社區外來人員服務計劃意見

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為全面貫徹黨的*精神，認真落實區政府2*年“萬名來*從業人員第二代綜合服務計劃”實事項目，切實加強對來*青少年的綜合服務和管理，提高來*從業人員第二代的綜合素質，全區將開展“一路陽光”萬名來*從業人員第二代綜合服務計劃。制訂實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，強化政府公共責任，做實青少年公共服務，著力整合服務資源，構建服務體系，探索服務措施，理順服務機制，堅持項目化推進和社會化運作，努力提高來*從業人員第二代的綜合素質，促進融合與發展。

二、工作目標

深化對來*從業人員第二代服務和管理的內涵，盤活資源、統籌協調，按照“抓源頭、強根本、促發展、有合力”的思路，完成對萬名來*青少年的平安教育，從源頭上做好引導防范，維護社會和諧穩定；完成對200名家庭困難來*青少年的學歷教育，幫助其實現求學愿望，提升人生價值；完成對4000名來*青年的職業教育，幫助其實現職業發展，提高對區域建設的貢獻率；以政府購買社團服務的方式提供綜合性服務，以點帶面，形成社會合力。通過來*從業人員第二代綜合服務計劃的實施，進一步構建開放式、專業化、人性化的來*青少年教育培訓體系，完善來*青少年服務和管理的體制機制，提高政府服務水平。

三、實施方案

（一）平安教育

聚焦農民工子女學校學生、社區來*青少年兩個群體，以提升法制安全意識，輻射帶動周邊人群為目標，全面實施平安教育，使來*從業人員第二代學法、知法、守法、護法，學會自我防護和保護他人。對象主要包括6000名農民工子女學校的學生、4000名行為偏差的社區來*青少年。

1、隊伍依托

充分整合法院、檢察、公安、司法、教育等部門資源，建立區來*從業人員第二代法制安全宣講團，通過實地授課進行法制安全教育。同時，在33所農民工子女學校建立平安教育聯絡員（法制副校長）隊伍，協助開展平安教育。依托社區青少年事務社工，協助完成調研、聯系、排摸、匯總等各項任務。

2、法制培訓

（1）教師培訓

對農民工子女學校平安教育聯絡員及班主任開展平安教育專題培訓，以理論培訓、案例教學、集中討論、試講等形式，讓教師隊伍掌握法制安全基礎知識，領會教學技巧。

（2）課程滲透

聯合華師大編制法制安全教育教材，將法制安全教育納入農民工子女學校少先隊活動課程計劃，利用隊會課時間，對三至六年級學生開展20課時的法制課程教育；以法制安全為主題，設計中隊會或主題班會，引導學生進一步理解平安教育的深刻內涵。鼓勵學校試點開展“法律知識滲透學科”的教學探索，讓學生在科目學習中掌握法律知識。

（3）巡回宣講

圍繞《中華人民共和國未成年人保護法》、《*市未成年人保護條例》等關乎未成年人切身利益的相關法律法規，深入農民工子女學校，向臨畢業學生講授未成年人違法犯罪案例、未成年人自我防護等課程。圍繞刑法、治安管理處罰法、民法等相關法律法規，深入公安關押場所，對4000名有違法犯罪行為的來*青年集中開展法制安全教育，預防再次犯罪。

3、安全教育

圍繞道路交通安全和消防安全，在農民工子女學校開展安全教育，使安全意識深入人心。圍繞青少年心理健康、青春期健康、青少年自護常識等主題開設專題講座，增強來*青少年的自我防范意識。

4、活動覆蓋

深入全區農民工子女學校及網吧，舉辦“一路平安”來*從業人員第二代法律法規知識競賽，做好對來*青少年學法普法的典型引路工作。廣泛開展“文明總動員”青少年游戲棋設計大賽，引導來*青少年自覺參與文明踐行行動。

5、專業服務

借助專職聯校社工的力量，重點關注農民工子女學校中逃學逃夜、網絡成癮、行為偏差的學生，積極引導，遏制在校生犯罪。繼續推進未成年人觀護體系建設，理順轉介與服務機制，通過法制教育、公益勞動、思想匯報等多種形式，對觀護對象進行幫助教育，及時進行危機干預。

（二）學歷教育

圍繞創建學習型城區的目標要求，加強對來*從業人員第二代的學歷教育，構建來*青少年學歷教育一體化、個性化的服務體系，幫助來*青少年提升學習能力，提高文化程度，推動形成來*青少年想學、勤學、善學的良好氛圍。工作對象為200名在*學習或工作滿一年、16－30周歲、初中學歷、身體健康、無不良行為表現、有積極的求學和就業愿望、家庭困難的來*從業人員子女。

1、陣地依托

以*區社區學院為主陣地，同時根據學員報名分布情況因地制宜地開設教學點，依托專業教育資源，進行集中式授課。

2、教育內容

圍繞計算機實用技術、經營管理、市場營銷、金融等熱門專業，以政府補貼的方式啟動200名困難家庭來*青少年的大中專學歷教育。對完成規定全部課程、符合畢業條件的學員頒發國家承認的學歷文憑。做好考試輔導、擇優推薦、表彰激勵等配套服務，逐步形成自主報名、平等就學、規范教育、有序銜接的機制。

3、后續服務

整合社區學院及勞動部門等相關就業資源，深化青年就業創業指導站功能建設及“園外園”*區青年創新創業服務平臺建設，為來*青年提供就業信息，拓展就業渠道。

（三）職業教育

以靈活教學的形式，完成對4000名來*青年的職業技能培訓、職業生涯規劃和綜合素質提升輔導，進一步改善勞動力結構，為來*青年提升職業素質搭建有利平臺。工作對象包括在*區域內工作，16—35周歲，對自身職業發展有強烈愿望的來*青年。

1、資源依托

依托專業培訓機構，在來*從業人員集聚區建立職業教育培訓點，以“送課上門”的方式提供全方位服務。

2、職業培訓

按需開設計算機應用、物業管理、基礎外語、餐飲禮儀、電器維修等實用技能培訓課程，對1000名來*青年提供課程輔導。針對中高端來*青年群體，舉辦10場職業生涯導航課程，教授1000名來*青年科學規劃自身發展，尋求職場發展。面向2000名來*職業青年，開設職業心理教育、金融理財、人際溝通、團隊協作等課程。

（四）社團服務

通過*青年家園民間組織服務中心聯系各類青年民間組織，探索政府購買服務的方式，提供幫困、助學、素質拓展等公益服務。

1、“義工花園”——農民工子女困難群體扶助項目

以“”網站為系統開發平臺，集中農民工子女學校貧困學生的情況和心愿，以“網上捐贈、傳播、關注，網下參與、互助”的形式助力孩子健康成長，鼓勵會員感恩互助。

2、“歡樂英語”——農民工子女素質拓展項目

借助青年民間組織“山魂公益”的專業力量，開展農民工子女綜合素質社會調研，了解農民工子女在提升自身綜合素質方面的集中需求；開展“歡樂英語”義工教學活動，提高農民工子女的英語應用水平，增強他們的社會融入。

四、管理機制

成立由區委常委、區委宣傳部部長李蕓為顧問，副區長程向民為組長、區相關職能部門分管領導參加的實事項目領導小組。建立萬名來*從業人員第二代綜合服務的動態調查機制、協調機制、責任機制和考核機制。領導小組下設辦公室，辦公室設在區青年事務局，負責開展日常工作。各鎮、街道、莘莊工業區相應成立領導小組，協助區領導小組及辦公室認真落實、努力完成分配的工作任務。各成員單位積極發揮優勢，協同配合，共同致力于萬名來*從業人員第二代綜合服務計劃的實施，具體職責如下：

區青年事務局：在區委、區政府的領導下，承擔“萬名來*從業人員第二代綜合服務計劃”實事項目領導小組辦公室的職責，完成領導小組交辦的各項任務，發揮好組織、協調作用，推進各項工作的落實。深入調研青年需求，精心設計、有序組織開展實事項目，確保萬名來*從業人員第二代綜合服務計劃的有序進行；認真總結和宣傳實事項目，增加群眾受益面和社會影響力。

區法院：整合條線資源，充實法制安全宣講團力量，共同參與平安教育，提供未成年人犯罪案例、青少年自我保護等培訓。

區檢察院：整合條線資源，充實法制安全宣講團力量，共同參與平安教育，提供刑法、未成年人保護法等培訓。

區公安分局：整合條線資源，充實法制安全宣講團力量，開展對被關押違法犯罪來*青年的法制教育以及對農民工子女學校學生的道路交通安全教育、消防安全教育。

區司法局：整合青年律師志愿者資源，充實法制安全宣講團力量，共同參與平安教育；參與開展對農民工子女學校教師的法制培訓；完成來*從業人員第二代法律法規知識競賽的命題工作。

區勞動保障局：為來*青年提供就業相關信息和政策，做好咨詢服務，提供有針對性的就業機會。

區財政局：確保“萬名來*從業人員第二代綜合服務計劃”的必要經費。

區教育局：協助做好平安教育工作，將法制安全教育納入農民工子女學校少先隊課程教育計劃，做好監督、落實和考核工作。依托社區學院協助做好學歷教育培訓、職業教育培訓，完成課程設置、師資配備、教育輔導、考試組織等各項工作。協助做好平安教育工作，整合師資開設青少年心理健康、青春期健康、青少年自護教育等講座。配合開展青少年游戲棋設計大賽、農民工子女困難群體扶助、農民工子女素質拓展項目、來*從業人員第二代法律法規知識競賽等活動。

區文廣局：負責對外宣傳、報道“萬名來*從業人員第二代綜合服務計劃”實事項目的相關內容，擴大社會影響力。協助做好網絡法律法規知識競賽活動。

區人口辦：掌握和提供區來*從業人員第二代的數量和分布。

各鎮、街道、莘莊工業區：做好本轄區內的來*從業人員第二代綜合服務相關工作，同時根據各自特點，創造性地開展活動，并及時上報相關信息。

五、經費保障

區青年事務局負責編制上報“萬名來*從業人員第二代綜合服務計劃”實事項目的經費預算，由區財政局審核安排。

六、評估考核

由領導小組牽頭，區人大、區政協和相關部門組成評估團進行項目化的評估考核。