藥品質監局工作意見

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各縣（市）藥品監督管理局及直屬單位、市局機關各科室、市藥檢所：

為了全面貫徹落實全省藥監系統干部人事、紀檢監察和機關黨建工作會議精神，經市局黨組研究，結合實際，提出如下工作意見（機關黨建工作意見已另發文）：

一、干部人事工作

20*年人事教育工作要以“**”重要思想為指導，認真貫徹落實全省藥品監管系統干部人事、紀檢監察和機關黨建工作會議精神，緊緊圍繞省局提出的中心工作，突出干部教育培訓這一戰略任務，大膽探索，勇于實踐，積極推進干部人事制度改革，大力加強各級領導班子建設和干部隊伍建設，全力塑造新系統新形象，為開創藥品監管工作新局面提供堅強的組織保障。

（一）以“**”重要思想為指導，全力實施素質先行工程

素質影響著形象，事關藥品監管工作的成敗。今年要把提高隊伍的素質作為先行工程貫穿于人事教育工作的全過程，全力打造一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的新隊伍新形象。

1、大力加強思想政治建設。要通過健全和完善制度，增強學習理論的緊迫感和自覺性。要建立和完善黨組中心組學習制度和干部學習制度，要舍得拿出時間來安排學習，嚴格考勤，注重考察學習效果，把領導班子和領導干部的理論學習作為年度考核的重要內容之一。要全面組織各級領導干部和廣大黨員干部深入學習貫徹**精神和“**”重要思想。把學習**精神、“**”重要思想和新黨章作為當前和今后一個時期市縣兩級局黨組中心組學習的重要任務。人事部門干部還要把學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員暫行條例》及組織人事有關政策緊密結合起來，努力提高理論政策水平，提高貫徹執行局黨組工作部署的自覺性，提高實際工作能力。

2、進一步加強領導班子建設。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照《條例》規定，通過民主推薦、組織考核、充分醞釀、討論決定、任前公示等程序，選拔一部分德才表現好、綜合素質高、業務能力強的優秀干部充實到縣級藥監局領導崗位上來，力爭上半年配齊配強，包括市、縣兩級藥檢所領導。要不斷提高領導班子的組織領導水平，要求班子成員善于從工作中總結出現的新情況、新問題，進一步增強政治素質、責任意識、大局意識；善于從適應新形勢、新任務、新要求中，不斷提高和改進領導藝術、領導方式和領導方法，不斷提高科學判斷形勢的能力，依法行政的能力和總攬全局的能力。要加強班子作風建設，領導干部要帶頭走出機關，深入基層，開展調查研究，及時發現和解決實際困難和問題。要高度重視和加強班子團結，通過建立健全黨政主要領導干部年度政治思想作風匯報制度、民主集中制、干部談話制度、誡勉制度、個人重大事項報告制度，弘揚古文昌精神，開展批評與自我批評，加強互相溝通、信任、理解與支持，不斷增進班子團結，隊伍的團結，努力建設“講團結、顧大局、艱苦奮斗、努力工作”的班子，不斷提高領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力。

3、加大教育培訓工作力度。根據省局和組織人事部門干部隊伍培訓工作5年規劃，研究制定出臺20*—20*年干部教育培訓規劃和20*年教育培訓計劃。今年是實施干部教育培訓戰略任務的關鍵年，要按照省局的部署，認真貫徹執行省局下達的培訓任務。除了積極參加省局及各級組織人事部門安排的調訓，年內擬舉辦市場、稽查、安監、器械等監管人員的法律法規及專業知識的培訓。要通過現場觀摩、崗位練兵，案例分析等多種方式不斷改進教育培訓的形式和內容，迅速提高依法行政水平和業務素質。今年初已組織2/3以上的公務員參加普通法考試，年底還要組織所有的公務員參加專業法考試。有組織有計劃地安排和鼓勵在職人員參加藥學、法律等相關專業的學習，力爭到20*年85%以上縣級局干部達到大專學歷，市局干部達到本科學歷。同時，要加大對藥品生產、經營企業相關人員的培訓力度。今年擬舉辦事權范圍內的藥品經營企業從事養護、保管、驗收人員崗位培訓班；藥工培訓班；藥品經營企業負責人培訓班等，以進一步提高從業人員的法律意識、質量意識和服務意識，規范他們藥品經營行為，從而降低行政監管的成本，確保企業依法生產和經營。

4、努力營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍。按照省局部署，積極開展以“公正執法、熱情服務”為主題的爭先創優活動，緊密結合市直機關開展的創業競賽活動，努力創建一批“執法先進單位”和“藥監衛士”。把爭先創優活動與隊伍建設結合起來，通過開展活動，落實目標責任，努力營造見賢思齊、爭創一流的良好創業氛圍，在爭先創優活動中考察、鍛煉干部，發現人才。積極做好后備干部隊伍建設，建立后備干部人才庫。要著力對年輕有朝氣具有開拓精神，在本職工作中能獨擋一面，有一定組織協調能力的年輕干部進行重點培養，促其加速成長。

（二）按照省局部署，積極穩妥地推進干部人事制度改革

緊緊圍繞“擴大民主、完善考核、推進交流、加強監督、積極穩妥”的指導思想，按照省局的要求，大力推進干部人事制度改革。要進一步完善民主推薦、民主測評制度，實行領導任前公示制、領導考察預告制等制度，全面實行干部試用期制。年內將繼續拿出10個職位面向社會公開招考公務員。積極推進事業單位人事制度改革。在事業單位補充進人方面，要按照省局和組織人事部門的意見，積極推行事業單位從大中專畢業生中補充一般工作人員實行公開招聘和考試考核相結合制度。結合實際，逐步推行競爭上崗工作，在南平市藥檢所先行試點。

（三）加強規范，做好人事教育的其他各項工作

要統籌兼顧，規范運作，做好基礎性工作，推動人事教育各項工作健康有序的開展。

1、規范培訓管理。根據《福建省藥品監督管理系統培訓管理暫行辦法》，按照事權劃分，依法有序地開展各類培訓，要健全培訓機構，增強服務意識，注重社會效益，提高培訓質量。

2、進一步做好職稱職改工作。要調整充實市局職稱改革領導小組和醫藥專業、醫藥工程專業初級職稱評委會，充實藥學專業技術人員初級職稱評委庫。按照職責分工積極做好醫藥專業、醫藥工程專業初級職稱的評審工作。同時，認真做好醫藥專業、醫藥工程專業中、高級職務評定的初審上報；執業藥師、從業藥師資格考試報名工作的初審上報。

3、認真做好基礎性工作。加強和規范人事檔案的管理，實行干部人事檔案、工資檔案信息軟件化管理；對干部學歷檔案進行清理、審核，按照《福建省藥品監督管理系統干部在職參加學歷教育及更改學歷的若干規定》，積極辦理好干部職工更改學歷的各項申報審批工作。同時，按照國家工資政策，及時準確地做好系統內干部職工工資調整變動的審批工作。及時完成各類人事統計報表。

（四）加強自身建設，提高綜合素質

首先要加強學習，不僅要學習黨的路線、方針、政策，學習藥品的法律、法規，更要重視抓好人事方面的方針、政策及各項規章的學習，吃透精神，增強工作自覺性和規范性，有效地防止工作中的失誤，特別要重視加強《領導干部選拔任用工作條例》、《公務員暫行條例》的學習貫徹，把《條例》中的各項規章落實到加強自身建設的各項工作之中，努力把人事部門建成學習型、服務型的部門。其次要改進服務。要建立健全藥品監管系統干部人事工作的有關制度，使干部人事工作有章可循、有規可依，提高干部人事工作的規范性。要積極推行政務公開制度、服務承諾制度、服務辦結制度、服務用語規范化制度，簡化辦事程序，努力提高辦事效率。三要秉公辦事。要開展做“合格人事干部，創一流工作業績”活動，弘揚求真務實的工作作風，深入基層，調查研究，了解領導班子和干部隊伍建設的真實情況，提出解決問題、指導工作的措施辦法。要嚴守人事工作紀律，堅持原則，公道正派，爭當勤政廉政的表率。要謙虛謹慎、平易近人、任人唯賢、唯才是舉，關心干部、愛護干部，使人事部門真正成為“干部職工之家”。

二、紀檢監察工作

（一）認真學習貫徹**精神，增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作的緊迫感和責任感

同志在黨的**報告中強調：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。同志在中央紀委二次全會上的重要講話，全面分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，深刻闡明了加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性。要結合“**”重要思想和**精神的學習貫徹，組織廣大黨員干部認真學習同志在中央紀委二次全會上的重要講話，認清形勢、把握大局，進一步認識做好黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，增強緊迫感和責任感，緊緊圍繞中央紀委二次全會提出的經過全黨全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作要在今后五年內實現“黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的監督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現象蔓延的勢頭進一步得到遏制”的目標，緊密結合具體實際，克服薄弱環節，狠抓工作落實，扎實推進全市藥品監管系統黨風廉政建設和反腐敗工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。

（二）進一步抓好反腐敗三項工作

要圍繞**報告和中紀委二次全會對新時期加強黨的作風建設，深入開展反腐敗斗爭作出的新部署和新要求，扎扎實實抓好反腐敗三項工作。嚴格按照中央關于領導干部廉潔自律的有關規定，規范領導干部從政行為，加強監督檢查，強化領導干部廉潔自律工作。今年要重點抓好三項規定的落實：一是領導干部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標為個人和親友謀取私利；二是嚴格執行領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證卷和支付憑證的規定；三是繼續落實領導干部配偶、子女從業的有關規定，特別要把《福建省藥品監督管理局領導干部配偶子女個人經商辦企業具體規定》適用范圍擴大延伸到市藥品監督管理局科級干部和各縣（市）藥品監督管理局領導班子成員，并作為一項重要工作，認真抓落實。

做好查辦案件工作，在健全舉報制度，認真辦理舉報事項，保障舉報人的合法權益同時，要改進工作方式、方法，紀檢監察人員要經常抽出時間，深入基層，調查研究，認真聽取監管相對人的意見和反映，以便及時發現問題，采取相應對策，把問題解決在萌芽狀態。要嚴肅紀律，堅決查辦貪污賄賂、徇私枉法的案件。對藥品監管人員在行使職權中以權謀私、搞權錢交易的，要嚴肅查處，特別是要堅決懲治與制售假劣藥品分子相互勾結，向制售假劣藥品分子通風報信、泄露執法行動秘密，包庇、縱容制售假劣藥品違法犯罪活動的腐敗分子。

鞏固和擴大糾正醫藥購銷中不正之風的成果，積極參與藥品集中招標采購的監督管理，推動藥品集中招標采購工作沿著規范有序的軌道運行。

（三）認真貫徹教育在先的原則，筑牢反腐敗的思想道德防線

要繼續抓好理想信念教育，學習和實踐“**”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀；要抓好經常性的法規法紀學習，強化法紀觀念，提高執法水平；要利用典型案例開展警示教育，以案說法，做到警鐘長鳴；按照省局部署，要在黨員干部中開展牢記“兩個務必”的專題教育，學習、鄧小平、同志關于艱苦奮斗、居安思危、保持同人民群眾血肉聯系的論述和總書記在西柏坡的重要講話，學習反腐倡廉先進模范事跡。

（四）堅持防范在先的原則，強化監督，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度

堅持以制度建設為重點，抓好檢查落實，逐步建立起對權、錢、人的有效制約監督機制，扎扎實實地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

繼續健全和完善各項規章制度。一要按照《關于認真貫徹落實中共福建省委<關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規定（試行）>的通知》要求，緊密聯系藥品監管系統實際，制定落實“六個機制”的實施意見，明確階段性工作目標，有重點地一項一項抓好落實。二要根據反腐敗工作新的要求，修訂和完善已有的各項制度，并抓緊制訂廉潔從政的規定，嚴格規范藥品監管人員的行政行為。

強化監督檢查。加強監督，要突出重點。在黨員干部中，要突出監督領導干部。進一步建立健全黨的民主集中制的各項具體制度，并加強對執行情況的監督檢查；完善領導干部民主生活會制度，充分發揮領導班子內部相互監督的作用；推行紀檢組負責人同下級機關負責人談話以及黨組書記、紀檢組長同所屬人員談話制度；建立健全誡勉談話制度，發現黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，嚴格要求，使他們少犯錯誤或不犯錯誤。在權力行使中，要突出監督權、錢、人等關鍵部門的權力運行。一要健全和完善行政審批程序，嚴格按規定程序辦事；二要深化行政審批制度改革。對已取消的審批、審核事項和項目及廢止的地方性法規、規章、規范性文件要認真抓好落實，對保留的審批審核事項要簡化審批手續，減少辦事環節，提高辦事效率。對以權謀私進行“吃、拿、卡、要”的將按有關規定嚴肅查處。三是繼續推行政務公開制度，強化機關效能建設。建立健全各項公開工作的責任、審議、評議、反饋、備案等制度，創新政務公開形式，構建多層面、多渠道的政務公開網絡，增強政務公開的有效性；積極開展效能督查，推進機關效能建設，堅決杜絕行政不作為和辦事拖拉現象。四要進一步落實“收支兩條線”規定。對重大的資金投向、財務活動，紀檢監察部門都要給予監督把關，強化資金監管，推行內部審計制度。嚴禁私設“小金庫”和設立帳外帳。五要嚴格執行政府采購制度。凡大宗辦公用品、設備等的采購，必須嚴格按照省政府采購辦確定的采購目標及采購程序規定實行政府集中采購。六是所有建筑及裝修工程項目都必須按有關規定公開招投標，實行公開競爭，接受社會和群眾的監督。七是認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對干部選拔任用工作的監督。建立健全人事部門與紀檢監察部門等有關單位聯席會議制度，紀檢監察部門要切實加強對干部選拔任用任前公示制度、回避制度、責任追究制度等執行情況的監督檢查，防止和糾正用人上的不正之風。在加強內部監督的同時，要注重外部監督，建立健全監督網絡。要進一步研究藥品監管特邀監督員對黨風廉政建設和機關效能建設、依法行政等實行監督的措施、辦法和途徑，充分發揮他們的監督作用。還要努力探索如何借助社會其他力量、新聞媒體力量，發揮好群眾監督、新聞輿論監督的作用問題。

（五）認真落實黨風廉政建設責任，健全責任追究制度

領導班子要按照黨風廉政建設責任制要求，切實擔負起責任，加強對反腐倡廉工作的領導。班子正職要負總責，班子成員要明確分工，科室要各負其責，齊抓共管。領導干部既要以身作則、率先垂范、清正廉潔，又要對本單位反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓實干，堅決反對和克服好人主義。紀檢監察部門要在黨組的統一領導下，充分履行組織協調職責，抓好工作的部署和實施。要抓好《黨風廉政建設責任書》的落實，一要制定具體的實施辦法，按工作部署、制度建設、宣傳教育、源頭治腐、干部任用、監督檢查、責任追究和班子成員執行廉潔自律規定情況等方面進行細化，制定具體的實施辦法，提出具體的要求。二要強化監督檢查。黨政領導都要把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要工作來抓，做到把黨風廉政建設與藥品監管工作一起部署、一起落實、一起檢查。三要嚴肅紀律，實施責任追究制度。對工作抓得不力而造成不良后果的，要按照全省藥品監管工作會議上強調的四個方面的追究內容進行處理，確保黨風廉政建設責任制落到實處。

（六）著力抓好紀檢監察隊伍自身建設

按照全省藥品監管工作會議提出的“上半年要完成縣（市）局黨組和紀檢組的組建工作”的要求，紀檢監察部門要會同人事部門抓緊工作，在保證人員素質的前提下，加快進人步伐。把那些黨性強、素質高、德才兼備的優秀人員選拔進紀檢、監察部門。要加強對紀檢監察干部的教育培訓，切實加強對紀檢監察干部理想信念教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺地實踐“**”重要思想，引導他們帶頭嚴于律己，防微杜漸，時刻警惕和抵制腐朽思想的侵蝕；根據崗位要求和紀檢監察干部隊伍的現狀，省、市將有針對性地開展培訓工作，努力提高紀檢監察干部的思想、政治素質和工作能力，對紀檢監察干部要嚴格要求，嚴格管理。要嚴肅紀檢工作紀律尤其是辦案紀律，對以案謀私、徇私舞弊及泄露機密等違反紀律的行為要認真調查，堅決處理，決不護短。紀檢監察干部一定要忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，做黨的忠誠衛士。