統計部門作為統計執法部門，要進一步加大統計執法檢查力度，嚴肅查處虛報、瞞報、拒報統計資料等統計違法行為，堅決依法依紀追究統計違法單位和責任人員的責任，優化統計工作環境。要規范統計數據的使用和管理，加強對經濟社會發展重要統計指標的審核、評估和監控。凡重大經濟指標和社會事業發展數據，一律以政府統計部門數據為準；凡政府對部門考核所使用的統計數據也一律以政府統計部門審核認定的統計數據為準；新聞單位如公開使用重要經濟指標數據，須經同級統計部門審核認可。政府統計部門要加大宣傳投入，強化統計普法宣傳，不斷掀起普法高潮。一是要做好對各級領導干部的統計法律法規知識宣傳。二是通過培訓教育，在各單位負責人和統計工作人員中普及統計法律知識；通過統計從業資格管理，提高對統計法的認識，強化持證上崗意識。三是利用公眾場合、新聞媒體廣泛宣傳統計知識，拓寬統計為公眾服務的內容，加大統計法律法規和統計成果的宣傳報道，增加社會各界對統計的重視和關注。四是通過經常性和集中性開展統計執法檢查，加大統計違法行為的綜合治理力度，嚴厲打擊統計工作中的虛報、瞞報，甚至是拒報的違法行為，維護統計權威。五是把查處違法案件與預防教育結合起來，創造強有力的統計法制保障和良好的統計法制環境，使統計執法工作經常化、制度化。

六、加快統計信息化建設，促使統計工作上水平

要逐步實現各單位與市政府統計機構網上互聯，實現統計資料網上傳輸，實現統計信息采集、處理、傳輸、應用和管理現代化。有條件的單位要利用計算機及其網絡技術，開展統計業務，進行統計信息管理，實現網上直報。其次，大力開展統計數據庫與統計數據處理應用平臺建設。以網絡為基礎，在統一的制度規范下，使用統一的應用軟件，建立一站式的統計數據采集處理平臺，構造一門式統計服務窗口，最終實現統計信息共享。要以人為本普及信息化技術教育，擴大人才培養規模，提高統計人員計算機操作水平和互聯網應用水平。

七、加強督查考核，促使統計基層基礎工作再上新臺階

要加大對統計基層基礎工作的監督考核力度，逐步把統計基層基礎工作開展情況，納入對各單位的年終考評中，科學評價，明確責任。要建立健全督導檢查制度。采取定期檢查與不定期檢查相結合、自查與抽查相結合、專項督查與執法檢查相結合等方式，強化對統計基層基礎工作規范化建設情況的督導檢查，形成制度，常抓不懈。通過對基層基礎建設工作的指導、復查、考核、評比，逐步實現全市統計基層基礎工作的規范化、制度化、標準化，推動統計事業再上新臺階。

八、進一步加強部門統計工作

部門統計是政府統計工作的重要組成部分，在全面統計核算中至關重要。全市各單位要支持統計主管部門依法履行職責，要建立向政府統計部門報送統計資料制度和信息反饋制度，發往系統內的統計報表，必須報同級政府統計部門備案；編制、民政、稅務、工商、質監等部門要定期向政府統計部門報送單位名錄庫資料；交通、郵政、電信、教育、衛生、城建、公用事業、金融、保險、文化、體育、旅游等部門，要組織協調本部門、本單位的統計業務工作，及時按規定向政府統計部門報送統計調查和國民經濟核算所需的統計資料、財務報表和統計記錄。政府統計部門要建立統計聯席會議制度，定期召開政府綜合統計與部門統計聯席會議，加強溝通、協調和合作，促進全市統計工作的協調統一。

九、切實加強對統計工作的領導

各級領導要充分認識新形勢下統計工作的重要性，要高度重視、支持和關心統計工作，主動聽取統計部門的意見和建議，學會應用統計指導各項經濟工作。各級領導要帶頭學習和掌握統計基礎知識，善于運用統計把握國民經濟態勢，提高駕馭社會主義市場經濟的能力。要建立科學合理的統計經費投入機制，將統計事業經費和各種普查、大型調查等所必需的經費，按規定列入地方財政預算。