市級機關(guān)加強作風(fēng)建設(shè)意見

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各鎮(zhèn)黨委、政府，開發(fā)區(qū)工委，練湖工委，市委各部委辦局，市各委辦局院行社（總公司）、各人民團體、市直屬單位：

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列要求，落實市委*屆二次全委（擴大）會議精神，教育市級機關(guān)黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極投身到全面建設(shè)小康社會緊張快干的工作氛圍之中，為把我市建成富裕和諧的現(xiàn)代化蘇南強市作出貢獻。現(xiàn)就進一步加強市級

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性

機關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的重要體現(xiàn)。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是貫徹“*”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，改善全市經(jīng)濟和社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè),建立和諧社會的客觀要求，是加強機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。市級機關(guān)在全市經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展中承擔(dān)著宏觀指導(dǎo)和管理服務(wù)的職能，在我市實現(xiàn)跨越發(fā)展中處在領(lǐng)先的位置，肩負(fù)著重要責(zé)任。近幾年來，市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效，總體狀況是好的。但必須清醒地看到，面對發(fā)展的新形勢，面對“兩個率先”的新要求，面對我市“一個提升、三個高于、五個前列”的新目標(biāo),市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還有許多不適應(yīng)和不盡如人意的地方。辦事效率低，工作無熱情，群眾觀念差，服務(wù)意識淡等問題，在機關(guān)部門和單位還不同程度地存在，有的表現(xiàn)還較為突出，為此基層、企業(yè)和群眾反響強烈。我們必須充分認(rèn)識加強市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，把它作為進一步貫徹落實市委*屆二次全委（擴大）會議精神，全面建設(shè)小康社會的重要舉措，作為當(dāng)前和今后一個時期全市加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，擺上重要位置，切實抓緊抓好。

二、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委*屆二次全委（擴大）會議精神，以建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化蘇南強市為目標(biāo)，著力解決市級機關(guān)存在的工作效率低下而影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層、企業(yè)和群眾反映辦事難的突出問題，著力解決黨員干部思想作風(fēng)中存在的突出問題，真正把市級機關(guān)建設(shè)成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機關(guān)。今后一段時間加強市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)是：

1、切實轉(zhuǎn)變思想觀念。要深入分析當(dāng)前一些機關(guān)干部身上存在的突出的作風(fēng)問題和原因，采取切實有效措施，著力解決存在的突出問題。要認(rèn)真學(xué)書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話，堅持把思想作風(fēng)建設(shè)放在首位，要深刻理解同志倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣的精神實質(zhì)，不斷加強和改進自身作風(fēng)，努力成為八個方面良好風(fēng)氣的模范實踐者和積極推動者。要教育引導(dǎo)市級機關(guān)干部職工自覺運用科學(xué)發(fā)展觀,重新審視認(rèn)識水平和認(rèn)識能力，進一步解放思想，更新觀念，切實解決市級機關(guān)存在的因循守舊，不思進取，思想觀念滯后于基層的創(chuàng)造和群眾的實踐，滯后于改革和發(fā)展潮流，滯后于基層和群眾對市級機關(guān)要求的問題。要牢固確立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持管理就是服務(wù)，要積極主動熱情高效地為企業(yè)、為群眾服務(wù)。要從群眾反映強烈的問題入手，從基層迫切需要解決的問題入手，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從管理考核抓起，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

2、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要營造最優(yōu)的發(fā)展軟環(huán)境，做到辦事理念最先進，辦事態(tài)度最熱情，辦事程序最簡化，辦事方式最快捷，辦事成本最低廉，辦事成效最顯著。要進一步簡化審批程序，完善集中審批制，依法設(shè)定審批事項，真正做到應(yīng)減盡減，應(yīng)清盡清。要不斷提高辦事效率，降低行政成本。進一步推行和規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，克服行政行為的隨意性，增強行政行為的公信力和透明度。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，堅持依法行政、文明執(zhí)法，堅決克服只收費、不管理和以罰代管的現(xiàn)象，堅決糾正市級機關(guān)存在的“與民爭利”、“中梗阻”等突出問題，堅決剎住“亂收費、亂集資、亂罰款”的不正之風(fēng)。

3、提升“三服務(wù)”水平。以服從和服務(wù)于“兩個率先”的大局為出發(fā)點，提升市級機關(guān)黨員干部為發(fā)展、為基層、為群眾服務(wù)的理念，把工作的著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放到研究解決基層和群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，主動為基層松綁，為企業(yè)和群眾減負(fù)，下決心清理不切實際的各種檢查評比達(dá)標(biāo)活動，徹底消除“文山會海”的現(xiàn)象，清理和調(diào)整那些影響人民群眾發(fā)展致富的熱情，損害人民群眾創(chuàng)業(yè)積極性的做法和規(guī)定。堅決查處市級機關(guān)黨員干部以權(quán)謀私案件，以廉政建設(shè)的實際成果取信于民。今年將在市級機關(guān)實施文明辦公、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三四五六”工程。建立“三項制度”，即崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制；落實“四塊牌子”，即部門機構(gòu)指示牌、部門科室職責(zé)牌、辦公桌上身份牌、外出工作留言牌；做到“五個一”，即說好每一句話、接好每一個電話、接待好每一位工作對象、辦好每一件事、做好每一天的工作；實行“六個公開”，即辦事依據(jù)公開、辦事程序公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)督辦法公開。

三、抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要措施

1、加強學(xué)習(xí)。市級機關(guān)各部門要根據(jù)市委、市政府的部署，圍繞全市中心工作，重點工作，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，提出近期和長遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的目標(biāo)任務(wù)。要結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流環(huán)境，組織市級機關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)同志的重要講話，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，貫徹市委、市政府重要會議精神，全面提高思想政治素質(zhì)，不斷增強對加強市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，自覺改進作風(fēng)。

2、查找問題。加強和改進市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，主要依靠各部門自身力量解決機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題。機關(guān)各部門要敞開大門，走出機關(guān)，到基層去，到群眾中去，到服務(wù)對象中去，面對面地聽取和收集基層、群眾和服務(wù)對象的意見和建議。要通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立意見箱、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道。要利用機關(guān)部門科室之間比較了解情況的有利條件，鼓勵科室之間以適當(dāng)?shù)姆绞交ヌ嵋庖姾徒ㄗh，并在機關(guān)黨員干部職工中開展征集加強和改進作風(fēng)的合理化建議活動。

3、落實整改。整改的效果是檢驗市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效的標(biāo)志，必須貫穿于市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的始終。要認(rèn)真開展機關(guān)作風(fēng)回頭看活動,要針對近幾年來基層和群眾對機關(guān)反映的突出問題,要根據(jù)自身查找的問題和收集社會各界的意見建議，制定整改方案，落實整改措施，限定整改時間。對基層和群眾反映強烈的問題，能夠做到的必須立即整改；需要逐步解決的，必須創(chuàng)造條件抓緊整改；需要多方協(xié)商解決的，必須主動協(xié)商合力整改，以整改的實際行動和效果取信于民。要把制度建設(shè)貫穿整改的全過程，通過建立健全長效機制，進一步鞏固整改的成果。

4、群眾評議。加強市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要把開展“讓人民評判，讓人民滿意”活動作為推動市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的抓手，切實抓緊抓好。要制定科學(xué)合理、公開公正的評議方案，要建立評議組織,重視過程監(jiān)管,搞好評議活動。要進一步加大基層和群眾對市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的參與程度。機關(guān)各部門要在開展“雙讓”活動的基礎(chǔ)上，主動把活動向科室延伸，認(rèn)真開展“滿意科室”和“滿意工作人員”的評議活動。

四、市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個辦公室，機關(guān)作風(fēng)綜合辦公室負(fù)責(zé)日常工作，具體組織實施“雙讓”活動，由機關(guān)工委牽頭，蔣東生同志任辦公室主任，楊志峰、楊國民、湯春曙、馬素珍、胡玉興同志任副主任，并從市委辦、市府辦、組織部、紀(jì)委、宣傳部、機關(guān)工委、人事局等部門抽調(diào)專職人員負(fù)責(zé)日常工作。再設(shè)機關(guān)作風(fēng)督查辦公室，由紀(jì)委牽頭,與“軟環(huán)境督查組”合署辦公，按照《*市對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究暫行規(guī)定》執(zhí)行。負(fù)責(zé)督查機關(guān)作風(fēng)中存在的問題，實施責(zé)任追究。

2、加強指導(dǎo)監(jiān)督。市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織督查組，定期或不定期到機關(guān)各部門進行督查指導(dǎo)。市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在全市各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、練湖）黨（工）委（鎮(zhèn)紀(jì)委）建立監(jiān)督點，收集社會各界對市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，并將收集到的意見和建議反饋相關(guān)部門，責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真搞好整改。要充分發(fā)揮新聞媒體在市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的輿論監(jiān)督作用，加強新聞媒體對市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項活動的宣傳報道力度，在市級機關(guān)和社會營造濃厚的輿論氛圍。

3、融入目標(biāo)考核。要在市級機關(guān)建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，制度保證、融入考核的加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作機制。要制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，把群眾對機關(guān)的評議和市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對部門的日常考核相結(jié)合，把作風(fēng)建設(shè)情況納入機關(guān)部門年度目標(biāo)考核的范圍，作為評價工作實績的重要方面，作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作考核”、“雙讓評議”分別占市級機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核的12%、20%的比例。

各鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)工委、練湖工委可參照本意見，制定各鎮(zhèn)、區(qū)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見。