統(tǒng)計普法教育實施意見

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為進(jìn)一步強化統(tǒng)計法制建設(shè)，推進(jìn)我市依法統(tǒng)計進(jìn)程，營造良好的統(tǒng)計工作氛圍，增強廣大公民的統(tǒng)計法制觀念，使統(tǒng)計工作更好地為黨和政府實行科學(xué)決策和宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)，根據(jù)市委、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)杭州市20*年依法治市普法教育工作意見》（市委辦發(fā)［20*］36號）和浙江省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、浙江省統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)浙江省“四五”統(tǒng)計普法實施意見的通知》（浙普辦［20*］27號）精神，結(jié)合杭州實際，現(xiàn)就抓好我市“四五”統(tǒng)計普法教育工作，提出以下實施意見。

一、普法教育的指導(dǎo)思想

法制的宣傳和教育是我國社會主義民主和法制建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作，對于推進(jìn)我國民主法制建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有十分重要的作用。我市開展“四五”統(tǒng)計普法教育的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志關(guān)于“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，努力實踐依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，立足于推動統(tǒng)計改革和發(fā)展，通過繼續(xù)深入開展統(tǒng)計普法教育工作，進(jìn)一步提高廣大公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員、統(tǒng)計執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計，使我市的統(tǒng)計工作逐步走上法治化軌道，保障和促進(jìn)全市統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。

二、普法教育的對象與基本要求

（一）普法教育的對象

“四五”統(tǒng)計普法的對象包括與統(tǒng)計活動和統(tǒng)計工作監(jiān)督管理有關(guān)的全部人員。重點對象是：

1、各級黨委、人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人和各級政府主管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)人及與統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)人；

2、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)計執(zhí)法人員；

3、統(tǒng)計人員（包括兼職統(tǒng)計人員）；

4、負(fù)有填報法定統(tǒng)計調(diào)查表任務(wù)的統(tǒng)計單位法定代表人和主管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。

（二）普法教育的基本要求

1、各級黨委、人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人和各級政府主管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)人及與統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)人，主要通過學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細(xì)則》、《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》和省政府的統(tǒng)計規(guī)章，明確自身在監(jiān)督管理統(tǒng)計工作中的職權(quán)、義務(wù)、法律責(zé)任，支持統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告、監(jiān)督職權(quán)，支持縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法行使統(tǒng)計執(zhí)法檢查權(quán)，提高依法監(jiān)督管理統(tǒng)計工作的能力和水平。

2、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)計執(zhí)法人員，主要通過學(xué)習(xí)《憲法》、《民法》、《刑法》、《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細(xì)則》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》、《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》、《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《涉外社會調(diào)查活動管理暫行辦法》、《浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》、《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》和省政府的統(tǒng)計規(guī)章，熟練掌握統(tǒng)計法律規(guī)范和相關(guān)法律知識，提高自身的法律素質(zhì)，依法開展和管理統(tǒng)計工作，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法水平，認(rèn)真查處統(tǒng)計違法案件，增強維護(hù)國家和人民群眾利益的責(zé)任感和使命感，真正做到秉公執(zhí)法。

3、統(tǒng)計人員（包括兼職統(tǒng)計人員），主要通過學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細(xì)則》、《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》和省政府的統(tǒng)計規(guī)章，熟練掌握統(tǒng)計法律基本知識，做到依法從事統(tǒng)計活動，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，依法抵制和排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的各種形式的干擾。

4、負(fù)有填報法定統(tǒng)計調(diào)查表任務(wù)的統(tǒng)計單位法定代表人和主管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，主要通過學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細(xì)則》、《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》和省政府的統(tǒng)計規(guī)章，了解準(zhǔn)確、及時地申報國家、地方統(tǒng)計調(diào)查所需資料和配合有關(guān)部門開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查是每個統(tǒng)計單位必須履行的法定義務(wù)，違反統(tǒng)計法律必須承擔(dān)的法律責(zé)任，同時，認(rèn)識到其商業(yè)秘密受法律的保護(hù)。

三、普法教育的方法和步驟

（一）普法教育的方法

我市“四五”統(tǒng)計普法教育采取自學(xué)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、函授、考試等相結(jié)合的方法，在自上而下培訓(xùn)普法骨干和面上宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，每年有重點、分期分批地推開實施。“四五”統(tǒng)計普法教育工作從20*年開始啟動，到2005年結(jié)束。按照準(zhǔn)備、實施、總結(jié)驗收三個階段進(jìn)行。

（二）普法教育的步驟

準(zhǔn)備階段（20*年至2002年第一季度）

各地、各部門根據(jù)本實施意見，主要做好組建“四五”統(tǒng)計普法教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，制定實施方案，編制“四五”統(tǒng)計普法教育工作經(jīng)費，征訂或編寫統(tǒng)計普法資料，培訓(xùn)統(tǒng)計普法骨干，完成統(tǒng)計普法重點對象的摸底工作（表式見附件二）。

實施階段（2002年4月至2004年第三季度）

各地、各部門要根據(jù)不同對象，制定年度計劃，因地制宜，采取多種形式，分期分批地組織實施“四五”統(tǒng)計普法教育工作，并做好年度檢查工作。

1、對各級黨委、人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人和各級政府主管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)人及與統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)人，主要采取發(fā)送統(tǒng)計普法學(xué)習(xí)材料、舉行專題講座、在黨校和行政學(xué)院開設(shè)統(tǒng)計法制講座等形式組織學(xué)習(xí)。

2、對縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，主要采取培訓(xùn)班、理論中心組學(xué)習(xí)、專題講座、赴外地考察等形式組織學(xué)習(xí)。同時，把統(tǒng)計法律及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)納入統(tǒng)計局和三支調(diào)查隊領(lǐng)導(dǎo)參加的培訓(xùn)班、有關(guān)年報會議內(nèi)容之一。

3、對統(tǒng)計執(zhí)法人員，主要采取培訓(xùn)班、研討班、學(xué)歷教育、自學(xué)等相結(jié)合的方式組織學(xué)習(xí)。鼓勵統(tǒng)計執(zhí)法人員參加高等院校的法律課程和研究生教育。

4、對全體統(tǒng)計人員（包括兼職統(tǒng)計人員），主要采取自學(xué)、培訓(xùn)班、講座、函授、上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育、知識競賽等形式組織學(xué)習(xí)。把統(tǒng)計普法教育同統(tǒng)計人員持證上崗培訓(xùn)工作結(jié)合起來，繼續(xù)將地方統(tǒng)計法規(guī)知識納入全市統(tǒng)計人員持證上崗考試的一項重要內(nèi)容。

5、負(fù)有填報法定統(tǒng)計調(diào)查表任務(wù)的統(tǒng)計單位法定代表人和主管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，主要采取發(fā)送統(tǒng)計普法學(xué)習(xí)材料，通過函授或舉辦培訓(xùn)班等形式組織學(xué)習(xí)。

6、對廣大公民，主要采取運用電臺、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳。在每年12月8日紀(jì)念《統(tǒng)計法》頒布日前后或全市組織的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查期間，全市上下集中開展統(tǒng)計法宣傳周活動。

屬于統(tǒng)計普法重點對象的，都應(yīng)參加統(tǒng)計普法部門組織的統(tǒng)一考試，考試合格者，由統(tǒng)計普法部門核發(fā)《“四五”統(tǒng)計普法合格證》，其中縣級以上黨委、人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣級以上人民政府主管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)人及與統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)人，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)計執(zhí)法人員由省統(tǒng)計普法部門分期分批組織考試，考試合格者，由省統(tǒng)計普法部門核發(fā)《浙江省“四五”統(tǒng)計普法合格證》。

總結(jié)驗收階段（2004年第四季度至2005年第一季度）

各地、各部門在2004年第四季度完成對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）的統(tǒng)計普法教育總結(jié)、抽查、驗收工作。市統(tǒng)計普法部門在2005年第一季度完成對各區(qū)、縣（市）和市級部門的抽查驗收工作，并做好全市統(tǒng)計普法的總結(jié)工作，迎接省統(tǒng)計普法部門的檢查驗收。

總結(jié)驗收工作采取自下而上總結(jié)報告與自上而下逐級抽查驗收相結(jié)合的辦法進(jìn)行。抽查中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計普法教育重點對象未取得《“四五”統(tǒng)計普法合格證》人數(shù)占統(tǒng)計普法教育重點對象總?cè)藬?shù)比例在15％以上的地區(qū)或部門，視為不合格，在2005年6月底前進(jìn)行補課。

對個人驗收的標(biāo)準(zhǔn)：

1、學(xué)習(xí)規(guī)定的法律、法規(guī)、規(guī)章，對與本專業(yè)有關(guān)的法律知識比較熟悉，經(jīng)考試成績合格。

2、統(tǒng)計工作中沒有發(fā)生明知故犯或者明顯的違法亂紀(jì)行為。

3、能夠運用所學(xué)的專業(yè)法律知識開展本職工作，依法統(tǒng)計的意識和能力有所提高。

對單位驗收的標(biāo)準(zhǔn)：

1、組織落實，機構(gòu)健全，正常開展“四五”統(tǒng)計普法教育工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭學(xué)法，統(tǒng)計普法教育工作有計劃、有措施、有檢查、有總結(jié)。

3、干部、職工參加統(tǒng)計普法教育學(xué)習(xí)經(jīng)考試合格率達(dá)到參加人數(shù)的95％以上。

4、準(zhǔn)確、及時報送法定的統(tǒng)計調(diào)查表，無統(tǒng)計違法案件發(fā)生。

5、建立健全各項規(guī)章制度，各項統(tǒng)計工作基本走上依法管理軌道。

四、普法教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

“四五”統(tǒng)計普法教育是一項涉及面廣、時間長、內(nèi)容多、要求高的工作，各地、各部門一定要加強對“四五”統(tǒng)計普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)計普法工作責(zé)任制，明確職責(zé)，做到人員、經(jīng)費、任務(wù)三落實，加強宣傳發(fā)動，有部署、有檢查，確保“四五”統(tǒng)計普法教育各項工作任務(wù)落到實處。為加強對全市統(tǒng)計普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立杭州市“四五”統(tǒng)計普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件一），下設(shè)辦公室（設(shè)在市統(tǒng)計局法規(guī)處），具體負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計普法的組織協(xié)調(diào)工作。各地、各部門也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，具體組織實施。省屬各有關(guān)單位的“四五”統(tǒng)計普法教育工作，由省統(tǒng)計普法辦公室負(fù)責(zé)組織實施。市屬各有關(guān)單位的“四五”統(tǒng)計普法教育工作，由市統(tǒng)計普法教育辦公室負(fù)責(zé)組織實施。