審計局建設優化發展意見

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各縣區審計局、市局各科室：

為全面貫徹落實市十一次黨代會精神,推動我市經濟又好又快發展,根據《市委辦公室、市政府辦公室印發的〈全市繼續開展加強行風建設優化發展環境活動實施意見>的通知》精神，結合“加速審計轉型，努力為全市又好又快發展服務”大討論活動，就在全系統繼續開展加強行風建設優化發展環境活動，提出以下實施意見，請認真貫徹落實。

一、提高認識，增強做好加強行風建設優化發展環境活動的自覺性

繼續開展“加強行風建設優化發展環境”活動，是加強行風建設，提高辦事效率和服務水平，進一步優化經濟發展環境的有效措施。全市審計機關干部職工要充分認識開展“加強行風建設優化發展環境”活動的重要意義，提高自覺性和主動性。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，推進市十一次黨代會提出的戰略目標實現為主題,解決好發展環境方面的問題；以解決政風行風方面存在的突出問題為重點，規范行政權力運行，著力解決行政執法不規范的問題；以深化和諧審計為抓手，堅持以人為本，關注民生，利用審計手段認真糾正損害群眾利益的不正之風。通過學習教育、專項治理、典型帶動、民主評議等措施，進一步強化管理，促進依法行政，提高服務水平，改進工作作風，樹立良好形象。要把開展這項活動作為促進審計機關行風建設的重要機遇，以良好的精神狀態投入到活動中來,切實把審計機關行風建設抓出成效。通過這次活動，達到“內強素質，外樹形象”，強化審計監督，擴大審計影響，加速審計轉型，努力為全市又好又快發展服務的目的。各縣區審計局和市局各科室要組織全體干部職工學習好《全市繼續加強行風建設優化發展環境活動實施意見》，使審計系統干部職工統一思想認識，了解活動的目的、內容、程序，自覺參與到行風建設活動中去，維護審計機關的形象，為全市審計爭光添彩。

二、精心組織，搞好學習和整改

“加強行風建設優化發展環境”活動，自*年4月開始至年底結束，共分4個階段進行：

(一)學習教育、擺查問題(4-5月)。主要抓好三個環節：一是抓學習。組織干部職工重點學書記在中紀委七次全會上的講話，落實科學發展觀、構建和諧社會等一系列文件，連承敏同志在市十一次黨代會上的報告、全市審計工作會議精神，《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《審計法》以及與審計業務有關的法律、法規和職業道德規范。深入開展宗旨教育、法紀教育、警示教育和人生觀、價值觀、權力觀、榮辱觀教育。統一思想認識，增強廣大干部職工加強作風建設的責任感、使命感；二是抓走訪。在全市開展的走訪千家企業活動中，市局和各縣區局走訪10家企業或被審計單位，作為行風建設聯系點，廣泛聽取對本單位的意見和建議。三是列單子。在走訪的基礎上，結合去年行風評議被審計單位和群眾反映的問題，特別是前幾年群眾提出的問題是不是真正解決了？未解決的原因是什么？逐一查擺，列出單子，為集中整改奠定基礎。

(二)標本兼治、集中整改(6-8月)。各縣區局和各科室要針對存在問題，堅持標本兼治，集中抓好整改。首先，整改任務分解要具體。面上抓什么、點上抓什么，針對什么問題，采取什么措施，達到什么目的，由誰負責，都要明確分工；其次，責任追究要落實。整改責任分解后，有關責任人要認真履行職責。對因不履行職責和履行職責不到位，導致問題在規定時期限內得不到解決，造成不良影響的，要追究直接責任人的責任。三是監督檢查要跟上。要充分發揮紀檢監察人員和廉政監督員的職能作用，通過明查暗訪等措施，確保整改到位。四是長效機制要管用。在集中整改的同時，要有針對性的修訂完善規章制度，堵塞漏洞，用嚴格的制度管人、管事，確保縱向到底，橫向到邊，不留死角。

(三)抓點帶面、鞏固提高(9-10月)，結合工作實際，培養先進典型，對照先進找差距，進一步強化措施，推動活動不斷深入。

(四)民主評議、總結表彰(11-12月)，積極參加第五次行風萬人評活動。各縣區審計局、各業務科室都要根據本單位的實際，按評議活動的內容及要求開展好工作。可采取發放征求意見表、深入被審計單位走訪、召開座談會等形式，廣泛征求意見。領導小組辦公室要利用已公開的舉報電話和已設立的舉報信箱，收集各方面的意見。要充分發揮所聘特邀審計員和廉政監察員的作用，利用他們的特殊身份，幫助我們搞好自查。評議結束后，要認真搞好總結，對取得好名次的縣區審計局和表現突出的同志進行表彰。

三、高度重視，加強對加強行風建設優化發展環境活動的組織領導

（一）加強組織領導。對這次活動，局黨組高度重視，召開全體職工大會進行動員，認真部署行風建設活動。成立專項活動領導小組和辦公室，負責“加強行風建設優化發展環境”活動的組織領導和協調、檢查、督促等，保證行風建設活動有組織、有領導、健康有序地進行。各縣區審計局也要建立行風建設工作機構，切實加強領導，要結合實際制定實施意見，進行自我評估，查找問題，認真進行自查自糾，確保活動效果。要采取分級負責，責任到人，一級抓一級的辦法，層層抓好落實。

（二）搞好協調。要主動取得本級活動領導小組的支持和指導，要密切與活動辦公室、參評單位、參評人員的聯系，及時溝通情況。市局領導小組要加強對各縣區局、各科室行風建設活動的指導。為了便于掌握和了解全面情況，各縣區審計局、各科室要定期向市局活動領導小組辦公室報告情況，重大問題要及時報告。局領導小組辦公室要總結推廣好經驗、好做法，推動面上工作。

（三）創新活動載體。以又好又快發展、實現審計工作轉型為載體，通過“十個一”活動，推動思想的進一步解放，切實解決影響制約審計事業又好又快發展的思想觀念、工作作風、領導方式、工作方式等問題，實現審計工作向效益審計、現代審計轉型；以“陽光政務熱線”為載體聽民情、知民意、解民憂，真心實意地為被審計單位和人民群眾辦實事、好事；以專項治理為載體，維護廣大人民群眾的利益；以行風評議為載體，廣泛聽取群眾意見，落實解決評議代表提出的意見與建議；以政務公開為載體，把監督權交給被審計單位;以黨風廉政會議工作制度為載體，構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，提高審計人員廉潔從審、秉公執法的自覺性。同時，不斷拓展、深化和創新活動的形式和內容，不斷提高審計機關的整體形象。

（四）加大宣傳力度。要積極開展多種形式的宣傳活動，向社會各界廣泛宣傳審計機關的工作情況、成果和經驗，結合正在進行的各項審計工作，向被審計單位宣傳審計機關積極履行職責的情況、開展政務公開的情況、依法行政的情況和優質服務方面的情況，使他們了解、支持審計機關的工作。要結合陽光政務熱線、政務公開和服務承諾活動宣傳審計法規、審計機關的職責、權限、審計管轄范圍以及國家審計、內部審計、社會審計的不同性質、職責和職能，讓社會各界進一步了解審計工作、支持關心審計工作，確保行風建設活動的順利進行。

四、分析原因，深化行風建設。活動結束后，要對市縣兩級領導小組辦公室反饋的評議結果和提出的問題逐條分類整理，認真分析原因，制定整改方案。要在抓落實上下功夫，做到責任到人，一級抓一級。要通過活動，使全體干部職工的思想、政治、作風、紀律有明顯進步，廉潔從審、秉公執法、為審計爭光的意識明顯增強，在社會上樹立起審計機關嚴格執法的文明形象、遵紀守法的廉潔形象、忘我工作的勤政形象、為企業服務的參謀形象，為建設富強美麗的“大臨沂、新臨沂”做出新貢獻。

附：加強行風建設優化發展環境活動領導小組名單