市環境建設監測工作意見

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為深入貫徹市委*會議作出的“解放思想，推進新一輪*經濟又好又快發展”的決定，認真落實市委常委、市紀委孫健書記關于“進一步發揮軟環境建設監測點的作用”的要求，充分發揮軟環境建設監測點的服務和監督作用，特制定如下意見：

一、主題和目標

認真學習貫徹黨的*精神，強化“百姓是天，客商為重，企業至上”的服務理念，以“效率最高，服務最優”為主題，以使軟環境建設監測點成為優化發展軟環境的“監督哨”、經濟環境狀況的“晴雨表”和服務企業的“示范點”為目標，督促提升行政效能、辦事效能、服務效能，推動全市經濟社會又好又快發展。

二、主要任務

（一）強化民主監督，著力改進機關工作作風。通過軟環境建設監測點，有利于拓寬監督渠道，延伸監督視野，讓相關企業更方便、更直接地行使監督權、評判權。以監測點為載體，能及時了解和監督各地、各部門貫徹執行各項政策和執法、服務、收費等有關情況，對違法違規、違反政策、違反軟環境建設規定的行為進行舉報、投訴、報告，并通過參加每年的萬人評議，對部門工作進行評價，有效發揮“監督哨”和“晴雨表”的作用。各有關部門針對企業反映的問題，及時糾正、整改，有利于提高服務企業的質量和效率，不斷加強機關自身的軟環境建設。

（二）拓展信息來源，著力掌握經濟發展實際情況。全市軟環境建設監測點涉及到大、中、小等規模企業，涉及到國有、外資、民營等性質企業，涉及到工業、商業、服務等不同行業的企業，從分布上看，全市9個縣區都有不同類型的企業成為監測點，具有廣泛的代表性。通過監測點的監測，能以點帶面，點面結合，可以及時收集企業生產經營情況，了解企業生產經營中的重要動向和問題，分析面上的經濟形勢和運行狀況，解決企業存在的困難和問題，同時還能及時收集、反饋市委、市政府各項政策的實施效果，為領導決策提供有價值的信息，從而更好地促進和服務經濟發展。

（三）建立長效服務機制，著力解決企業實際問題。通過軟環境建設監測點操作,有效地創新服務企業模式，可以及時收集企業在生產經營中遇到的問題，了解企業服務需求，征求企業對部門的服務意見與建議，加強對企業服務與指導，積極幫助企業解決生產經營中特別是外部環境方面遇到的問題，及時了解掌握他們服務需求，為企業提供宏觀政策、法律法規和項目、資金方面的信息，對具體困難和問題幫助聯系協調，對共性問題提請有關部門研究制定長效措施，使監測點成為政府機關服務企業的“示范點”，從而不斷優化涉企服務，切實提高服務水平。

三、工作措施

（一）進一步履行監督職責。各軟環境建設監測點要認真收集監測點的問題和有關情況，及時反饋；對政府部門執法、服務情況進行監督；及時反映違反軟環境建設的人和事；對全市軟環境建設工作提出意見和建議；參與每年兩次的萬人評議活動。

（二）分級負責，定期聯系。市直監測點由市經貿委負責聯系，縣區監測點由縣區經貿委負責聯系，每月一次，定期定人進行聯系，采取電話、上門、座談等多種形式了解企業生產經營、部門服務企業等情況。實行零報告制度，無論有無情況，各縣區都要在每月5日前將上月情況報市經貿委，便于統一匯總，形成監測報告。

（三）直接反饋機制。除定期聯系之外，全市軟環境建設監測點可將本企業、本行業隨機發生的重要問題和情況，政府部門的執法、服務情況直接反饋到市軟建辦。市軟建辦將會高度重視，將反饋情況納入投拆機制，由市軟建辦派員承辦、督辦。

（四）專項調研活動。今年將開展多個專項調研活動，針對企業反映的共性問題、行業經濟運行的困難、宏觀環境的不利等，尤其是監測點反映的問題，市經貿委和各縣區經貿委將加大調研力度，研究制定一些辦法、措施，幫助企業更好地應對各種情況，在逆境中更好地成長壯大。

（五）動態調整機制。軟環境建設監測點將實行一年一調整，根據其履行職責情況，監測點自身的意愿，市、縣區有關部門建議等，適時進行調整?？h區調整本地區軟環境建設監測點時需報市經貿委備案。

四、保障機制

（一）加大宣傳力度。市經貿委要加強對縣區經貿委的宣傳，通過逐一走訪的方式，使其認識到，建立軟環境建設監測點是我市優化經濟發展軟環境工作一項重要舉措和創新的重要意義，使其更加自覺地開展工作，發揮軟環境建設監測點的作用。同時各縣區經貿委也要加強對軟環境建設監測點的宣傳，讓社會各界更多地了解監測點，讓更多的企業自愿加入到監測點中來。各地對開展宣傳的一些做法及成效要及時總結。

（二）加強組織領導。各縣區要認真落實市委常委、市紀委孫健書記關于“進一步發揮軟環境建設監測點的作用”的要求，建立“一把手親自問，班子成員專門問，工作人員具體問”的領導體制和工作機制，做到機構再健全、人員再落實、力量再充實、責任再明確。要結合本地情況和企業的期望，制定加強軟環境建設監測點工作目標和計劃，采取有效措施，把軟環境建設監測點工抓深、抓實，抓出成效。各縣區可在市確定的軟環境建設監測點的基礎上，適當增加所屬縣區監測點數量，以達到以點帶面、點面結合、全面推動的效果。

（三）開展考核評議。考核評議是加強軟環境建設監測點工作的重要手段。一方面要對縣區執行零報告制度情況進行考核，對未按時上報的縣區，年底爭創“十佳”評比中不得評先進；另一方面要對軟環境建設監測點履行職責情況進行考評，由縣區推薦，市里決定的方式對表現突出的軟環境建設監測點進行表彰獎勵。