教育工程建設工作意見

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一、牢固確立教育優先發展的地位

教育是傳承人類文明，引領社會進步的陽光事業，是培育培養人才的奠基工程，是全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的助推器、動力源，教育興則事業興、社會興、國家興。

日本在二次大戰后，國力十分薄弱，但是日本國政府舉全國之力，優先發展教育，提高整個民族的科技文化素質，二十年后，收效巨大，成為亞洲四小龍的領頭羊，且經久不衰，成為世界繼美國之后迅速崛起的第二大經濟強國。

中國是個擁有五千年歷史的文明古國，科技文化曾登極世界峰巔，資本主義萌芽早于西方各國，四大文明稱著于世。馬克思曾有過一段十分精辟的論述：“火藥、指南針、印刷術——這是預告資產階級社會到來的三大發明。火藥把騎士階層炸得粉碎，指南針打開了世界市場并建立了殖民地，而印刷術則變成新教的工具，總的來說變成科學復興的，變成對精神創造必要前提的最強大的杠桿。”但是由于封建專制的統治，一個又一個封建王朝為維護其統治階級利益，用極端的專制制度，扼殺了資本主義萌芽的滋生、成長。封建統治的專制與腐敗，最終導致國力微弱，在列強面前只有割地剖款，任人宰割的份，最終淪為半封建、半殖民地國家。

新中國成立后，中央政府至力于教育的發展，成效明顯，第一顆原子彈炸成功是最顯著的標志。但好景不長，歷次政治運動特別是“十年”內亂，將教育與科技的發展泯滅于搖藍之中，直至改革開放的總設計師鄧小平同志于1977年在科學和教育工作座談會上指出“我國要趕上世界先進水平，要從科學和教育著手”及“科技是第一生產力”思想的確立，所以，又重新把國家的發展，中華民族的偉大復興引到正確的軌道，也在這一年，國家恢復高考制度，人才和培育培養工作進入新的歷史發展期。

經過20多年改革開放，在“發展是硬道理”的指導思想引領下，國家經濟實力迅速提升，*年GDP達11萬億人民幣，經濟總量據世界第六位。同志在*報告中有一段十分精辟的文字：世界多極化，經濟全球化在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。綜合國力的競爭，說到底是科技的競爭，科技競爭的背后是人才的競爭，而人才競爭的背后是教育的競爭。因此，實施科教興縣戰略，必須牢固確立教育優先發展的地位。

二、教育八大實事工程的內涵

去年9月，縣委、縣政府隆重召開教育工作會議，并作出了“基本率先實現教育現代化”的決定。縣教育局在貫徹落實會議精神的過程中，推出了“教育八大實事工程”。這八大實事工程是：

1．學前教育工程。至*年，全縣31所中心幼兒園和15個幼兒辦學點按照《*市幼兒園“九五”建設標準》，全部完成達標改造任務，25%的幼兒園成為一級以上園所。0～3歲嬰幼兒受教育率達到90%，3～6幼兒入園率超過95%。

2．義務教育均衡發展工程。在鞏固中小學“達標工程”成果的基礎上，高標準、高質量完成“初中建設工程”，使28所初中的硬件建設項目，其中60%以上達到或超過市一類學校標準。全縣中小學創建市級素質教育實驗學校、信息技術教育實驗學校、雙語教育實驗學校各3～5所；小學畢業生合格率超過98%，初中學生按時畢結業率超過99%，高中階段入學率達到99%。

3．高中教育精品工程。*年，崇明中學通過市實驗性、示范性高中驗收，成為市級重點中學，并與民本中學、揚子中學兩所縣級重點中學形成錯位競爭，逐步形成高質量、高水平的精品高中教育群體。力爭2005年進入市縣重點中學的學生數達到全縣普高學生數的42%，*年為54%，*年為62%。

4．職業技術教育工程。積極創建高等職業教育，至*年，引進4所以上高等職業學校和我縣職校建立合作辦學關系；從*年開始以電大崇明分校為基礎，積極籌辦社區學院；至*年創建一所全日制高等職業技術學院。進一步加強豎河職校教育聯合體建設，至*年形成在全市職校系統有一定影響的適合崇明生態島建設的技能型的加工制造、電子信息、農林、衛生、商貿旅游、藝術、服裝、文秘、財經等專業品牌。至*年培訓30000名農村富余勞動力，并每年使3000名以上實現就業。

5．民族精神弘揚和培育工程。構建起學校教育、家庭教育和社會教育的互動框架。至*年使每一所中小學都成為行為規范合格學校，其中2/3的學校成為行為規范示范校；至*年有50%的學校成為綠色學校；發揮“青少年教育矯治中心”的作用，在校學生案發率控制在萬分之三以下。制定并實施“弘揚和培育民族精神”推進計劃，從國家意識、文化認同和公民人格中弘揚和培育學生的民族精神。

6．新世紀園丁工程。至*年，教師學歷水平進一步提升，45歲以下的幼兒園、小學教師全部達到大專學歷，其中25%的教師達到本科學歷；45歲以下的初中教師全部達到本科學歷，其中10%以上的教師具有碩士研究生水平；高中教師全部達到本科學歷，其中20%的教師具有碩士研究生水平。骨干教師培養力度進一步加強，到*年培養和引進名師、特級教師8～10名，縣級學科帶頭人60名，縣級骨干教師600名。優秀教育人才引進力度繼續加大，從2004年起通過制定切實可行的優惠政策，每年招聘、引進研究生10名、本科生200名。

7．骨干校長培養工程。辦好每一所學校，關鍵是要有一批具有先進教育理念、懂教育規律、善于管理的“專家型”校長。至*年，分別培養2～3名特級校長和名校長、30名縣級骨干校長，培養后備干部120名，并在各基層單位班子中至少配一位35周歲以下的青年干部。

8．課堂教育優化工程。優化課堂教學，經過三年左右的努力，使我縣優課率提高到20%，多媒體設備在課堂教學中的使用率超過40%；推進小班化教育，至*年，小學全面實施小班化教育，初中有50%的學校實施小班化教育。三、關于著力推進教育八大實事工程的對策建議

1．必須營造全社會都重視關心支持教育的共識和社會氛圍。確立再窮，不能窮教育，再苦不能苦孩子（讓孩子入學接受教育）的觀念，并把這一觀念根植社會發展的決策之中，不斷加大對教育的投入。近幾年，縣委、縣政府用可支配財力的40%左右（GDP4.6%）投資教育，這兩項指標均高于全市平均水平，但由于總量有限，投資教育的錢主要用于人頭經費，事業發展