完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意見

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為貫徹落實《**市人民政府關(guān)于確保實現(xiàn)20**年一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展開門紅的實施意見》（沈政發(fā)〔20**〕33號）精神，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)增長提供堅實的基礎(chǔ)，按照“保增長、做貢獻(xiàn)”的工作思路，結(jié)合一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)特點(diǎn)，現(xiàn)就確保完成一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)提出實施意見如下：

一、主要目標(biāo)

（一）縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速不低于全市平均增幅，為全市經(jīng)濟(jì)保增長做出新貢獻(xiàn)。

縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到359.9億元，增長18%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破190億元，增長20%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)75億元，增長30%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)19億元，增長25%。

（二）冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量水平不斷提升，為滿足市場多樣化需求做出新貢獻(xiàn)。

一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)18億元，增長7%。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值力爭完成37億元，增長8%；其中畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，增長8.4%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到18萬噸、10.8萬噸和8.5萬噸，分別增長18.8%、20.9%和5.5%。設(shè)施蔬菜面積達(dá)到69萬畝，產(chǎn)量55萬噸，增長15%。

（三）農(nóng)民收入和購買力邁上新臺階，為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)做出新貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)能力，確保農(nóng)民工資性收入不降低；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)3200元，比上年同期增收500元以上，增長20%；縣域社會消費(fèi)品零售額突破100億元，增長18%。

二、主要任務(wù)

（一）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

1.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定生產(chǎn)面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平和糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)增產(chǎn)富民。

2.切實抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色產(chǎn)業(yè)，抓好一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；盡早啟動設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，為完成全年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

3.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造名優(yōu)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，重點(diǎn)建設(shè)糧食、蔬菜、瓜果、生豬、牛羊、禽蛋等一批產(chǎn)地批發(fā)市場。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，推進(jìn)30萬畝基地的備案登記，使蔬果類出口基地注冊達(dá)到50萬畝以上。

4.落實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)計劃。各地區(qū)要圍繞市政府有關(guān)部門制定的目標(biāo)，制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和計劃，并落到農(nóng)戶。有關(guān)部門要加強(qiáng)與涉農(nóng)地區(qū)的對接，做好規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)貸款等前期工作，做到任務(wù)早下達(dá)、政策早出臺、建設(shè)早開工。

（二）積極開展春耕備耕。

5.抓好物資備耕。全市春耕需要化肥17.5萬噸（折純量）、種子3493萬公斤，農(nóng)藥2500噸、農(nóng)膜30000噸，供銷系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)部門要抓緊時間組織貨源，保證春耕生產(chǎn)物資供應(yīng)充足。

6.搞好科技備耕。重點(diǎn)圍繞“一村一業(yè)”、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面開展有針對性的科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。深入開展與省農(nóng)科院科技共建活動，實施“五大提升行動”，組建10個專家服務(wù)團(tuán)包鄉(xiāng)包項目。

7.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)備耕服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)部門要抓緊農(nóng)機(jī)具檢修，做好春耕生產(chǎn)所需柴油準(zhǔn)備工作。推進(jìn)30個水稻、20個玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化示范村建設(shè)。扶持農(nóng)機(jī)大戶，加快先進(jìn)實用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

8.開展打假保春耕。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，通過與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門通力合作，重點(diǎn)對種子、農(nóng)藥、肥料市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保農(nóng)民買上放心農(nóng)資。

（三）推進(jìn)農(nóng)村各項改革。

9.推動土地流轉(zhuǎn)。把促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為全年農(nóng)村改革的重中之重，盡早提出全市加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施方案，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間。

10.加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。完善全市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好新民市、**中縣、蘇家屯區(qū)24個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬畝無公害、綠色、有機(jī)蔬菜和水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。出臺《**市高毒劇毒農(nóng)藥管理辦法》，從源頭上把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

11.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、配送中心普遍建立檢測制度。啟動水果、水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

12.加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。落實《**市人民政府關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的若干意見》（沈政發(fā)〔20**〕29號）精神，規(guī)范我市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

13.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。鼓勵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立區(qū)域中心站，增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)保障。

14.完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。加強(qiáng)縣域商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村商服中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快“萬村千鄉(xiāng)市場”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”工程建設(shè)，拓展農(nóng)家（資）店服務(wù)功能，實現(xiàn)城市與農(nóng)村商品的雙向流通。

15.推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)推動于洪區(qū)涉農(nóng)部門和九龍河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動配套改革，加快蘇家屯永樂、東陵祝家、新民大民屯等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)體制改革步伐。

16.加快農(nóng)村金融改革。推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行建設(shè)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，研究組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保投資公司，通過銀行放大財政投入效應(yīng)。

（四）全力抓好招商引資和重大項目建設(shè)。

17.強(qiáng)化招商引資工作。每個地區(qū)重點(diǎn)依托1個上規(guī)模、有特色的重點(diǎn)園區(qū)，以專業(yè)招商、工業(yè)地產(chǎn)招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商、項目招商和產(chǎn)業(yè)集群招商為重點(diǎn)，有針對性地開展招商工作，吸引對財政貢獻(xiàn)率高、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目落戶縣域。

18.推進(jìn)重大項目建設(shè)。落實有關(guān)扶持政策，促進(jìn)簽約項目盡快落地開工、開工項目加緊建設(shè)、竣工項目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目盡快達(dá)產(chǎn)。

（五）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

19.確保完成國家新增投資安排我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。重點(diǎn)做好農(nóng)村飲水安全工程，解決**中縣5萬人飲水安全問題；在1市3縣實施14萬畝防護(hù)林工程；在蘇家屯區(qū)和康平縣建設(shè)1處養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和20處沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，在沈北新區(qū)和新民市建設(shè)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，確保按照國家要求于3月末前形成新的實物工作量。

20.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，提高項目承載力。引導(dǎo)項目到園區(qū)擺放，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，集群在園區(qū)發(fā)展，努力打造一批百億元產(chǎn)業(yè)集群。

三、保障措施

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅定發(fā)展信心。各地區(qū)政府必須迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對全市經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，深刻認(rèn)識我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，化危機(jī)為機(jī)遇，克服冬閑思想，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開展春耕備耕和推進(jìn)農(nóng)村改革等工作任務(wù)，做到早準(zhǔn)備、早計劃、早部署，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首季開門紅。

（二）多渠道籌措發(fā)展資金，為實現(xiàn)開門紅提供保障。進(jìn)一步加大財政資金投入力度，改進(jìn)資金撥付方式，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需資金問題。農(nóng)村信用社繼續(xù)增加對設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)貸款支持，市、縣兩級擔(dān)保體系要為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供貸款擔(dān)保，解決建設(shè)資金問題。吸引民營資本參與設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能人經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的投資機(jī)遇，主動加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門的銜接溝通，力爭有更多重大項目和資金落到我市農(nóng)村。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實。確保一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開門紅，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，細(xì)化措施，抓好層層落實，強(qiáng)化督促檢查，確保實現(xiàn)20**年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開門紅各項目標(biāo)。