政府加強物業(yè)監(jiān)管工作意見

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為進一步規(guī)范本區(qū)新增經(jīng)營性物業(yè)的配置和管理，充分發(fā)揮其在推進新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，節(jié)約集約利用土地，著力破解城鄉(xiāng)二元結構等方面的作用，根據(jù)本區(qū)實際情況，就加強新增經(jīng)營性物業(yè)的監(jiān)管，提出以下實施意見。

一、新增經(jīng)營性物業(yè)范圍

新增經(jīng)營性物業(yè)是指自本意見施行之日起，本區(qū)行政區(qū)域內新建成并可供的全部商業(yè)用房、商務樓、工業(yè)標準廠房、倉儲用房等，通過回購等方式取得并長期持有、集中經(jīng)營管理，產生經(jīng)濟和社會效益的物業(yè)。

二、新增經(jīng)營性物業(yè)回購

1、前期工作。在新建商品房項目時，應明確要求回購經(jīng)營性物業(yè)。為規(guī)范新增經(jīng)營性物業(yè)回購行為，在區(qū)政府領導下，區(qū)國（集）資委、區(qū)房地局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)土地儲備中心和區(qū)資產經(jīng)營公司等部門組成監(jiān)管小組，在房地產項目建設初期就相關回購事宜進行協(xié)調，明確具體操作事項。

2、回購主體及方式。回購主體應為區(qū)資產經(jīng)營公司、鎮(zhèn)資產投資經(jīng)營公司和有關村公司。回購方式以鎮(zhèn)、村或區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合回購為主，也可鎮(zhèn)、村聯(lián)合或區(qū)單獨回購。十年內，回購取得的新增經(jīng)營性物業(yè)原則上不得轉讓。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)營性物業(yè)如需轉讓，需經(jīng)區(qū)政府審批。鎮(zhèn)、村經(jīng)營性物業(yè)如轉讓，區(qū)資產經(jīng)營公司有優(yōu)先收購權。

3、回購價格。配套商品房中商業(yè)用房回購的價格，凡與住宅一體的按住宅回購價或最終結算價回購，單獨設置的按工程審價后的實際成本或成本加微利回購。其他經(jīng)營性物業(yè)回購的價格，原來有協(xié)議的按協(xié)議約定，沒有協(xié)議約定的按低于市場平均價格確定。

4、回購認定。凡回購配套商品房商業(yè)用房的，需到區(qū)房地局辦理相關認定手續(xù)后方可回購。

5、產權登記。經(jīng)營性物業(yè)回購后，由回購主體到區(qū)房地產交易中心辦理相關房地產權屬登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納相關稅費。區(qū)房地產交易中心對回購的物業(yè)，在房地產權證上應予以注明。

6、融資服務。區(qū)有關部門對鎮(zhèn)、村回購新增經(jīng)營性物業(yè)融資提供服務，協(xié)調有關金融機構為融資提供便利。一般不直接予以資金扶持。

三、經(jīng)營收益用途

鎮(zhèn)資產投資經(jīng)營公司新增經(jīng)營性物業(yè)的經(jīng)營性收益五年內主要用于扶持村級集體經(jīng)濟組織，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟實力，同時，也可部分用于提高鎮(zhèn)屬居民社會保障水平及完善公益性事業(yè)；鎮(zhèn)、村聯(lián)合回購的新增經(jīng)營性物業(yè)，可用股權分配方式量化到各村級集體經(jīng)濟組織，其經(jīng)營收益主要用于提高村民社會保障水平及完善公益性事業(yè)；村公司新增經(jīng)營性物業(yè)，其經(jīng)營收益主要用于提高村民社會保障水平及完善公益性事業(yè)；區(qū)資產經(jīng)營公司（含區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合）新增經(jīng)營性物業(yè)的經(jīng)營性收益五年內主要用于扶持所在鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟組織，同時，根據(jù)需要也可用于農民配套商品房小區(qū)公益性設施的完善。

四、監(jiān)督管理

此項工作在區(qū)政府領導下，由區(qū)國（集）資委和區(qū)房地局牽頭，協(xié)調區(qū)有關部門及各鎮(zhèn)人民政府相互配合，共同做好。各部門職責如下：

1、區(qū)國（集）資委負責對新增經(jīng)營性物業(yè)經(jīng)營收益使用情況進行監(jiān)管。

2、區(qū)房地局負責對新增經(jīng)營性物業(yè)的認定及配置（主要指配套商品房商業(yè)用房）、產權登記和產權轉讓監(jiān)管。

3、區(qū)財政局負責對區(qū)資產經(jīng)營公司回購新增經(jīng)營性物業(yè)的資金籌措及監(jiān)管。

4、區(qū)經(jīng)委負責對新增經(jīng)營性物業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)規(guī)劃布局進行指導。

5、各鎮(zhèn)人民政府負責本地區(qū)內新增經(jīng)營性物業(yè)的組織實施及協(xié)調工作。

6、各回購主體負責新增經(jīng)營性物業(yè)的維護、環(huán)保、安全等日常管理。

五、其他

1、各街道、莘莊工業(yè)區(qū)參照本意見執(zhí)行。

2、本意見施行前本區(qū)范圍內區(qū)、鎮(zhèn)、村經(jīng)營性物業(yè)轉讓與管理參照本意見執(zhí)行。

3、本意見自下發(fā)之日起施行，并由區(qū)國（集）資委、區(qū)房地局按各自職責負責解釋。