市政府車(chē)輛超限治理工作意見(jiàn)

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)交通部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國(guó)車(chē)輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)的通知》，鞏固和擴(kuò)大車(chē)輛超限超載治理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)治超工作）成果，持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)全市治超工作，按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（豫政辦〔20*〕56號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市治超工作、建立健全治超工作長(zhǎng)效機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以保障道路暢通、確保交通安全、規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、構(gòu)建平安*為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求，堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)各司其職、全面綜合治理的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全市治超工作，確保治超工作持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。

二、工作目標(biāo)

從20*年起，用三年時(shí)間著力構(gòu)建全市治超工作長(zhǎng)效機(jī)制。一要建立健全路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；二要建立健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超、輿論監(jiān)督、治超經(jīng)費(fèi)保障及規(guī)范執(zhí)法機(jī)制；三要堅(jiān)持源頭治理與路面治理相結(jié)合，重點(diǎn)治理與全面治理相結(jié)合。要突出源頭監(jiān)管，從根本上規(guī)范車(chē)輛裝載和運(yùn)輸行為，基本杜絕車(chē)輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝現(xiàn)象，真正建立規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，維持良好的道路交通秩序，確保公路設(shè)施完好和公路交通安全。

三、職責(zé)分工

（一）交通部門(mén)

1．組織路政等公路交通行政執(zhí)法人員開(kāi)展路面執(zhí)法，查處違法超限運(yùn)輸車(chē)輛；

2．派駐運(yùn)管人員深入貨站、碼頭、配載場(chǎng)及大型工程建材、大型化工產(chǎn)品等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止車(chē)輛超限超載；

3．負(fù)責(zé)治超檢測(cè)站點(diǎn)及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作；

4．建立貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽(yù)檔案，登記、抄告超限超載運(yùn)輸車(chē)輛和企業(yè)等信息，并結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，進(jìn)行源頭處罰；

5．將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車(chē)輛通報(bào)有關(guān)部門(mén)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展非法改裝、拼裝車(chē)輛查處工作。

（二）公安部門(mén)

1．加強(qiáng)車(chē)輛登記管理，禁止非法和違規(guī)車(chē)輛登記使用；

2．配合維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)的交通及治安秩序；

3．組織交警開(kāi)展路面執(zhí)法，依法查處超載等交通違法行為；

4．依法查處阻礙執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為。

（三）發(fā)展改革部門(mén)

1．加強(qiáng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理，監(jiān)督、檢查汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，查處違規(guī)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；

2．嚴(yán)格按照省發(fā)改委制定的超限超載車(chē)輛卸載、貨物保管、停車(chē)管理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行。

（四）工商部門(mén)

查處非法拼裝、改裝汽車(chē)及非法買(mǎi)賣(mài)拼裝、改裝汽車(chē)行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車(chē)企業(yè)。

（五）質(zhì)監(jiān)部門(mén)

對(duì)治超工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定；定期公布經(jīng)整治驗(yàn)收合格的承壓類(lèi)汽車(chē)罐車(chē)充裝站單位名單；實(shí)施缺陷汽車(chē)召回制度；檢查從事改裝、拼裝車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為；實(shí)施車(chē)輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，查處不符合認(rèn)證要求的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

（六）安全監(jiān)管部門(mén)

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超載、混裝；選擇主要公路沿線(xiàn)的大中型化工企業(yè)作為危險(xiǎn)化學(xué)品的超載車(chē)輛卸載基地；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)因超限超載發(fā)生的特別重大的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（七）法制部門(mén)

配合有關(guān)部門(mén)研究、起草治理超限超載工作的相關(guān)規(guī)范性文件，依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件。

（八）宣傳部門(mén)

組織協(xié)調(diào)新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報(bào)道，提高宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（九）監(jiān)察（糾風(fēng)）部門(mén)

對(duì)相關(guān)部門(mén)在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為。

（十）財(cái)政部門(mén)

加強(qiáng)對(duì)罰款、收費(fèi)等票據(jù)的監(jiān)管；根據(jù)工作實(shí)際，將治超工作經(jīng)費(fèi)列入年度部門(mén)預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

（十一）軍隊(duì)、武警部門(mén)

查處軍隊(duì)、武警車(chē)輛違規(guī)超限超載運(yùn)輸行為；會(huì)同交通、公安等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊假冒軍隊(duì)武警車(chē)輛行動(dòng)，追繳欠繳的各種規(guī)費(fèi)。

四、工作措施

（一）源頭監(jiān)管

1．各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)宣傳工作，教育、引導(dǎo)廣大人民群眾和從業(yè)人員深刻認(rèn)識(shí)車(chē)輛非法超限超載危害，自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定。組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸物流企業(yè)、貨源集散地等加強(qiáng)監(jiān)督，確保車(chē)輛按國(guó)家規(guī)定裝載、配載，杜絕超限超載行為。

2．發(fā)展改革部門(mén)要按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕471號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛公告管理和注冊(cè)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2002〕768號(hào)）的規(guī)定，對(duì)已列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定或虛假標(biāo)定車(chē)輛技術(shù)數(shù)據(jù)的，要逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委取消該產(chǎn)品《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格。

3．公安部門(mén)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真做好貨運(yùn)汽車(chē)的登記、檢驗(yàn)工作，繼續(xù)做好免費(fèi)變更“大噸小標(biāo)”車(chē)輛行駛證的換發(fā)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定的車(chē)輛，不予進(jìn)行登記、檢驗(yàn)，并將有關(guān)信息通報(bào)同級(jí)發(fā)展改革、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。

4．工商部門(mén)要繼續(xù)按照整治車(chē)輛非法改裝企業(yè)的要求，會(huì)同發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通等部門(mén)依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)的行為。加強(qiáng)公路沿線(xiàn)煤場(chǎng)、沙石料場(chǎng)等貨物集散場(chǎng)所監(jiān)督管理，取締無(wú)證、無(wú)照貨物集散場(chǎng)所。

5．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行缺陷貨車(chē)召回制度，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為；要實(shí)施車(chē)輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，查處不符合認(rèn)證要求的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

6．交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)督管理。對(duì)大型貨物集散地和重要的貨運(yùn)源頭單位要實(shí)行運(yùn)政人員派駐制，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理；對(duì)一般貨運(yùn)源頭單位實(shí)行巡查管理。對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行車(chē)輛裝載、配載貨物的企業(yè)或貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者，要責(zé)令改正并依法予以處罰。要建立健全合法運(yùn)輸信譽(yù)檔案，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、人員從業(yè)資格的考核管理。

（二）路面治理

1．各級(jí)交通、公安等部門(mén)要各司其職，密切配合，繼續(xù)堅(jiān)持路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要以治超檢測(cè)站為依托，嚴(yán)格按照交通部等三部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛超限超載集中治理工作的通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定超限超載行為，根據(jù)各自職責(zé)分工和法律規(guī)定，共同做好治超工作。

2．開(kāi)展治超流動(dòng)稽查。為及時(shí)有效地開(kāi)展治超工作，對(duì)于車(chē)輛超限超載重點(diǎn)路段及區(qū)域，市政府組織開(kāi)展流動(dòng)治超檢測(cè)工作，檢查路線(xiàn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)及實(shí)施方案由市交通、公安、糾風(fēng)部門(mén)根據(jù)車(chē)輛行駛規(guī)律和特點(diǎn)聯(lián)合編制，以季度為時(shí)間段，由市政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一組織實(shí)施，并報(bào)省交通、公安、糾風(fēng)部門(mén)備案。流動(dòng)治超執(zhí)法隊(duì)伍由交通、公安部門(mén)聯(lián)合組成，配備專(zhuān)用檢測(cè)車(chē)輛和設(shè)備，嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限對(duì)重點(diǎn)線(xiàn)路及地點(diǎn)超限超載車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)、查處。

3．強(qiáng)制處理非法改、拼裝車(chē)輛。對(duì)已確認(rèn)的非法超限超載車(chē)輛要實(shí)施卸載，并依法予以處罰、記分，嚴(yán)禁以罰代卸。對(duì)非法改裝車(chē)輛（含罐體車(chē)輛）要強(qiáng)制消除違法狀態(tài)，對(duì)非法拼裝車(chē)輛依法予以扣留。對(duì)運(yùn)輸不可解體物品的超限車(chē)輛，要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，辦理《超限運(yùn)輸通行證》及《運(yùn)載超限物品車(chē)輛通行證》，對(duì)所載貨物、路線(xiàn)、時(shí)間與證件登記不相符以及涂改、偽造、租借、轉(zhuǎn)讓證件的車(chē)輛，要責(zé)令改正并依法予以處罰。

4．禁止非法超限超載車(chē)輛進(jìn)入高速公路和農(nóng)村公路。交通管理部門(mén)要在高速公路入口采取措施，阻截非法超限超載車(chē)輛進(jìn)入高速公路。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）責(zé)任主體要在重要出入口和節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車(chē)輛駛?cè)搿?/p>

5．加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管。對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛必須嚴(yán)格按照規(guī)定裝載；非整車(chē)裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品、非法超限超載的運(yùn)輸車(chē)輛不得享受“綠色通道”優(yōu)惠政策。對(duì)已行駛在公路上的運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品超限超載車(chē)輛，不得滯留、卸載和罰款，但必須對(duì)其違法行為進(jìn)行登記并將違法行為抄告有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

6．深入打擊假冒軍警車(chē)輛。按照中國(guó)人民解放軍總政治部保衛(wèi)部等五部辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展打擊盜用仿造軍車(chē)號(hào)牌專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（政保發(fā)〔20*〕2號(hào)）要求，嚴(yán)厲打擊利用假冒軍警車(chē)輛進(jìn)行超限超載運(yùn)輸以及偷逃國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)等違法行為，特別是把大噸位假冒軍車(chē)作為打擊的重點(diǎn)。各級(jí)交通、公安部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)軍警車(chē)輛違章信息抄報(bào)制度，屬軍隊(duì)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸?shù)模平划?dāng)?shù)鼐瘋洳块T(mén)和指定單位軍交運(yùn)輸部門(mén)處理；屬假冒軍警車(chē)輛的，由軍隊(duì)、武警會(huì)同交通、公安執(zhí)法部門(mén)對(duì)車(chē)輛和人員依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追繳其欠繳的各種規(guī)費(fèi)。

有關(guān)方面要加強(qiáng)對(duì)各種軍、警號(hào)牌發(fā)放的管理，繼續(xù)做好清理整頓工作。除軍隊(duì)、武警按正式編制配發(fā)使用的軍警車(chē)輛、符合規(guī)定的有嚴(yán)格數(shù)額限制的軍地聯(lián)合辦公單位配發(fā)使用的軍警車(chē)輛、公檢法司等執(zhí)法部門(mén)按正式編制配發(fā)使用的警務(wù)用車(chē)外，任何單位和個(gè)人車(chē)輛一律不得懸掛使用軍、警牌照。

（三）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

1．交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通廳《關(guān)于降低部分載貨類(lèi)汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫發(fā)改收費(fèi)〔2006〕333號(hào)）要求，進(jìn)一步完善包干繳費(fèi)辦法，對(duì)具有一定規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定給予優(yōu)惠，利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，降低大噸位貨車(chē)的運(yùn)輸成本。對(duì)與《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》公布的技術(shù)參數(shù)不符的改裝、改型車(chē)輛，按照實(shí)際技術(shù)參數(shù)核定征收噸位。

2．繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)，對(duì)整車(chē)裝載并合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，各收費(fèi)站要嚴(yán)格落實(shí)通行費(fèi)減免的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的負(fù)擔(dān)。

（四）保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市治超工作由市政府領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)政府是本行政區(qū)域治超工作的責(zé)任主體，市、縣區(qū)級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)把治超工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和養(yǎng)路費(fèi)正常支出范圍，滿(mǎn)足治超工作需要。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)罰款、收費(fèi)等票據(jù)的監(jiān)管，切實(shí)做好治超資金收繳、撥付工作，保障足額及時(shí)到位。

3．優(yōu)化執(zhí)法、執(zhí)收環(huán)境。對(duì)糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車(chē)、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車(chē)輛的暴力抗法者以及黑惡勢(shì)力，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)參與上述活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)干部和黨員，以及為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”、干擾案件偵破工作的部門(mén)和個(gè)人，監(jiān)察部門(mén)要予以查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4．實(shí)施責(zé)任倒查制度。對(duì)查獲的非法超限超載車(chē)輛，要逐段追究上游檢測(cè)站和貨源裝載地責(zé)任。對(duì)查處的非法改裝車(chē)輛，要延伸調(diào)查追究非法改裝企業(yè)及相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)非法改裝企業(yè)屬外地管理的，要抄告所屬地工商、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、發(fā)展改革等部門(mén)處理。

5．嚴(yán)格規(guī)范治超行為。各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)禁因開(kāi)展治超工作引發(fā)公路“三亂”（亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)）。要積極主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立舉報(bào)信箱和電子郵箱。對(duì)舉報(bào)的案件，必須調(diào)查核實(shí)；情況屬實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（五）考核獎(jiǎng)懲

建立健全治超工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。從20*年開(kāi)始，各級(jí)政府層層簽訂《治超工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要把治超工作列入年度工作重點(diǎn)，確保責(zé)任鏈條連續(xù)不斷、各項(xiàng)措施到位。

對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成好的單位和部門(mén)要大力表彰，對(duì)后進(jìn)單位要通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的要實(shí)行責(zé)任追究。