引進高層留學人才意見

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為加快我省高層次人才隊伍建設,全面推進人才強省和創新推動戰略的實施,根據《中共**省委、**省人民政府<關于貫徹中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》的實施意見》（**發[20**]14號）及有關文件精神，現就我省引進海外高層次人才工作提出如下意見。

一、暢通引進海外高層次留學人才的“綠色通道”

1、海外高層次留學人才是寶貴的人才資源。廣泛引進海外高層次留學人才參與我省經濟建設和社會發展事業，對推進我省跨越式發展、實現奮力崛起具有重要作用。當前，要緊緊圍繞我省現代化建設的戰略目標，抓住經濟結構調整、產業升級和社會發展的有利時機，加大力度引進高科技、復合型、緊缺的海外高層次留學人才，以推動我省經濟社會的持續快速健康發展。

我省需要重點引進的海外高層次留學人才是：高新技術、新興產業、支柱產業、重大項目等領域急需的高級專業技術人才；擁有具有產業化開發前景的專利、發明或專有技術的人才；在國際上處于領先水平的學術和技術帶頭人；熟悉國際規則的高級營銷、投資融資者和高級經營管理人才；取得相關專業領域博士學位的人才等。

2、采用靈活多樣的方式引進海外高層次留學人才來我省長期工作或短期服務。可采用團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進等方式，引進海外高層次留學人才來我省兼職、咨詢、講學或進行技術承包、技術合作、技術入股、興辦企業等。同時，用人單位也可以采用崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等方式引進海外高層次留學人才。

3．海外高層次留學人才來我省工作，憑我國駐外使館的“留學回國人員證明”，經省、市人事行政部門登記，辦理《**省留學人才證》。

4、海外高層次留學人才進入企事業單位由政府人事行政部門辦理相關手續。事業單位編制已滿的，可報經編制部門審批同意后先接受再逐步消化吸收。申報評聘專業技術職務可不受單位專業技術職務結構比例限制，用人單位可根據其自身條件和崗位需要自主聘任。

5、持中國護照的海外高層次留學人才要求取得我省常住戶口的，憑《**省留學人才證》，由當地公安機關按有關規定辦理落戶手續。

6、簡化海外高層次留學人才出入境手續。憑省人事廳出具的相關證件，對在我省任職的外籍海外高層次留學人才可提供入出境便利。對需多次臨時入境人員，可根據實際需要發給有效期一年以上，最長不超過五年的多次入境有效“F”簽證；對需要在我省常住人員，可根據實際需要發給有效期一年以上，最長不超過五年的外國人居留證；對需要多次出入境的，同時發給與外國人居留證相同期限的多次返回“Z”簽證。對申請在華定居的（包括其配偶、未成年子女），可批準同意發給永久有效的外國人居留證。

7、海外高層次留學人才的直系親屬可按有關規定隨遷在我省落戶，并享受當地居民的同等待遇。隨遷的國內直系親屬系農業戶口的，可準予在落戶地辦理“農轉非”。對海外高層次留學人才隨遷配偶就業及子女入托、義務教育階段入學，當地有關部門應妥善安排。海外高層次留學人才的子女入學，參加高（中）考的，可參照歸僑子女入學規定予以照顧。

二、從優確定海外高層次留學人才的基本待遇

8、海外高層次留學人才來我省工作的報酬和待遇，應與其本人能力、貢獻掛鉤。工資待遇可與用人單位協商，可以優于本單位同類人員的水平確定，并隨本人貢獻大小調整；也可按簽訂的合同，實行協議工資，或采用年薪、股權等方式確定報酬。支持鼓勵海外高層次留學人才以高新技術成果投資、入股等形式參與經濟開發和收入分配。

在銀行、保險、證券業和高等院校、科研院所、國有大中型企業工作的海外高層次留學人才，其工資和津貼標準，按照國家人事部人發[2000]63號文件規定執行。

對短期聘用的海外高層次留學人才，用人單位可根據其業績大小，經雙方協商確定報酬。對從事中介活動的，可依法收取費用。

9、海外高層次留學人才來我省參加工作后的工齡可與本人出國前工齡、在國外攻讀碩士、博士學位年限合并計算為連續工齡。海外高層次留學人才配偶來我省參加工作后的工齡，可與本人出國前工齡合并計算為連續工齡。

10、來我省工作的海外高層次留學人才，符合**辦發[20**]10號文件要求的，可享受文件規定的優惠政策。有條件的用人單位可優先提供一套與其職務相應的國家規定標準的住房，其租金或購房價與單位職工執行同樣的政策。鼓勵海外高層次留學人才購買商品住宅，用人單位可資助部分資金。短期來我省工作的海外高層次留學人才，由用人單位提供臨時住房，享受用人單位同等的醫療、保險待遇；家庭生活基礎在國外的，可享受出國探親假。

三、營造有利于海外高層次留學人才創業的良好環境

11、海外高層次留學人才以高新技術成果來我省留學人員創業園或其他開發區創辦企業的，憑《**省留學人才證》到所在地工商行政部門注冊登記，享受留學人員創業園優惠政策和其他優惠待遇。在企業注冊、土地使用、工商、稅務、商檢等方面，各有關部門要給予必要支持，簡化手續，減少環節，提供服務。有條件的市要依托省級經濟開發區或高新技術產業園區，設立留學人員創業園，為吸引海外高層次留學人才來我省創業提供平臺。

12、保護海外高層次留學人才的知識產權。保障海外高層次留學人才在專有知識技術專利、科研成果或合作和委托研究開發的科研成果等方面享有的知識權益。個人科研成果在知識產權收入分配中所占份額按有關規定預先與合作單位商定分享。所得稅收入可兌換成外匯匯出境外。

13、對為我省經濟建設和社會發展作出突出貢獻的海外高層次留學人才，可按規定申報享受政府特殊津貼。作出特別重大貢獻的，可報請省政府批準給予表彰和獎勵。

四、加強對引進海外高層次留學人才工作的領導

14、各級黨委、政府要把引進海外高層次留學人才作為實施人才強省、創新推動戰略的一項重要任務擺在議事日程，進一步統一思想，落實責任，完善政策。主要負責同志要親自抓，及時協調解決海外高層次留學人才引進過程中的具體問題。各級組織人事部門要研究制定引進規劃，組織好招聘活動。各地、各部門特別是企事業單位，應積極籌措專項資金引進海外高層次留學人才。各有關部門要相互協作，齊抓共管，形成合力，為海外高層次留學人才提供優質、高效、便捷的服務。