政府政務公開工作意見

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為認真貫徹落實中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳*及全省政務公開經驗交流會精神，進一步推進我市政務公開工作，經市委、市政府同意，提出如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

推行政務公開要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*、十六屆四中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求，提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率，切實加強對行政權力的監督，推動行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為改革發展穩定的大局服務。

要堅持嚴格依法，按照法律法規和有關政策規定的范圍、程序履行公開義務；要堅持全面真實，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，都要如實公開，并保證信息充分、真實有效；要堅持及時便民，即按照規定對應當公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開。要通過推行政務公開，努力使政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到切實保障。

二、進一步突出政務公開的重點

鄉鎮政府、街道辦事處要重點公開貫徹落實有關“三農”工作政策，農村社會保障、社會救助、扶貧賑災、征兵工作、土地征用、籌資籌勞和減輕農民負擔，各類涉農財政轉移支付資金、專項資金的使用及審計情況，以及其他農村群眾普遍關心、涉及農村群眾切身利益的事項。

市政府各部門要按照各自職能，重點公開城鄉發展規劃，財政預決算報告，重大項目審批和實施，行政許可、行政審批事項辦理，政府采購，征地拆遷、補償標準、安置方案和經營性土地使用權出讓，礦產資源開發和利用，稅費征收和減免政策的執行，勞動就業、社會保障、社會救助、文化教育、計劃生育、扶貧救災等政策、措施及實施，經濟適用房、城鎮廉租住房建設、銷售和管理，突發公共事件的預報、發生和處置等情況。

參照公務員管理的事業單位，具有部分行政管理職能的事業單位，學校、醫院以及供水、供電、公共交通等公用事業單位，要重點公開單位管理職能及調整變動情況，辦事依據、辦事要求、辦事程序、辦事時限、辦事人員的責任、辦事結果、以及辦事過程中的監督制度。

各單位對內要重點公開領導干部廉潔自律情況、機關內部財務收支情況、機關干部交流、考核情況以及其它需要向干部職工公開的重要事項。

三、進一步建立健全政務公開的有關制度

要立足根本，注重長遠，進一步加強政務公開的制度化、法制化和規范化建設，嚴格按制度辦事，保證政務公開規范運行。

當前，要抓緊建立健全以下幾項制度：

一是主動公開和依申請公開制度。對應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，及時主動向社會公開，如公開事項發生變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。對只涉及部分人和事的事項，要按照申請的提出、受理、審查和處理等程序，向申請人公開有關事項，如確實不能公開的，也要及時向申請人做好解釋說明工作。

二是政務公開評議和考核制度。把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍，組織發動群眾，對政務公開的內容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程序是否符合規定，制度是否落實到位等進行評議，同時把政務公開工作納入各單位年終工作考評和目標責任制考核內容，并將評議結果與年終工作考評和目標責任制考核相掛鉤。

三是政務公開責任追究制度。明確職責和責任，對推行政務公開工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對不履行主動公開義務、弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要追究責任，嚴肅查處。

四是政府信息公開情況統計報告制度。市政府每年向社會政府信息公開工作年度報告，通報行政機關主動公開和依申請公開政府信息，與政府信息公開有關的行政復議、行政訴訟和舉報投訴及處理情況，存在的主要問題和改進措施，以及其他應當通告的事項。

四、進一步探索創新政務公開的方式方法

要在認真總結已有的政務公開方式方法的基礎上，根據形勢發展變化和工作新要求，積極探索節約、高效、快捷、便民的政務公開新載體，推進政務公開工作深入開展。要認真總結通過政府公報、政務公開欄、公開辦事指南等形式公開政務的有效做法，不斷加以完善和推廣；通過各類綜合或專項行政服務中心、辦事大廳，公開行政許可、公共服務等事項；建立健全政府新聞制度，通過政府新聞會定期政務信息，同時，充分利用和發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體在政務公開中的作用；積極探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開；加快政府門戶網站建設，推進電子政務，逐步擴大網上審批、查詢、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務。

五、進一步加大監督檢查力度

要進一步強化對政務公開工作的行政監督和外部監督。紀檢監察、審計和法制等部門要按照職責，對政務公開工作情況實施專項監督；政務公開牽頭負責部門要經常組織人員，對政務公開工作進行督促檢查，特別是對工作進展慢、重點不突出、效果不明顯的單位要進行重點督查。要自覺接受人大、政協的監督，充分發揮新聞輿論等社會監督的作用，在投訴信箱、投訴電話、聘請政務公開監督員等多種形式的基礎上，研究采取方便群眾監督的形式和方法。要積極探索在政府門戶網站上開設政務公開監督投訴受理平臺，暢通群眾投訴渠道，特別要重視解決基層、農村群眾特別是殘疾人、文盲等弱勢群體的監督投訴問題。

六、切實加強組織領導

要高度重視政務公開工作，切實加強領導，及時研究解決工作中的有關問題。要加強政務公開組織機構建設，各級政務公開領導小組組長，必須由各地各部門的主要負責同志擔任。同時，要根據工作需要，及時調整補充有關人員。各單位要結合實際，制定完善政務公開實施方案，報市政務公開領導小組辦公室同意后組織實施。各單位政務公開領導小組辦公室要加強指導，搞好協調，做好銜接，及時將本單位的公開材料和公開情況報市政務公開領導小組辦公室備案審查。市政務公開領導小組辦公室要切實履行工作職責，加強調查研究，加強督促指導，確保政務公開各項工作落到實處。