教育廳文化建設工作意見

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為了深入貫徹落實省八次黨代會精神，加快文化資源大省向文化強省跨越，根據《*省建設文化強省規劃綱要（20*—2020年）》精神，結合教育系統實際，現提出教育系統推進文化強省建設實施意見。

一、充分認識教育在推進文化強省建設中的地位和作用

1．當今時代，文化與經濟、政治相互交融，日益成為推動經濟社會發展的重要力量。省第八次黨代會做出了全面貫徹落實科學發展觀、加快中原崛起的重大戰略部署，明確提出了加快“兩大跨越”的歷史任務，實現我省由經濟大省向經濟強省、由文化資源大省向文化強省的跨越，推進和諧中原建設。實現這一目標，人的因素是最關鍵的因素，必須高度重視實施科教興豫和人才強省戰略，大力加強人才隊伍建設，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，讓最重要的發展因素最大限度地活躍起來，為文化強省戰略的實施提供堅實的人才保證和智力支持。

2．教育是文化強省建設的基礎，具有全局性先導性作用，必須始終放在優先發展的戰略地位。要在推進中原崛起中建設文化強省，要在弘揚傳承中原文化中推進文化大省向文化強省跨越，要在做大做強文化產業中推進文化資源大省向文化產業大省轉變，離不開全省人民科學文化素質的普遍提高，離不開大批高素質文化專門人才的培養培訓，離不開人才這個根本和教育這個基礎。國家興旺，人才為本；人才培養，教育為本。大力發展教育事業，加快人才隊伍的培養是文化強省建設的重要任務，是文化強省建設的重要保障和主要標志，關系到文化強省建設的成敗。當前，我省優秀文化經營人才、文化管理人才和文化產業發展復合型人才匱乏，是制約文化事業和文化產業快速發展的瓶頸。只有在文化人才培養上實現創新，在整合文化資源上實現突破，才能充分發掘和宣傳歷史文化資源，擴大文化合作與交流，最大限度地提升現有的文化層次和文化品位，提高*文化的整體競爭力和輻射力。

3．各級教育行政部門和各級各類學校一定要深刻理解實施文化強省戰略的重大意義，充分認識教育在文化強省戰略中的地位和作用，結合我省教育事業發展實際，創造性地開展工作，為全面繁榮文化事業，大力發展文化產業，加快文化強省建設培養更多高層次、高素質人才，為加快中原崛起、促進*經濟又好又快發展作出更大的貢獻。

二、教育系統推進文化強省建設的總體要求和目標任務

4．教育系統推進文化強省建設的總體要求：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持黨的教育方針，堅持教育與經濟、社會、科技和文化緊密結合，深入貫徹落實省八次黨代會精神，鞏固提高義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，不斷加大人才培養的力度；加強理論研究和宣傳，不斷鞏固馬克思主義在學校意識形態領域的指導地位；加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，深入開展教育系統精神文明創建活動，大力推進和諧校園建設，為實施文化強省戰略提供人才支撐和智力保障，在促進中原崛起、加快實現由文化資源大省向文化強省的跨越中發揮更大的作用。

5．教育系統推進文化強省建設的目標任務：發揮教育的基礎性作用，重點培養一批造詣深厚、成就卓著、影響廣泛的理論、出版、影視、旅游、文藝工作者；高度重視文化產業急需人才的培養，重點培養文化經營管理人才和復合型人才，提高服務經濟社會發展和文化強省建設的能力；加強高等學校學科建設，加大對文化事業和文化產業發展的研究力度，為文化事業和文化產業發展提供有力的科研平臺；大力加強理論和思想道德建設，筑牢全省教育系統團結奮斗的思想道德基礎，為經濟發展、文化繁榮和社會進步提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。到2010年，全省城鄉、區域和各級各類教育的發展趨向基本協調，辦學條件進一步改善，教育信息化水平顯著提升，教育質量明顯提高，教育機會不斷增加，國民受教育水平進一步提高，15歲以上人口平均受教育年限達9年以上，新增勞動力平均受教育年限達到11年以上，從業人員中專科及以上學歷者達到10%左右，基本建立起適應*經濟社會發展需要的現代國民教育體系。

三、把社會主義核心價值體系融入學校教育全過程，深入推進和諧校園建設

6．深入進行馬克思主義理論教育。要進一步抓好馬克思主義中國化最新成果進教材、進課堂、進頭腦的工作，組織廣大師生深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀等一系列重大戰略思想，把馬克思主義最新成果內化為堅定的政治信仰、科學的思想方法、正確的行為準則；進一步加強學科體系和教材體系建設，積極推進馬克思主義理論研究和建設工程；進一步加強高校學術論壇、講座、研討會、報告會、社團活動及校園網等各種新聞媒體和出版物的宣傳和管理，嚴格審查審批制度，牢牢把握輿論陣地的主動權，用馬克思主義和健康向上的思想文化占領高校各種宣傳輿論陣地。

7．深入進行中國特色社會主義共同理想教育。要采取報告會、研討會、參觀考察、社會實踐等多種形式，深入開展黨情、國情、省情和形勢政策教育，深入開展中國革命、建設和改革開放教育，使廣大師生正確認識社會發展規律，正確認識國家的前途命運，正確認識我省經濟社會發展現狀，正確認識自己肩負的社會責任，真正把個人的奮斗同國家民族的前途命運緊密聯系在一起，始終保持對中國特色社會主義的堅定信念，始終保持對改革開放和社會主義現代化建設的堅定信心。

8．深入進行民族精神和時代精神教育。要充分利用我省豐富的歷史文化資源和紅色教育資源，充分利用百個“大中小學德育基地”和其他愛國主義教育基地，充分利用傳統節日、重大事件、開學和畢業典禮，充分利用“弘揚和培育民族精神月”等主題活動，大力開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，使廣大師生愛黨、愛祖國、愛人民、愛*，培養勇于創業、開拓進取的良好品質，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。

9．深入進行社會主義榮辱觀教育。要以“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”為主題，深入開展“創建文明學校、創建文明班級，爭做文明教師、爭做文明學生”精神文明創建活動，不斷深化校園精神文明創建活動。認真組織大學生參加社會實踐活動。充分發揮課堂教育的主導作用，充分發揮先進典型的示范作用，充分發揮道德實踐的激勵作用，教育和引導廣大師生從我做起、從身邊做起、從點滴做起，遵守愛國、敬業、誠信、友善的道德規范，形成知榮辱、講正氣、促和諧的文明風尚。推進和諧校園建設，要抓好校園文化建設這個重點，創新和諧校園建設的載體。要著力建設能夠體現正確辦學方向、體現本校鮮明特色、體現時代特征的校園文化，為建設和諧校園創造良好氛圍。要積極拓展校園文化建設的內容，組織開展內容豐富、形式新穎、吸引力強的思想政治、學術科技、文藝體育活動，把德智體美的教育滲透到活動之中，使學生在參與活動中受到熏陶、得到提高。要繼續深入開展“兩創兩爭”活動，并不斷探索新的載體，進一步提升廣大師生的文明素質，努力形成“創建和諧人人有責、校園和諧人人共享”的生動局面。

四、加強和改進未成年人思想道德建設，深入推進素質教育

10．進一步加強和改進中小學德育工作。要堅持育人為本，德育為先，切實把德育工作擺在學校工作的重要位置。以迎接黨的十七大召開為契機，開展形勢教育和社會實踐。組織開展弘揚和培育民族精神月等活動，全面推動中小學校園文化建設。加強班主任工作，提高班主任隊伍的整體素質，指導學校開展心理健康教育。要建好、管好、用好青少年學生校外活動場所，積極開展多種形式的校外教育活動，充分發揮其在推進素質教育中的作用。建立與新課改相適應的教學管理制度，進一步完善中小學生綜合素質評定辦法。要繼續深化中招制度改革，積極推進初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的招生制度。進一步完善推進素質教育的政策措施，加快制定適應素質教育要求的中小學教育教學質量評價體系和辦法。各地要因地制宜，改革創新，培育若干個實施素質教育的示范區和學校，使其在實施素質教育中發揮引領和帶動作用。要運用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，大力宣傳未成年人思想道德建設取得的新進展、新成效和新經驗，深入推進全省青少年學生思想道德建設。

11．扎實開展千萬學生陽光體育運動。要高度重視學校體育工作，把開展“陽光體育運動”作為全面推進素質教育、加強學校體育工作、提高學生體質健康水平的重要舉措。嚴格執行體育課時的規定，開足開齊體育課，組織動員廣大青少年積極參加課外體育活動，確保學生每天鍛煉一小時。要積極組織學生參加《國家學生體質健康標準》測試，倡導和推行大課間體育活動鍛煉，鼓勵學生成立各種體育健身俱樂部和體育協會，爭取做到“人人有項目、班班有團隊、周周有安排、月月有比賽”。要結合學校實際，制訂切實可行的組織計劃和實施方案，積極推動學校體育工作的開展。

五、加強和改進大學生思想政治教育，努力培養社會主義事業建設者和接班人

12．加強和改進高校思想政治理論課建設，全面推動思想政治理論課新方案實施。要堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的教育方針，解放思想、實事求是、與時俱進，深入開展馬克思主義立場、觀點、方法教育，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，開展科學發展觀教育，開展中國革命、建設和改革開放的歷史教育，開展基本國情和形勢與政策教育，不斷增強高等學校思想政治理論課教育教學的針對性、實效性和說服力、感染力。要形成比較完善的學科體系和課程體系，切實改進思想政治理論課教育教學的方式和方法，特別是改進課堂教學方式、實踐教學方式和考試考核方式，實現教學方式方法多樣化、實踐教學規范化和教學手段現代化，不斷增強思想政治理論課的針對性和實效性，努力把思想政治理論課建設成為大學生真心喜愛、終身受益的精品課程。要高度重視思想政治理論課新課程方案的實施工作，確保教師配備到位、教學計劃安排到位、教材管理到位，高質量實施思想政治理論課新課程方案。建立和完善教師培訓制度和激勵機制，形成關心和支持高等學校思想政治理論課建設的良好社會氛圍。

13．切實加強輔導員隊伍建設。輔導員、班主任是高等學校教師隊伍的重要組成部分，是高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人。要根據實際工作需要，科學合理地配備足夠數量的輔導員和班主任。專職輔導員總體上按1：200的比例配備，保證每個院（系）的每個年級都有一定數量的專職輔導員。同時，每個班級要配備一名兼職班主任。要制定輔導員、班主任培訓計劃，建立分層次、多形式的培訓體系。要切實解決好輔導員評聘教師職務問題，根據輔導員崗位職責要求，進一步完善相應的專業技術職務評聘標準。要把專職輔導員隊伍作為黨政后備干部培養和選拔的重要來源，根據工作需要，向校內管理工作崗位輸送或向地方組織部門推薦。要利用鄭州大學、*大學兩個省級培訓基地，按照計劃合理安排輔導員到兩個基地參加培訓和研修。

六、以推進義務教育均衡發展為重點，全面提升基礎教育水平

14．“*”期間，全省學前三年兒童受教育率要達到60%左右，其中農村學前三年兒童受教育率達到50%左右，城市市區學前三年教育水平進一步提高。實現免費義務教育，義務教育公共資源均衡配置取得重要進展，所有學校的辦學條件均達到國家制定的基本標準，基本實現區域內義務教育均衡發展。小學入學率保持在99%以上。初中適齡人口入學率保持在98%以上，初中三年保留率達到95%以上。努力普及殘疾兒童少年九年義務教育。青壯年文盲率降到1%以下。要加快高中階段教育發展步伐，高中階段毛入學率達到85%左右，在校生規模達到350萬人左右。

15．積極推進義務教育均衡發展，高水平、高質量普及九年義務教育。認真落實義務教育經費保障新機制。從2007年起，對全省農村義務教育階段中小學生全部免除學雜費，提高公用經費保障水平，擴大對家庭經濟困難學生免費提供課本和提供寄宿生活補助的覆蓋范圍。加快改善農村學校辦學條件，加大包括城鎮在內的薄弱學校改造力度，縮小區域內特別是縣（區）域內學校之間的差距，努力辦好每一所學校，使各學校辦學條件、經費投入和校長、教師的配備及其待遇大致均衡。建立義務教育均衡發展激勵體制，開展爭創“義務教育均衡發展先進縣（市、區）”活動。主動適應加快城鎮化建設的需要，切實做到城鎮中小學校發展與城鎮發展同步規劃、同步建設、同步使用。努力消除大班額現象，積極推行小班化教學實驗。進一步調整農村中小學布局，合理配置公共教育資源。健全完善學校校舍尤其是農村學校校舍建設、維修的長效機制，加強農村寄宿制學校建設。努力做好城市學校對口支援農村學校工作。以流入地政府和全日制公辦學校為主，做好進城務工就業農民子女接受義務教育工作。加強農村“留守兒童”教育工作，加強特殊教育學校和特殊教育隨班就讀保障體系建設。[Page]

16．穩步發展普通高中教育，加快發展幼兒教育。繼續改善普通高中辦學條件，進一步優化普通高中布局結構，提高普通高中辦學水平。堅持以政府辦園為骨干、社會力量辦園為主體，多渠道、多形式發展幼兒教育。以農村幼兒園建設為重點，提高學前三年兒童受教育率以及兒童家長、看護人員的科學育兒水平。每個鄉鎮都要在辦好一所中心幼兒園的基礎上，充分利用中小學布局調整富余的教育資源，發展鄉村幼兒園。繼續堅持“一堵二掃三提高”的方針，重點推進貧困地區和婦女掃盲工作，全面掃除15-24周歲青年文盲，最大限度掃除25-50周歲青壯年文盲。

七、以服務為宗旨，以就業為導向，大力發展職業教育

17．建立完善職業教育和培訓網絡，構建現代職業教育體系。啟動和繼續實施“技能型人才培養培訓工程”、“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”和“成人繼續教育和再就業培訓工程”，增強技能型人才的培養培訓能力。在合理規劃布局、整合現有資源的基礎上，新建、擴建一批職業院校。每個省轄市要重點建設一所高等職業技術學院和若干所中等職業學校，每個縣（市、區）要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業學校，大的行業要重點建設好舉辦的高等職業技術學院。鄉鎮要依托中小學、農民文化技術學校及其他培訓機構開展職業教育和培訓。社區要大力開展職業教育和培訓服務。企業要建立健全現代企業培訓制度。加強高中等職業教育的相互溝通與銜接。逐步建立和完善靈活開放、自主發展、具有*特色的現代職業教育體系。

18．深化職業教育教學改革，努力提高職業教育質量。要推進職業教育從政府直接管理向宏觀引導、從計劃培養向市場驅動、從傳統的升學導向向就業導向轉變，更好地面向社會、面向市場辦學。積極推廣職業教育集團化運作模式，促進資源共享、優勢互補，提升職業教育綜合實力，做大做強適應現代農業、現代旅游業、現代商貿業、現代建筑業和工礦業等需要的職業教育品牌專業，積極培育和發展具有*特色的武術、中醫藥、針灸推拿和烹飪等一批職教特色專業。以提高學生的職業道德素養和職業技能為核心，合理調整專業結構，加強實踐環節教學，積極開展“訂單培養”。加快建立彈性學習制度，積極推行學分制和選修制，大力推行校企結合、工學結合、半工半讀的人才培養模式。建全企業接收職業院校學生實習制度和激勵措施。進一步推進我省城鄉以及我省與東西部職業院校之間的聯合招生和合作辦學。健全資助職教貧困學生上學的政策體系。

19．加強基礎能力建設，努力提高職業院校的辦學水平。實施“職業教育示范性院校建設計劃”，力爭6所左右高等職業院校進入國家級示范性高等職業院校建設計劃行列，重點建設10所左右省級示范性高等職業院校和100所左右示范性中等職業學校，提升全省職業院校高素質技能型人才的培養能力。實施“縣級職教中心建設計劃”，重點扶持建設100個左右縣級職教中心，構筑農村人才培養培訓基地。實施“職業教育實訓基地建設計劃”，在重點專業領域建成200個左右裝備水平較高、資源共享的職業教育實訓基地，強化學生實踐能力和職業技能培養。爭取老校區土地置換優惠政策，積極鼓勵有條件的重點中等職業學校實施擴容建設工程，擴大辦學容量，改善辦學條件。有條件的地方，鼓勵對現有中等職業教育資源進行優化配置，積極穩妥地推進以中等職業學校為主的職教園區建設。

八、提高質量，優化結構，增強高校人才培養、科研和創新服務能力

20．進一步提高高等教育大眾化水平。“*”期間，高等教育毛入學率達到23%，在學人數達到227萬人左右，其中普通高等教育在校生規模達到136萬人左右，各類在學研究生人數達到4．5萬人左右，高等職業教育的招生規模占高等教育招生總量的一半以上。成人高等教育繼續發展。高等教育結構更加合理，質量明顯提高。若干所高等學校在全國高等學校中的影響力明顯上升，一些重點學科達到或接近全國先進水平。高校產學研結合和創新能力進一步增強，服務能力進一步提高。

21．穩步擴大高等教育規模，進一步優化高等教育結構。按照高等學校設置規劃，搞好高等學校設置工作。積極穩妥地推進高等學校基本建設工作。優化高等教育布局結構，逐步形成以鄭州為中心，以洛陽、開封、新鄉等地高校為支撐，其他市和行業高校合理布局的高等學校區域分布。新增高等院校重點向省轄市傾斜，鼓勵省轄市舉辦本科院校。優化高等教育層次結構，積極支持辦學條件較好、辦學水平較高的專科學校組建升格為本科院校，努力擴大本科、研究生教育規模，提升高層次人才培養能力。鄭州大學、*大學要穩定本科教育規模，大力發展研究生教育。其他骨干本科院校要穩步發展本科教育，積極發展研究生教育，逐步壓縮專科層次教育。優化高等教育學科專業結構，加大學科專業調整力度，重視發展農業、資源、能源、環境和師范類學科專業。優先發展高新技術類學科專業，加快發展與我省支柱產業密切相關的應用型和服務型學科專業，積極推進應用類和新興人文社會科學類專業建設。有計劃地改造傳統學科專業。優化高等教育類型結構，積極推進各級各類成人高等教育發展。積極發展現代遠程高等教育。充分利用現代教育技術改造和提升各類成人高等教育，形成普通與成人、學歷與非學歷高等教育共同發展的格局。

22．牢固確立教學中心地位，切實提高教育質量。高等學校要合理調整和優化經費支出結構，加大教學投入。啟動實施“本科學校質量與教學改革工程”，深化教學改革，創新人才培養模式。切實加強實習、實踐基地建設，引導學生積極參加社會實踐、參與科學研究活動，增強學生的實踐能力和創新能力。強化教學管理，改進教風學風，建立健全教學質量評估和保障機制，強化評估的宏觀調控作用，不斷提高教育教學質量。進一步健全和完善教授上基礎課的制度。

23．加快“三重”建設步伐，提升高校整體水平和影響力。繼續實施高層次突破發展戰略，進一步加強重點院校、重點學科和重點實驗室建設，創建2—3所在全國有特色、有影響的知名高校和10個左右國家級重點學科、重點實驗室。繼續推進高水平大學建設，支持鄭州大學、*大學建設全國一流大學。加大對鄭州大學“211工程”“*”建設項目的支持力度，繼續按照“211工程”標準加大對*大學建設的支持力度，加大對鄭州大學、*大學籌建研究生院的支持力度，建立若干個研究生教育創新基地，加快提高其綜合實力，提升其在全國的綜合影響。選擇一批骨干高等學校，以學科建設為載體，重點扶持，使其形成各自的特色和優勢，并使其中的若干所逐步進入國內同類院校先進行列。繼續加強高校哲學社會科學重點課程和重點研究基地建設，進一步推動高校哲學社會科學的繁榮發展。

24．大力提高自主創新能力，推進高校科技成果產業化。圍繞我省創新體系建設目標，加強高校科技發展戰略規劃，大力提高自主創新能力。繼續實施“人才強校”工程，整合資源，擴大“新世紀優秀人才支持計劃”的規模，五年內支持200名教授、博士等高層次人才。啟動實施“高校科技創新團隊支持計劃”，五年內支持15個科技創新團隊。鼓勵和支持高校積極爭取和承擔國家中長期科技規劃項目，主動參與企業技術創新。設立“優秀專利獎勵基金”，五年獎勵200項優秀專利。進一步加強*省國家大學科技園建設，進一步完善大學科技園的孵化功能及其支撐、服務體系。堅持積極發展，規范管理的指導方針，促進高校科技產業健康發展，增強高校防范和抵御風險的能力。

25．繁榮發展高校哲學社會科學。堅持以馬克思主義為指導，加強哲學社會科學傳統學科、新興學科和交叉學科建設，推進哲學社會科學和自然科學之間、哲學社會科學不同學科之間的交叉滲透，按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，架構具有*優勢和特色的哲學社會科學體系，力爭使*高校哲學社會科學總體研究水平處于全國前列。實施社科重點選題扶持工程，重點扶持對*經濟社會發展有重要影響的項目，扶持關系哲學社會科學發展全局的項目，扶持對學科創新發展起關鍵作用的項目，扶持對弘揚民族精神、傳承民族文化有重大作用的項目，著力打造*高校哲學社會科學研究的品牌。加強哲學社會科學創新體系建設，積極推進學術觀點創新、學科體系創新和科研方法創新。要充分發揮洛陽師范學院河洛文化研究中心、南陽師范學院漢文化研究中心、安陽師范學院殷商文化研究中三個研究基地的作用，整合研究力量，優化哲學社會科學資源配置，形成合理的分工體系。加強應用對策研究，為黨委、政府科學決策提供理論依據。加強重點社科研究基地的建設，每年推出一批具有重要社會影響和學術價值的研究成果。做好國家和省人文社科項目的申報和組織工作，提高立項數量、管理水平和成果質量。

26．強力推進漢語國際推廣，增強我省“軟實力”。貫徹落實中央有關漢語國際推廣和海外孔子學院建設的重要指示，大力實施“走出去”戰略，強力推動我省的漢語國際推廣工作，構建海外文化推廣平臺，建好海外孔子學院，培養一批合格的漢語國際推廣教師和志愿者隊伍，弘揚中華傳統文化，提升我省的“軟實力”。

九、進一步深化辦學體制改革，支持和規范民辦教育發展

27．大力推進辦學體制改革，積極拓展辦學渠道。認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，將民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃。鼓勵和支持社會力量按照國家規定投資辦學或合作辦學，把發展民辦教育作為我省教育發展新的增長點。鼓勵和支持符合國家法律、法規規定的各種辦學模式。積極發展民辦幼兒教育，重點發展民辦職業教育，穩步發展民辦高等教育。新設置的高等職業學校要向民辦學校傾斜，支持有條件的民辦專科學校申辦本科院校。“*”期間，民辦學校在校生占全省在校生的比例要達到10%左右，其中民辦普通高等教育在校生占普通高等教育在校生的比例達到20%左右。培育出一批質量較高、特色鮮明、社會聲譽良好的示范性學校。

28．制訂優惠政策，加大扶持力度。鼓勵地方政府籌資設立民辦教育發展獎勵基金。認真落實民辦學校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵金融機構運用信貸手段支持民辦學校發展。建立健全社會化的服務體系，為民辦學校的發展提供融資擔保、信用評價、技術信息等方面的服務。保障民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算方面與同級同類公辦學校教職工享有同等的權利。教育行政部門對民辦學校在招生、就業、表彰、科研項目安排等方面要與公辦學校一視同仁。有關部門要依法保障投資人和辦學人的“合理回報”和民辦學校師生的合法權益。對辦學業績突出的民辦學校投資者和管理者給予獎勵和表彰。省教育廳將健全完善民辦教育服務與管理機構。

29．正確引導，依法管理。各級政府要依法加強對民辦學校的管理，積極引導民辦學校依法辦學，規范行為，提高質量，健康發展。落實民辦高校督導制度，實行民辦學校年檢制度，確保民辦學校法人財產權。加強對民辦學校招生工作的督查和財務狀況的監管。盡快形成政府依法管理、民辦學校依法辦學、行業自律和社會監督相結合的管理格局。

十、切實加強教師隊伍建設，全面提高教師素質

30．逐步形成一支規模適當、結構合理、師德優良、素質較高、適應教育事業改革發展需要的教師隊伍。“*”期間，小學教師中具有專科學歷及以上者要達到85%左右；初中教師中具有本科學歷及以上者達到50%左右；普通高中教師學歷合格率達到95%左右；中等職業學校專任教師學歷合格率達到80%以上；本科院校專任教師中具有碩士以上學位者達到60%以上，其中具有博士學位者達到15%左右；專科學校專任教師中具有碩士以上學位者達到40%左右，其中具有博士學位者達到5%左右。

31．加強師德建設,增強教師的社會責任感。緊緊圍繞全面實施素質教育、全面加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的目標要求，以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，以提高教師思想政治素質、職業理想和職業道德水平為重點，弘揚高尚師德，力行師德規范，強化師德教育，嚴格考核管理，不斷提高師德水平。[Page]

32．完善教師教育體系,提高教師業務素質。改革教師培養模式，完善以師范院校和有條件的綜合大學為主體，以各種教師培訓機構為支撐，專科、本科、研究生三個層次協調發展，多種教育形式相互溝通的開放、靈活的現代教師教育體系。進一步完善師范教育體系，鞏固提高師范本科教育，有計劃的發展師范專科（包括幼兒師范專科）教育，提高義務教育和幼兒教師培養能力和層次。加快實施教師教育網絡聯盟計劃，堅持院校集中培訓、網上學習和校本研修相結合，構建新型教師終身學習平臺。進一步創新培養模式，大力提高義務教育尤其是農村義務教育師資水平。

33．加強骨干教師隊伍建設，帶動隊伍整體素質提高。繼續實施“農村教師素質提高工程”，省、市兩級為農村中小學培訓5萬名的骨干教師。實施職業院校教師素質提高計劃，培養50名職業教育教學專家、200名學科帶頭人和1000名骨干教師。加快“雙師型”教師隊伍建設，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。搞好*省教育廳學術技術帶頭人選拔工作。繼續實施高校“人才強校工程”，設置200名特聘教授崗位，培養300名創新人才和1500名優秀中青年骨干教師，選派500名優秀教師到海外知名大學攻讀學位或研究、學習和進修。加強高校哲學社會科學骨干教師的研修和培訓工作。

34．完善現代教師管理制度，加強教師隊伍管理。繼續實施教師資格制度。嚴格教師資格準入制度和中小學新任教師公開招聘制度。積極推行教職工全員聘用制度。進一步改革和完善教師職務聘任制度。實行優秀教師獎勵制度。繼續深化和完善中小學人事制度改革，加強中小學教職工編制的管理，對邊遠農村和山區學校要給予傾斜。建立區域內中小學教師和校長定期交流和輪崗制度。加大城市教師服務農村教育工作的力度，建立吸引優秀人才到農村任教的機制。完善職業教育兼職教師的聘任與管理制度，積極鼓勵職業院校從行業企業招聘教師。加大中小學校長培訓力度。積極改善教師尤其是農村教師的工作、學習和生活條件，大力宣傳優秀教師和教育工作者的模范事跡。

十一、努力構建現代教育體系，切實加強教育信息化建設

35．構建終身教育體系，推進學習型社會建設。進一步完善以縣職教中心為龍頭、以鄉鎮成人學校為骨干、培訓點輻射到村的職業技術培訓網絡，培訓城鄉勞動者3000萬人次左右，其中農村勞動力轉移培訓達到1000萬人次左右。積極發展遠程教育、社區教育。健全廣覆蓋、多層次、多形式的終身教育網絡，為構建終身學習體系和學習型社會做出積極貢獻。加強普通教育與職業教育、職前教育與繼續教育相互銜接，學歷教育與非學歷教育、有組織學習與自學的相互補充，建立各級各類教育相互銜接、相互溝通的教育體系。改革成人教育辦學模式，大力發展多樣化的繼續教育和社區教育。實行職業資格證書與學歷證書并重的制度。完善自學考試制度。積極發展非學歷教育，鼓勵自主成才，繼續發展自學考試，促進學習途徑、模式和方法的多樣化。完善各種教育資源服務與應用系統，促進全社會各種學習資源的整合與共享，形成開放、靈活、方便的全民學習、終身學習平臺。

36．強化基礎設施和信息資源建設，確保教育科研網安全、高效運行。切實加強*教育科研計算機網主干網和部分省轄市城域網建設，做好升級擴容、硬件設備的更新換代和網絡安全維護工作，建好下一代高速示范互聯網。積極開展網格技術的研究與應用，積極參與國家網格建設。實施“信息資源建設工程”，提供優質、實用、可靠的教學信息及咨詢服務。圍繞教學、科研、管理和服務，建立省級教育信息資源綜合管理應用服務平臺和若干教學課件、軟件的研發、應用和示范推廣基地。加快建設*省高等教育文獻信息保障體系，不斷提高數字化圖書情報的比例和利用率，實現文獻資源的共建和共享。

37．加大信息技術人才培養力度，提高信息技術應用水平。完成“農村中小學現代遠程教育工程”，繼續推進“高等學校數字化校園建設示范工程”，帶動全省各級各類學校數字化校園的建設。全省所有高校、普通高中和職業學校及部分義務教育階段學校均接入互聯網。積極開展高等學校科研基地的信息化建設。完善人才培養體系，形成可持續發展的高、中、初級信息化人才培養模式。依托高等學校建立省級信息技術培訓中心，對學校教師、技術與管理等不同類型的人員進行專題培訓，培養一支具有較高水平的信息化技術隊伍，不斷提高廣大教師的現代教育技術運用能力。實施“全省教育系統電子政務工程”，不斷提高教育行政管理的現代化水平。

十二、切實加強教育系統推進文化強省建設的領導

38．各級教育行政部門和各高校要從貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，從全面建設小康社會、構建和諧中原的高度，深刻認識加強文化建設的重要性，充分認識教育在文化強省建設的地位和作用，切實加強領導，本著求真務實的精神，制定完善相關政策措施。

39．要把文化強省建設的目標任務納入學校長遠發展的總體規劃，與教學、科研、社會服務工作結合起來，同時部署，同時檢查，同時評估。要把推進文化強省建設列入重要議事日程，建立工作責任制。學校各部門要明確各自責任，密切協作，切實把教育系統推進文化強省建設的各項任務落到實處。

40．各級教育行政部門和各高校要根據文化強省建設的戰略任務，通過系統的調查研究，結合本地本校實際，研究制定各地各高校推進文化強省建設的實施方案，理清發展思路，明確目標任務和實現途徑，著力推進文化強省建設的進程。

41．各級教育行政部門要加強對宣傳文化政策落實情況的檢查和督促，確保政策落實到位，真正取得工作實效。