省加強少先隊工作意見

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為深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發[20****]8號），全面落實共青團中央、教育部、科技部、民政部、財政部、人事部、農業部、文化部《關于進一步加強少先隊工作的意見》（中青聯發[20****]22號），充分發揮少先隊在未成年人思想道德建設和少年兒童素質教育中的重要作用，為“全面達小康、建設新江蘇”培育具有高尚道德情操、充滿活力和創造力的新一代江蘇人，現就進一步加強我省少先隊工作提出如下意見。

一、充分認識進一步加強少先隊工作的重要意義

1．中國少年先鋒隊是中國共產黨創立和領導的少年兒童的群眾組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會主義和共產主義的預備隊。進一步加強少先隊工作，對于全面落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，有力加強和改進未成年人思想道德建設，深入實施素質教育，為中國特色社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人具有極其重要的意義。

2．長期以來，我省少先隊組織在黨的領導和共青團的帶領下，在教育部門和社會各界的大力支持下，立足江蘇發展實際，堅持實踐育人途徑，廣泛開展“雛鷹爭章”、“手拉手”、“新世紀我能行”、“弘揚三創精神，做新一代江蘇人”等一系列富有成效的少先隊活動，用正確的思想啟迪少年兒童，用科學的知識充實少年兒童，用生動的實踐鍛煉少年兒童，用先進的典型激勵少年兒童，為全面提高少年兒童的綜合素質發揮了不可替代的作用。進一步加強全省少先隊工作，是服務“全面達小康，建設新江蘇”發展大局，培養具備高尚道德情操、充滿活力和創造力的新一代江蘇人的必然要求和現實需要。

二、當前少先隊工作的總體要求和主要任務

3．少先隊事業是黨的事業的重要組成部分，是共青團事業的重要組成部分，是教育事業的重要組成部分。當前，我省少先隊工作的總體要求是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照省委對少年兒童工作的一系列指示精神，以竭誠為少年兒童健康成長服務作為一切工作的出發點和落腳點，全面推進素質教育，深入開展體驗教育，發揮少年兒童的主體作用，引導少年兒童勤奮學習，快樂生活，全面發展；加強自身建設，提高少先隊團結、帶領和服務少年兒童的能力和水平，增強少先隊組織在少年兒童中的吸引力和凝聚力；充分利用社會資源，形成多方參與、協調一致、共同努力的少年兒童工作機制，為少年兒童的健康成長營造更加良好的社會環境。

4．少先隊工作在加強和改進未成年人思想道德建設、全面推進素質教育的工作中發揮著重要而獨特的作用。當前，我省少先隊工作的主要任務是：（1）教育引導少年兒童從小樹立建設家鄉、振興中華的遠大理想，繼承中華民族的傳統美德，踐行社會主義榮辱觀，養成良好的行為習慣，成為思想品德更高尚的新一代江蘇人。（2）教育引導少年兒童認真學習科學文化，打好知識基礎，樹立鉆研精神，增強實踐能力，成為科學知識更豐富的新一代江蘇人。（3）教育引導少年兒童弘揚民族精神和時代精神，增進開放意識和世界眼光，成為眼界思路更開闊的新一代江蘇人。（4）教育引導少年兒童弘揚“創業、創新、創優”的新時期江蘇精神，培養創造思維，發展健康身心，養成良好的意志品質和昂揚向上的精神狀態，做創業創新更有本領的新一代江蘇人。

三、不斷健全中小學少先隊工作“三納入”體系

5．把少先隊工作納入基礎教育發展的總體格局。要在各級各類中小學校中建立和健全少先隊組織，確保少年兒童都能參加少先隊的組織，接受少先隊的教育，參與少先隊的活動，受到少先隊文化的熏陶。

6．把少先隊工作納入教育行政部門的規劃和管理范疇。各級教育行政部門要把少先隊工作納入本地區教育發展的規劃之中，納入教育行政部門的管理范圍。教育行政部門的有關負責同志要參與同級少先隊工作委員會工作，與共青團組織的分管領導同志共同擔任少工委主任。要和共青團組織共同在市、縣（市、區）少工委設立少先隊總輔導員，并給予與其工作職責相應的待遇。

要把中小學輔導員隊伍建設納入教育干部隊伍建設的總體規劃，教育行政部門和學校要按照不低于學校中層干部的標準配備大隊輔導員并給予相應待遇，要選聘優秀班主任或優秀青年教師兼任中隊輔導員。要認真落實《少先隊輔導員工作綱要(試行)》，切實加強輔導員隊伍的建設和管理。建立少先隊輔導員培訓制度，鼓勵和支持輔導員參加少先隊業務培訓，積極實行輔導員任職資格培訓。

要把少先隊基礎建設作為學校整體發展規劃的一部分，建好少先隊隊室、鼓號隊，積極創辦紅領巾廣播站、電視臺、網站和少年軍（警）校、少年科學院等陣地。

7．把少先隊工作納入學校教育和教學工作機制。教育行政部門和學校要把少先隊活動列入學校教育教學計劃，保證每周有相當于兩課時的少先隊活動時間，還要充分利用晨會、夕會及節假日、寒暑假開展形式多樣的少先隊活動。要支持少先隊組織全面實施《少先隊輔導員工作綱要(試行)》，獨立自主地開展少先隊教育活動，大力倡導學校少先隊教育特色，開展富有特色的少先隊校本活動。

要把少先隊教育科研納入學校教育科研管理，倡導教育科研部門與少先隊工作學會共同開展少先隊教育科研成果評選活動。有條件的地方可試行設立專職或兼職的少先隊教研員。

8．把少先隊工作納入辦學質量的評估標準。要把少先隊工作納入學校德育工作的督導評估范疇，作為學校綜合性督導評估的具體內容。在評選“和諧學校”和示范學校時，要把學校團隊工作作為重要指標。團委、少工委要定期評選少先隊紅旗大隊和優秀中隊；要嚴格按照少先隊先進集體的創建標準，定期評選“少先隊工作示范學校”。

把輔導員工作納入教師的考核評估體系之中。輔導員的工作量要折算成相應的教學工作量。輔導員在少先隊工作中取得的成績應與教師的教育教學成績同等對待，并把它作為教師聘任、職稱評定、評選先進、職級晉升的重要依據。團省委、省教育廳、省少工委要定期聯合表彰“江蘇省優秀少先隊輔導員”、“江蘇省十佳少先隊輔導員”和“江蘇省十佳少先隊志愿輔導員”。教育行政部門表彰的優秀教師、優秀班主任等，輔導員應有一定的比例。對作出突出貢獻的少先隊輔導員，共青團組織和教育行政部門要聯合人事部門，按照有關規定給予表彰和獎勵。

教育行政部門和學校要加強對少先隊“雛鷹爭章”活動的指導和支持，積極推動與課程改革相適應的具有少先隊特色的“雛鷹爭章”活動的健康發展。中小學生“成長記錄袋”要記錄少先隊員參與少先隊活動的情況及收獲，形成正確的素質評價導向。

四、積極建立全社會關心少先隊工作的新機制

9．著力加強少先隊活動的項目化建設。各級科技部門要支持少先隊開展各種少兒科普和科技創新實踐活動；為各地少年科學院活動提供指導和幫助；推動一批科技館、科研院所等作為少先隊科技創新實踐基地。各級教育、農業部門要對農村少先隊“爭當文明小使者”、“爭當科技小能手”活動給予指導和支持。各級體育部門要支持少先隊建立紅領巾體育社團，開展“中華少年小甲A”足球游戲活動，實施“陽光體育運動”。各級教育部門要指導和幫助少先隊組織按照《少先隊輔導員工作綱要（試行）》要求開展心理輔導活動，認真做好少先隊輔導員心理教育的培訓工作。

10．積極推動少先隊工作進社區。各級民政、教育、科技、文化等部門要與共青團和少先隊密切協作，積極參與社區少工委的建設，共同活躍社區少先隊的活動。各級教育部門要督促學校積極參與所在社區的少先隊組織建設；創造條件在節假日向社區少先隊組織開放校內活動設施；鼓勵教職員工在節假日、寒暑假開展“輔導員向社區報到”活動，參與社區少先隊的工作。

11.不斷壯大少先隊志愿輔導員隊伍。要把少先隊志愿輔導員納入志愿者的整體管理體系。各有關部門都要發揮自身優勢，重點在老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范、優秀青年人才、各類專業技術人員和熱心少年兒童工作的社會人士中推薦、選派、招募少先隊志愿輔導員，支持和協助少先隊做好志愿輔導員的培訓、使用、管理和考評等工作，力爭實現城市學校每個中隊、農村學校每個大隊和每個城市社區都至少有一名志愿輔導員。

12．大力營造有利于少年兒童成長的社會環境。各級文化部門要結合編制落實“全省未成年人文化建設項目”，加強校外少兒文化設施的建設，有計劃地組織創作一批少先隊文化作品，引導少年兒童積極參與文化藝術活動；加強對少年兒童文化市場的監管力度；加強對文化娛樂場所和網絡的管理，特別是加強對學校周邊的經營性文化娛樂場所的監管，凈化學校周邊環境和少年兒童上網環境。各級各類校外教育機構和其它社會組織要積極為少先隊事業發展提供廣泛支持，圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館、少年宮（家、站）、體育場（館）、影劇院、素質教育基地、愛國主義陣地等場館，要把社會效益放在首位，堅持面向少年兒童,服務少年兒童，配合少先隊開展教育、科技、文化、藝術、體育等少年兒童喜聞樂見的活動，充分發揮對少年兒童的教育引導功能。

13．切實加強對少先隊工作的經費保障。各級財政部門要加大對少先隊工作的投入力度，按照財政分級負擔的原則，將必要的少先隊工作經費納入財政預算。學校必要的少先隊工作經費要從學校公用經費中列支。

五、切實加強對少先隊工作的領導和指導

14．把少先隊工作作為事關未成年人思想道德建設全局的重要任務，加強領導和指導。按照黨委統一領導、黨政群齊抓共管的要求，以少先隊活動為重要載體，充分發揮少先隊組織在學校、家庭、社會相結合的少年兒童思想道德教育體系中的作用。依據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，支持少先隊維護少年兒童合法權益。

15．共青團要切實履行好“全團帶隊”的職責。各級團組織要進一步明確少先隊工作在共青團事業中的基礎地位，把少先隊建設納入團建的總體規劃，把少先隊建設的目標任務納入團建的目標任務，將團帶隊工作情況納入團的工作考核指標。市級團委應設少先隊工作部門，縣級團委應有專人負責少先隊工作。共青團的各級領導班子要經常研究少先隊工作，一把手要親自過問，分管書記要切實負起責任。要努力協調社會各方面為少先隊辦實事，創造良好的發展環境，對于一些關鍵的、落實起來難度較大的問題，團組織的主要負責同志要親自出面與相關部門進行溝通和協調，促成問題的解決。各級團委每年應劃撥10%的團費專門用于少先隊輔導員的培訓。要加強各級少先隊工作學會的建設，重視少先隊理論研究工作。各級團校和青少年研究部門要有計劃有重點地開展少先隊研究。要重視發揮隊報隊刊在少先隊事業中的積極作用，發展少先隊文化事業和文化產業。

16．共青團和教育部門要協力加強各級少先隊工作委員會的建設。共青團組織要和教育行政部門共同在市、縣（市、區）少工委設立少先隊總輔導員，并給予與其工作職責相應的待遇。

17．要建立聯合督導制度，把加強江蘇少先隊工作的各項舉措落到實處。各級團組織和少工委要切實負起責任，會同相關部門建立聯合檢查和督導制度，對落實文件情況進行抽查和組織互查，促使文件精神真正落到實處。