信息系統(tǒng)建設(shè)意見

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**省企業(yè)信用信息系統(tǒng)（以下簡稱信用系統(tǒng)）建設(shè)自20**年啟動以來，二期工程已基本完成。目前有26個省級部門陸續(xù)向系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，130多萬條信息進(jìn)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)站點擊率達(dá)103萬人次，全天候無償為社會公眾提供查詢服務(wù)。信用系統(tǒng)的建設(shè)和開通在引導(dǎo)企業(yè)誠信、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、營造良好環(huán)境、建設(shè)誠信**諸方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，系統(tǒng)建設(shè)仍面臨數(shù)據(jù)覆蓋面小、質(zhì)量不高、更新不及時等突出問題，直接影響系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可靠性、時效性和權(quán)威性，影響系統(tǒng)作用的有效發(fā)揮。

為推進(jìn)我省信用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用系統(tǒng)作用，引導(dǎo)企業(yè)走誠信經(jīng)營的良性發(fā)展道路，改善投資環(huán)境，打造“信用**”，促進(jìn)我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強信用系統(tǒng)建設(shè)工作提出以下意見。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

依法采集、向全社會提供準(zhǔn)確、全面、及時、權(quán)威的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，可幫助企業(yè)降低成本、減少風(fēng)險、防范商業(yè)欺詐，激勵企業(yè)誠信經(jīng)營，提高全社會誠信水平。推進(jìn)信用系統(tǒng)建設(shè)，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要舉措，是政府經(jīng)濟管理方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是政府提高公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容，是打造“信用**”、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

省委、省政府高度重視信用系統(tǒng)建設(shè)工作，20**年決定由省工商局牽頭、省直有關(guān)部門參加，共同建設(shè)我省企業(yè)信用數(shù)據(jù)管理中心和網(wǎng)絡(luò)平臺，20**年省政府頒布了《**省行政機關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》（省政府令第195號），建立了省企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)席會議制度，在省工商局設(shè)立了省企業(yè)信用信息管理辦公室（簡稱省信用管理辦公室），同時承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室職責(zé)。省直有關(guān)部門要高度重視信用系統(tǒng)建設(shè)工作，認(rèn)真執(zhí)行《**省行政機關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》（省政府第195號令），加強信用系統(tǒng)建設(shè)。

聯(lián)席會議要充分發(fā)揮作用，擬訂我省信用系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)省政府第195號令制定信用系統(tǒng)管理、維護(hù)相關(guān)制度，對信用系統(tǒng)建設(shè)、管理中的重大事項進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議各成員單位（參加信用系統(tǒng)建設(shè)的各省級部門）認(rèn)識，要認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府決定，履行省政府第195號令規(guī)定的職責(zé)，落實聯(lián)席會議確定的各項任務(wù)。各成員單位要把信用系統(tǒng)建設(shè)擺上重要工作日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機構(gòu)和專職人員；要結(jié)合本部門實際制訂切實可行的工作目標(biāo)、方案和措施；及時與省信用管理辦公室溝通，協(xié)商解決系統(tǒng)建設(shè)中的具體問題，依托省政府電子政務(wù)外網(wǎng)，按照“客觀、準(zhǔn)確、公正、及時”和“維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利，保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私”的原則向信用系統(tǒng)平臺提供數(shù)據(jù)和信息并對信息的準(zhǔn)確性、合法性、時效性負(fù)責(zé)；形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實，分工協(xié)作、有序聯(lián)動，提交數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確及時，資源共享、服務(wù)社會”的工作機制。

省信用管理辦公室是我省企業(yè)信用信息系統(tǒng)管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)我省企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護(hù)、管理，組織實施信用系統(tǒng)企業(yè)信用信息的征集和披露。省信用管理辦公室要積極主動加強與聯(lián)席會議各成員單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時掌握動態(tài)，通報情況，幫助各單位解決系統(tǒng)建設(shè)中的具體問題，督促各單位落實省政府、聯(lián)席會議確定事項并就系統(tǒng)建設(shè)、管理中的重大問題及時向省政府報告和建議。

二、突出重點，狠下功夫，限時破解難題

（一）擴充數(shù)據(jù)數(shù)量，提高數(shù)據(jù)覆蓋率。企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)整合集中工作實行部門負(fù)責(zé)制。按縱向歸口集中，橫向比對、交換、整合的原則由各部門自下而上逐級歸集整合數(shù)據(jù)并按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，及時、準(zhǔn)確地向省信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺提交真實、合法、完整的企業(yè)信用信息。參加信用系統(tǒng)一、二期建設(shè)的部門，對屬本部門所掌握的應(yīng)提交但還未提交的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)要安排專門人員進(jìn)行清理，按規(guī)定的程序和要求整合集中，于10月30日前完成數(shù)據(jù)的全面整合集中和提交入庫工作。特別是數(shù)據(jù)源在國家部委局機關(guān)以及未實現(xiàn)省、市（州）、縣數(shù)據(jù)大集中的單位應(yīng)積極采取措施，力爭按時完成。對確實無法按期完成的，要提出專題報告，說明原因，擬訂數(shù)據(jù)入庫時間表，送省信用管理辦公室，省信用管理辦公室提出意見報省政府。

（二）嚴(yán)格數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可利用率。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，直接影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和可利用率。企業(yè)信用信息須包含與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照完全一致的企業(yè)名稱、企業(yè)登記注冊號和企業(yè)組織機構(gòu)代碼。信息所含企業(yè)名稱不完整、不規(guī)范或缺少上述要素的，信息提供部門要在10月30日前進(jìn)行補充完善。相關(guān)部門要積極配合做好服務(wù)；省質(zhì)監(jiān)局要盡快將“組織機構(gòu)代碼”提交到信用系統(tǒng)資源中心數(shù)據(jù)庫。

（三）及時準(zhǔn)確上傳數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)按時更新。各部門要加強對提交數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；要根據(jù)對企業(yè)的行政許可審批、實施監(jiān)管職能等所發(fā)生的變化及動態(tài)數(shù)據(jù)予以適時更新。其中企業(yè)基礎(chǔ)信息、組織機構(gòu)代碼等應(yīng)及時更新，其他信用信息具備條件的也應(yīng)及時更新；暫時不具備條件的應(yīng)根據(jù)不同情況，按年、季、月更新，應(yīng)在每月25日前提交上月更新數(shù)據(jù)。確有困難的，須提出數(shù)據(jù)項的具體更新時間安排及理由送省信用管理辦公室審核同意并備案。

（四）加強數(shù)據(jù)采集設(shè)備管理，保證信用系統(tǒng)的正常運行。各部門要建立健全信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集設(shè)備使用管理制度，明確專人負(fù)責(zé)保管維護(hù)。要保證數(shù)據(jù)采集前置機等相關(guān)設(shè)備正常接入電子政務(wù)外網(wǎng)，保證設(shè)備24小時正常運行和與**省企業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源中心的網(wǎng)絡(luò)暢通。

三、加強基礎(chǔ)建設(shè)，確保信用系統(tǒng)持久運行，功能發(fā)揮

（一）加強制度建設(shè)。隨著系統(tǒng)建設(shè)兩期工程的結(jié)束，數(shù)據(jù)的更新、系統(tǒng)的維護(hù)越來越成為一項日常性的工作。省信用管理辦公室要及時研究擬定“數(shù)據(jù)提交制度和紀(jì)律”、“數(shù)據(jù)采集設(shè)備使用管理制度”等相關(guān)管理制度，經(jīng)聯(lián)席會議審定后實施；要建立系統(tǒng)建設(shè)和管理維護(hù)的工作通報制度。省政府將不定期對系統(tǒng)建設(shè)和管理中的階段性任務(wù)進(jìn)行督查督辦和工作通報，適時納入政府信息公開工作考核范圍。省信用管理辦公室要主動會同省監(jiān)察廳、省政府督辦室做好信用系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)工作。

（二）制定《**省企業(yè)信用信息目錄》。省信用管理辦公室要牽頭協(xié)同聯(lián)席會議各成員單位開展調(diào)查研究，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動需要、政府監(jiān)管需要和法制原則，加緊擬訂《**省企業(yè)信用信息目錄》，形成我省企業(yè)信用征信數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，為信用系統(tǒng)數(shù)據(jù)全面、完整和規(guī)范提供保障。

（三）完善信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，研究制訂符合我省實際并能與國家、兄弟省區(qū)市對接的企業(yè)信用征信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為下一步實現(xiàn)國家、部門、地區(qū)之間數(shù)據(jù)資源的廣泛應(yīng)用、交換共享奠定基礎(chǔ)。

（四）適時啟動第三期建設(shè)工程。省信用管理辦公室要在總結(jié)一、二期建設(shè)工作經(jīng)驗和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上立即著手?jǐn)M訂三期建設(shè)方案，盡快組織實施。