教育學校健康發展工作意見

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獨立學院是新形勢下高等教育辦學模式的一項探索，在快速擴大高等教育資源，滿足人民群眾的教育需求，深化高等教育辦學體制改革等方面發揮了積極的作用。但是，獨立學院在辦學過程中也存在一些不容忽視的問題。為規范獨立學院的管理，引導獨立學院健康發展，針對當前獨立學院的實際情況，現就有關問題提出如下意見：

一、獨立學院要貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵守國家的法律法規和有關教育的各項規定，規范辦學行為，努力為地方經濟建設和社會發展服務。要按照國家規定的標準充實和完善辦學條件，健全教學管理機構，加大對教學經費的投入，不斷提高教育教學質量。獨立學院要牢固樹立教育公益性原則，始終把社會效益放在第一位，一定要有長期打算、杜絕急功近利和短期行為。根據民辦教育促進法實施條例的規定，在每個會計年度結束時，獨立學院應當按不低于年度凈收益25%的比例提取發展基金，用于學院的建設和發展。

二、獨立學院要依法健全內部管理體制和各項規章制度，包括董事會（理事會）議事規則、財務制度、學籍管理制度、教學制度、人事管理制度等。獨立學院董事會（理事會）為學校決策機構，依法行使決策權。獨立學院辦學過程中的重大事項，須經董事會（理事會）討論通過。普通高校要加強對獨立學院教學質量的監督與指導，保證教育教學質量。獨立學院院長應當具備國家規定的任職條件，由普通高校推薦，董事會（理事會）聘任，按照民辦教育促進法及其實施條例的規定，依法獨立行使教育教學和行政管理權。獨立學院的出資方要尊重、支持院長的工作，建立和健全相關的教學管理機構，保證其履行職責。學院應當將學費總收入25%左右的資金用于保障教育教學活動。

三、獨立學院要規范辦學行為，嚴格按照國家有關規定開展招生工作，招生簡章和廣告必須經省級教育行政部門審核備案后方可，的招生簡章和廣告必須與備案的內容相一致。獨立學院招生工作在普通高校領導小組的領導下，普通高校全程監管招生工作，獨立學院具體組織。堅決杜絕各種“亂招生”行為，對違反國家招生政策和規定的，給予減少直至停止招生等處罰。要嚴格執行物價部門批準的收費標準和收、退費政策，收取的各項費用應按規定予以公示。

四、應具有獨立的校園和基本辦學設施，實施相對獨立的教學組織和管理，獨立進行財務核算，并具有獨立法人資格等。沒有獨立校園的，要制訂規劃，加快建設。出資人出資不到位，獨立學院沒有自有土地和教育設施的，要按教育部的要求調減招生計劃，直至取消辦學資格。出資人應具備國家規定的財務資質資格，并按時、足額履行出資義務。投入到學校的資產要經過注冊會計師驗資并過戶到獨立學院名下，任何組織和個人不得截留和挪用、侵占。獨立學院應當依法設置會計機構，配備符合要求的會計人員。建立健全內部控制制度，嚴格執行國家統一的會計制度。

五、切實加強教師隊伍建設。教學經費要向教師傾斜，招聘教師要注重質量，按照培養規格的要求配齊教師、開足課時。努力充實和擴大專任教師的數量和比例，建立一支能夠基本滿足教學需要的相對穩定的教師隊伍。聘期一年以上的專任教師應占教師總數的60%以上，專兼職教師與在校生的比例要符合國家的要求。學校要對教師參加研修、培訓、評定職稱等予以支持、提供方便。要切實保障教師的工資、福利待遇，按照國家規定為教師辦理社會保障和補充保險。要堅持以人為本，在工作上、生活上關心教師，給予更多的人文關懷。要建立工會組織，通過建立教職工之家等積極擴大教師的民主管理和民主參與，及時解決教師的合理訴求，維護教師的合法權益。

六、要建立健全黨團組織，充實包括輔導員、班主任在內的黨務工作隊伍和思想政治工作隊伍，加強對學生的服務、管理和思想政治教育。要按照國家規定建立學生管理隊伍，按不低于1:200的師生比配備輔導員，每個班級配備一名班主任。由普通高校選派擔任黨委書記的，原則上應參加獨立學院的董事會（理事會）。獨立學院的法人代表是學校安全穩定工作的第一責任人。各獨立學院要高度重視安全穩定工作，建立健全安全穩定工作機制，落實各項安全穩定措施，努力建設平安校園、和諧校園。

七、切實加強對獨立學院的規范管理。要建立和完善獨立學院辦學過程監控機制和督導制度，按照國家規定對獨立學院實行年度檢查制度，委派督導專員。獨立學院應當向省教育廳提交年度學校自查報告、財務審計報告和要求提供的其他材料。省教育廳根據年度檢查情況在辦學許可證副本上加蓋年度檢查結果戳記并予以通報。對辦學質量和辦學條件達不到國家規定要求，或辦學秩序混亂、管理水平差的獨立學院，將視情況給予包括暫停招生資格在內的各類處罰，情節嚴重的，要撤銷辦學資格。

八、要依法落實對獨立學院的扶持政策，建立促進獨立學院健康發展的工作協調機制。對具有獨立法人資格的獨立學院，省教育廳各有關職能處室在制發文件、評先評優、教學管理、科研立項、安排助學貸款、參加有關會議等方面要與民辦高校同等對待，納入統一管理的范圍。獨立學院教師職稱評定納入省級高校教師職稱評定工作范圍，參照同級同類公辦高校教師評聘辦法的有關政策規定執行。獨立學院的學生在升學、檔案管理、評獎評優等方面，與同級同類公辦學校學生享受同等的權利。