畜牧局行風(fēng)糾正工作意見

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認(rèn)真貫徹落實全國和全省糾風(fēng)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)整治工作，切實維護(hù)和鞏固畜牧系統(tǒng)依法行政、文明執(zhí)法的良好形象，特制定如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的緊迫感和責(zé)任感

切實糾正損害群眾根本利益的不正之風(fēng)，是實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求和重要內(nèi)容，是貫徹“*”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是密切干群關(guān)系、保持社會穩(wěn)定的迫切需要，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視糾風(fēng)工作，召開了糾風(fēng)工作會議并出臺了糾風(fēng)工作實施意見，對糾風(fēng)工作進(jìn)一步進(jìn)行了安排部署。全省畜牧系統(tǒng)一定要堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理的原則，不斷完善集中整治與日常性檢查相結(jié)合、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓關(guān)鍵，突出重點，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的緊迫感和責(zé)任感，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，切實把群眾利益放到第一位，始終堅持“五個必須”：必須圍繞執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服從服務(wù)于改革穩(wěn)定大局；必須關(guān)注民生、體察民情、反映民意，真心實意為老百姓辦實事；必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全糾正和防范不正之風(fēng)體系；必須努力改進(jìn)作風(fēng)，以好的作風(fēng)抓糾風(fēng)、正行風(fēng)；必須堅持與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。

二、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各級畜牧部門要按照從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范執(zhí)法，從嚴(yán)整治，遏制反彈的要求，繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，切實做好糾風(fēng)工作。

（一）不斷加強(qiáng)思想道德教育。要結(jié)合干部思想實際和業(yè)務(wù)特點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀為重點，深入開展從政道德、職業(yè)道德、法紀(jì)教育等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大干部職工的宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識，有效預(yù)防不正之風(fēng)的發(fā)生。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全各項制度，把制度建設(shè)貫穿于各項工作的始終。要認(rèn)真研究制定從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)的制度規(guī)定，努力消除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。要狠抓制度的貫徹執(zhí)行，堅持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。要以貫徹實施行政許可法為契機(jī)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法必追究。

（三）要緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。要牢固樹立以人為本思想，以為人民服務(wù)、樹立行業(yè)新風(fēng)為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識。以改善服務(wù)態(tài)度、簡化辦事手續(xù)、公開辦事程序、提高辦事效率為主要內(nèi)容，全面實行服務(wù)承諾、辦事公開、民主評議、收費(fèi)公示等制度，暢通群眾監(jiān)督投拆渠道，自覺接受糾風(fēng)部門和社會各界的監(jiān)督，提高依法行政、文明執(zhí)法水平。同時要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，切實提高執(zhí)法隊伍把握大局、組織協(xié)調(diào)、處理問題和依法糾風(fēng)的能力。

（四）要嚴(yán)格按照省局下發(fā)的豫牧辦*15號、17號等文件精神，加強(qiáng)公路“三亂”的治理。要以全省45個臨時動物防疫監(jiān)督檢查站為重點，繼續(xù)保持從嚴(yán)治理態(tài)勢，嚴(yán)格規(guī)范臨時動物防疫監(jiān)督檢查站及上崗人員的執(zhí)法行為。嚴(yán)肅查處以動物檢疫、獸藥監(jiān)督、飼料管理等名義上路造成公路“三亂”行為。嚴(yán)肅查處動物防疫超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。實行明查暗訪，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象。

（五）切實做好畜牧系統(tǒng)統(tǒng)一著裝整頓工作。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知》（國辦發(fā)*104號），省政府下發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于貫徹國辦發(fā)*104號文件精神切實做好統(tǒng)統(tǒng)一著裝整頓工作的通知》，省局也已印發(fā)了具體的方案，各級畜牧部門一定要按照文件和方案的要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，主動配合有關(guān)部門，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真開展自查自糾，對于未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)擅自著裝的，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰著裝誰糾正”的原則，由著裝單位自行清理和糾正。經(jīng)自查自糾收回的制式服裝及庫存服裝，交由同級整頓統(tǒng)一著裝辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理。要取消一切僥幸心理，從速從快清理。

（六）繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。各級畜牧部門緊緊圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種、重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊制售使用假冒偽劣種畜禽、獸藥、飼料和違禁藥品等四類違法行為。要加強(qiáng)對種畜禽場的管理和監(jiān)督檢查，尤其是對使用種畜禽合格證、種畜禽系譜等出證規(guī)范化的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對新建種畜禽場的的審批和到期種畜禽場的換證、發(fā)證的審批管理，嚴(yán)格辦證審批程序，確保辦證程序規(guī)范化。要切實加大獸藥、飼料質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用違禁藥品的抽檢力度。切實做到對案情沒有搞清的不放過，源頭和流向沒有查明的不放過，沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，包庇、縱容、參與違法的國家公務(wù)人員沒有受到追究的不放過。同時，加強(qiáng)社會監(jiān)督，搞好行業(yè)自律。各級要層層設(shè)立舉報電話，拓寬監(jiān)督渠道，建立舉報獎勵制度。繼續(xù)實行行政責(zé)任追究制、錯案追究制。進(jìn)一步明確各級執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法規(guī)范，堅決糾正執(zhí)法不到位、執(zhí)法越位、執(zhí)法主體和程序錯位、粗暴執(zhí)法等行為。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、敲詐勒索、吃拿卡要等瀆職行為和不正之風(fēng)要依法嚴(yán)肅查處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制

（一）建立健全對糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)糾風(fēng)工作的有效開展，省局已成立糾正行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了糾正行風(fēng)工作辦公室，明確了職責(zé)，分解了任務(wù)。各級畜牧部門都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要高度重視糾風(fēng)工作，把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動本地區(qū)的行業(yè)糾風(fēng)工作。

（二）認(rèn)真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的糾風(fēng)工作原則，實行一把手為第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。切實搞好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任考核和追究。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要利用明查暗訪的方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對于“公路三亂”等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定進(jìn)行查處，問題嚴(yán)重的必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的要公開曝光，以起到震懾、警示作用。對于違法違紀(jì)案（事）件隱瞞不報、弄虛作假的要依法依紀(jì)對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加重處理。

（四）建立完善糾風(fēng)長效機(jī)制。切做到嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格紀(jì)律，常抓不懈。全省各級畜牧部門要充分認(rèn)識做好糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作的重要性、長期性和艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，上下聯(lián)動，齊抓共管，實現(xiàn)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變。