推進企業(yè)上市工作意見

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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實《**省人民政府關于加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》精神，加快推進我市企業(yè)上市工作，結(jié)合我市實際，提出實施意見如下：

一、推進企業(yè)上市工作的指導思想和工作目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮資本市場融資功能和示范帶動作用，采取政策扶持、引導促進和協(xié)調(diào)服務相結(jié)合的措施，培育支持更多的優(yōu)勢企業(yè)通過上市融資加快發(fā)展，實現(xiàn)做大做強，更好地為東北老工業(yè)基地振興服務。

（二）工作目標。自20**年開始，5年確保新增上市企業(yè)78家。其中，鐵西新區(qū)10家；渾南新區(qū)、沈北新區(qū)各8家；大東區(qū)、于洪區(qū)、東陵區(qū)、蘇家屯區(qū)各6家；新民市、遼中縣、和平區(qū)、沈河區(qū)、皇姑區(qū)各4家；康平縣、法庫縣各3家；棋盤山開發(fā)區(qū)2家。上市后備企業(yè)動態(tài)保持350家，其中重點企業(yè)100家。做到“三個一批”：

——實現(xiàn)上市一批。培育一批優(yōu)勢突出、經(jīng)濟帶動力強、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)盡早達到上市條件，開展實質(zhì)性申報工作，每年有14-15家企業(yè)通過發(fā)行核準。

——輔導報備一批。對全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有計劃、有重點地加強規(guī)劃、培育、輔導和規(guī)范，每年有20-25家企業(yè)在經(jīng)營業(yè)績、管理體制、法人治理結(jié)構(gòu)等方面逐步達到上市條件，進入上市輔導和備案階段。

——改制培育一批。每年有40家以上企業(yè)完成改制，逐步規(guī)范管理體制，提升經(jīng)營業(yè)績。

二、加快推進企業(yè)上市工作的主要措施

（三）加強對企業(yè)上市工作的組織領導。市政府建立市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在市政府金融辦，其職責是，為市政府研究企業(yè)上市工作、制定企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃提供政策咨詢服務，為企業(yè)上市遇到的難點問題提供指導意見。聯(lián)席會議由分管副市長主持，原則上每兩個月召開一次調(diào)度會,對企業(yè)上市工作進展情況進行調(diào)度,研究解決上市工作中遇到的困難和問題,督促責任目標落實。各區(qū)、縣（市）政府和開發(fā)區(qū)管委會要成立上市工作領導小組，由主要領導和分管領導分別擔任組長、副組長，并指定或成立相應的工作機構(gòu)，負責推進企業(yè)上市工作。各區(qū)、縣（市）政府和開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合實際，制定推進企業(yè)上市工作的具體措施，并將5年上市工作規(guī)劃、措施和組織機構(gòu)設置情況報市政府金融辦。

（四）建立企業(yè)上市工作專項考核制度。市政府將各區(qū)、縣（市）政府和開發(fā)區(qū)管委會新增上市后備企業(yè)數(shù)量、進入上市輔導期和成功上市企業(yè)數(shù)量等指標，納入對各區(qū)、縣（市）政府和開發(fā)區(qū)管委會政府績效評估考核體系。各區(qū)、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會與市政府簽訂企業(yè)上市工作目標責任狀，并根據(jù)企業(yè)上市總體目標，研究制定本地區(qū)企業(yè)上市的規(guī)劃和實施意見，明確分工，落實責任。市政府金融辦會同市政府督查室對各區(qū)、縣（市）政府和開發(fā)區(qū)管委會推進企業(yè)上市工作進行督察，督察結(jié)果上報市政府并通報全市，對企業(yè)上市工作成績突出的地區(qū)和市直有關部門進行獎勵。

（五）強化對企業(yè)上市的政策扶持。對上市后備企業(yè)在改制和申報上市期間所發(fā)生的費用給予一定補貼，對成功完成上市的給予一定獎勵；對上市后備企業(yè)的上市融資項目優(yōu)先立項和報批、安排用地指標；對上市后備企業(yè)進行高新技術項目、重點技術改造的優(yōu)先推薦，爭取各項政府優(yōu)惠政策；對上市后備企業(yè)爭取到的國債專項資金給予地方貼息。

（六）建立企業(yè)上市綠色通道。企業(yè)在改制上市過程中，有關部門要積極給予支持，及時依法出具相關文件。涉及稅務方面的工作，稅務部門要給予積極支持；涉及房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)需要辦理過戶手續(xù)，及需要補交河道維護費等費用的，符合國家及省、市政府有關規(guī)定的，各相關部門給予減免，以降低企業(yè)上市成本。積極創(chuàng)造優(yōu)惠條件，吸引國內(nèi)外的企業(yè)在我市注冊并實現(xiàn)上市。

（七）多渠道大力培育上市后備企業(yè)。各區(qū)、縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會及市有關部門要按照全市企業(yè)上市工作的目標，加強協(xié)調(diào)配合，針對不同類型企業(yè)，采取一企一策、分類指導，多渠道做好上市后備企業(yè)培育和上市推動工作。一是鼓勵和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主導產(chǎn)業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高、競爭力較強、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過新設、改組、轉(zhuǎn)制、招商、引資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種形式和途徑完成改制，爭取在主板市場上市。二是鼓勵和支持成長性好、科技含量高、主業(yè)突出的高新技術企業(yè)和新興企業(yè)，打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，引進戰(zhàn)略投資合作伙伴做大做強，盡快創(chuàng)造條件進入中小企業(yè)板。三是鼓勵和支持新經(jīng)濟、新技術、新材料、新能源和新服務的企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板融資。四是在國家政策允許的條件下，鼓勵和支持形象好、影響大、產(chǎn)品開拓能力強的企業(yè)在境外上市。整合現(xiàn)有股份制企業(yè)資源，使其早日符合上市條件，促其盡快實現(xiàn)上市。

（八）加強與證券交易所、上市中介機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，做好對上市后備企業(yè)的培育指導工作。市政府金融辦要與境內(nèi)外證券交易所和各證券公司等機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，定期舉辦上市交流會、培訓會。邀請證券交易所、有保薦企業(yè)上市資格的證券公司、會計師事務所、律師事務所、證券投資咨詢機構(gòu)等來我市，對企業(yè)進行上市知識的普及培訓，搭建企業(yè)與上市服務中介機構(gòu)對接的平臺。要采取靈活多樣形式，加大企業(yè)上市的培訓力度，對上市后備企業(yè)進行分類指導。對尚未改制為股份有限公司的企業(yè)尤其是民營企業(yè)，要建立重點聯(lián)系制度，引導和推動企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范改制，加強輔導和培育；對已設立股份有限公司的企業(yè)，要指導其進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，做大做強主業(yè)，增強核心競爭力；按照資本市場要求，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，進行規(guī)范運作，夯實上市基礎，積極創(chuàng)造條件，盡快進入上市工作程序。

（九）加大企業(yè)上市宣傳力度。要利用各種媒體廣泛深入地宣傳國家關于發(fā)展資本市場的重大方針政策，加強資本市場、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識的培訓，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗，幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認識，加快企業(yè)改制上市步伐。通過新聞媒體大力宣傳企業(yè)上市的成功范例，充分發(fā)揮其示范帶動作用，激勵更多企業(yè)上市。