民政系統創建實施意見

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為了貫徹落實《*市文明行業創建管理規定》精神，鞏固發展區縣民政系統創建文明行業成果，規范創建工作程序，提高創建質量，特提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為目標，以弘揚和實踐*城市精神和勤政愛民、無私奉獻的*民政“孺子?！本駷橹骶€，以提高民政系統的隊伍素質、管理水平、服務質量、創新能力為重點，求真務實，開拓進取，常抓不懈，組織民政系統干部職工緊密結合民政工作實際，深入持久地開展文明行業創建活動，為構建社會主義和諧社會和推動*文明城市建設作出積極貢獻。

二、創建標準

民政文明行業是民政行業物質文明、政治文明、精神文明建設的綜合性榮譽稱號。按照《*市文明行業創建管理規定》，創建區縣民政系統文明行業應達到下列標準，并經過考評達到85分以上（總分100分）：

（一）民政業務，全面發展

創建文明行業活動應緊緊圍繞黨和政府的中心工作，同民政工作各項業務緊密結合，更新工作理念，轉變工作作風，提高辦事效率，增強創新能力，使民政系統物質文明、政治文明和精神文明同步發展；全系統管理水平、服務質量、創新能力在該區縣同級中處于領先水平；政風建設、行風建設在該地區名列前茅。

（二）領導堅強，管理規范

本系統黨政領導班子團結協調，勤政廉潔，“兩手抓、兩手都要硬”的意識強，重視創建文明行業活動，職責明確，建立健全崗位責任制、規范化運作機制、監督考評機制、獎懲激勵機制，形成上下聯動、內外協調、持續發展的良好格局。

（三）服務質量，群眾滿意

圍繞構建社會主義和諧社會的目標，貫徹“服務人民，奉獻社會”的宗旨，落實以人為本的服務理念，根據社會發展和市民需求，建立服務誠信體系，推出便民利民措施，兌現服務承諾，為人民群眾提供優質服務，服務態度、服務技能、服務效率在市民群眾中有較高的滿意度，行業公信力好，服務對象滿意率達標。

（四）職工隊伍，素質優良

經常對職工加強和諧社會理念教育和文明素質教育，在從業人員中普遍開展職業理想、職業道德、職業紀律、職業技能的教育培訓，普遍開展創建學習型組織活動，使職工的思想素質、文化素質、技術素質逐步提高；弘揚“孺子?！本瘢S富民政文化，開展創建文明機關、文明單位、文明班組、文明崗位、文明職工的活動形成系列和特色，系統內市級文明單位達2個，區縣級文明單位達50%以上；系統內有一批具有良好社會影響的先進群體、先進人物和服務品牌；職工中沒有違規違紀現象，在單位是文明職工、在社會是文明市民、在家庭是文明成員。

（五）環境設施，整潔美觀

服務設施運行正常，服務供應保障有力，服務管理科學規范，應急處置快速有效，內外環境整潔美觀，服務標識統一醒目。職工衣著得體、語言文明規范。

（六）條塊結合，同創共建

認真貫徹《*市迎世博文明行動計劃》，普遍開展與所在社區同創共建的精神文明建設活動，建立條塊結合、互為依托的工作機制，民政系統的各級干部職工積極參加社區公益活動和各類志愿者服務，在構建和諧社區中發揮帶頭示范作用。

三、管理內容

在創建文明行業的過程中，各單位要加強日常管理，注重夯實基礎，切實做好下列工作：

（一）建立健全創建工作領導機制和管理體制，卓有成效地組織協調民政系統干部職工積極參加創建文明行業工作。

（二）制定和完善創建工作各項規章制度，確保創建文明行業工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

（三）著力推進誠信建設，依據社會和群眾的需求，不斷推出便民利民的新舉措，不斷提高服務質量。

（四）努力提高隊伍素質，不斷推進民政文化建設，進一步弘揚孺子牛精神，加強干部職工培訓，努力“創建一流班子，帶好一流隊伍，樹立一流形象”。

（五）組織開展文明機關、文明單位、文明班組、文明崗位、文明職工系列化創建活動。通過各種活動，實現創建全覆蓋，夯實民政創建文明行業的基礎。

（六）注意挖掘、培育、總結近幾年來創建文明單位、文明行業的先進典型，以點帶面，不斷推進創建工作向縱深發展。

（七）針對創建工作出現的新情況、新問題，經常深入基層調查研究，總結經驗，提出對策，破解難題，為基層單位開展創建活動創造條件。

（八）加強創建臺帳管理。各創建單位要注意基礎資料的收集與管理，主要資料有：本系統（單位）概況、創建規劃、管理制度、創建組織網絡、創建活動大事記、創建申報（登記）表、檢查考核記錄、年終工作總結、獎懲記錄、公示實施情況報告、市民群眾和社會各界反映記錄等。

四、管理措施

為了加強對全系統創建文明行業的管理，各級主管部門應采用各種措施做好創建工作：

（一）明確分工，落實責任。

區縣民政系統創建文明行業，由區縣民政局全面負責，由區縣文明委統一領導，由區縣文明辦具體協調、檢查、指導，市民政局文明辦配合協助區縣文明辦做好有關考評工作。

區縣民政局要建立“黨委統一領導，黨政群齊抓共管，有關部門各負其責，全系統干部職工積極參與”的工作體制，分解職責，責任到人，使創建工作真正落到實處。

（二）加大督查力度，保證創建質量。

各創建單位要定期組織人大代表、政協委員、行風監督員、市民巡訪團、新聞媒體以及服務對象，對本系統的基層服務窗口單位進行明查暗訪；各窗口單位要建立自查、總結、整改工作機制，做到內外結合，上下聯動，發現問題及時整改，確保創建工作落到實處。

（三）加強信息交流，擴大溝通渠道。

為了加大信息交流，相互取長補短，各區縣民政局要健全創建工作例會，定期分析形勢，交流經驗，研究問題，提出對策，推動創建深入。要針對社會和群眾關注的熱點問題，組織基層單位研究探討，交流經驗，促進全系統創建工作廣泛深入開展。

（四）利用各種宣傳工具，廣泛開展宣傳活動。

各創建單位要充分利用本單位、本地區的宣傳工具和宣傳資源，廣泛開展創建文明行業宣傳活動。要組建民政系統創建文明行業通訊（報道）員隊伍，要組織力量加強宣傳報道工作，定期及時向主管部門或各類媒體反映創建工作新典型、新經驗、新動向，不斷提升民政文明行業在市民中的形象。

五、考核評比

*市區縣民政文明行業每兩年申報命名一次。根據《*市文明行業創建管理規定》關于“各區縣也可從本地區行業的實際出發，開展區級文明行業和文明行業示范單位的創建活動。創建工作由各區縣文明委部署考核并得到市行業管理部門的同意，符合標準的，可以命名為區文明行業”的規定，各區縣民政系統，凡按照上述創建標準，制訂創建規劃，落實創建措施，取得顯著創建效果，符合創建文明行業標準的行業，可向所在區縣文明委申報文明行業，并抄報市民政局精神文明創建領導小組。申報前，必須進行文明行業創建的自我評審，并將自評結果報所在區縣文明辦和市民政局文明辦。區縣文明辦根據*市民政局關于區縣民政系統創建文明行業考評標準組織評審，符合標準的，征得市民政局文明辦同意，由所在區縣文明委審議通過，區縣委、區縣政府批準、命名、表彰。

考核評比要堅持求真務實的原則，不搞形式主義，不能走過場，要堅持有利于提高工作實效，有利于調動積極因素，有利于促進民政事業的發展?？荚u以明查暗訪和抽查相結合，以暗訪為主；行業（單位）自評和主管部門考評相結合，以主管部門考評為主；社會專業部門測評和人民群眾評議相結合，以群眾評議為主，堅持好中選優。

創建文明行業（單位）不搞終身制。被命名的文明行業（單位），每兩年經考核后符合標準的，仍保持榮譽稱號，予以命名。對不符合標準，難以得到社會認可、失去先進示范作用，以及發生嚴重問題的，主管部門可視情節輕重,給予批評、警告，直至撤銷榮譽稱號。

市局下屬的社會福利、殯葬、婚姻等行業協會創建文明行業，原則上參照本意見實施。由行業協會提出申報，經市局主管處室按照本意見組織考評，符合標準的，經局文明辦復核，報市局批準、命名、表彰。