職業教育發展工作意見

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各鎮人民政府、街道辦事處、工業區，區政府各委、辦、局，各區屬單位：

為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔〕35號）、《市人民政府關于大力發展職業教育的決定》（府發〔〕10號）精神，進一步實施《市職業教育條例》，培養和造就一大批經濟社會發展所需的技能型人才和高素質勞動者，推進經濟社會既好又快地發展，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，樹立大職業教育理念，大力推動職業教育的改革和發展，建立和完善職業教育體系，加快培養和造就一批適應區域產業升級需要的、具有良好職業道德和職業技能并能適應終身學習需要的技能型人才，全面提高勞動者的素質，為建設國際化工城提供智力支持。

二、發展目標

構建與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合、結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展的凸現特色的職業教育體系。以就業為中心，堅持學歷教育和職業培訓并舉，優化職業教育和培訓資源配置。根據區域經濟發展的需要，不斷提高職業教育的辦學質量和培訓體系的社會服務功能，為進一步滿足人民群眾終身學習和自我發展的需要奠定堅實的基礎。

（一）進一步提升區域內職業類學校的辦學水平，以石化工業學校為引領，帶動其他職業學校成為全市一流的品牌學校，并達到國家示范性中等職業學校的基本標準。

（二）保持中等職業教育與普通高中的招生規模大體相當，并且逐步與高等職業教育銜接。

（三）提升社會力量非學歷辦學機構的辦學層次，至年，30%的院校達到A級辦學等級；擴大職業培訓機構的辦學規模，確保每年有5000－6000人接受職業技能培訓。

（四）建立和完善四大職業教育體系。構建以石化工業學校為龍頭、以現代化工為主的先進制造業職業教育體系，大力推進精品專業、精品課程和教材建設；以食品工業學校為龍頭的現代食品加工及汽車生產與維修職業教育體系，建成市農產品加工與檢測實訓中心；以農業學校為龍頭的現代農業職業教育體系，逐步完善學校的軟硬件建設；以衛生學校為龍頭的現代護理和家政服務職業教育體系，加強職業培訓實訓基地建設。

（五）進一步擴大“雙師型”素質教師隊伍，不斷提高其質量效益，力爭使“雙師型”專兼職教師達到專業教師隊伍的三分之二。

三、主要任務

（一）樹立大職業教育觀念，推進職業教育體制改革。

1、健全和完善區職業教育聯席會議制度。由區職業教育聯席會議負責領導、統籌、協調全區職業教育工作，包括各級各類職業學校教育和職業培訓。區教育局要加強對全區職業教育工作的指導、統籌與協調；區勞動保障局、人事局及其他有關職能部門要在各自職責范圍內負責相關的職業教育工作；各行業主管部門要履行本行業職業教育的協調和指導職責。各部門、各單位要把職業教育工作納入目標管理，作為對主要領導干部進行考核的重要指標，并主動接受區人大、政協的監督檢查和指導。要逐步提高生產服務一線技能人才特別是高技能人才的社會地位和經濟收入，實行優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法，努力為職業教育提供良好的公共服務和發展環境。

2、組織實施五項職業教育工程。按照國家技能型人才培養培訓工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程、成人繼續教育和就業培訓工程、外來務工人員培訓工程的要求，做好相關工作。區農委、勞動保障局、教育局以及職業學校、職業教育培訓機構等部門要各司其責，全面推進五項工程在的各項實施。

3、整合職業教育資源，搭建職業培訓平臺。發揮政府統籌職業教育的功能，打破部門所有、條塊分割、多頭管理的現狀。各職業類學校、各教育培訓機構要提高資源利用率，成為全社會開展職業教育培訓和終身學習的主陣地；幫助企業建立健全現代企業培訓制度，強化職工培訓，爭取企業對職業學校及職業培訓機構搞好學生學員的實習和教師實踐的支持；推進校企合作，在區域內建立一批實習實訓基地。

4、繼續深化職業學校的體制改革。推動職業學校的內部管理體制改革，建立能夠吸引人才、穩定人才、合理流動的人才管理機制，把教職工的收入與學校發展、崗位工作和工作績效相掛鉤，充分調動教職工的積極性。制定優惠政策大力引進民辦職業教育院校，形成公辦職業學校與民辦職業院校共同發展的新格局。進一步規范各類社會培訓機構的辦學，充分發揮社會資源在構建終身教育體系中的作用。建立和完善職業教育綜合服務平臺，促進職業教育招生、辦學、培訓、人才信息需求、就業信息等資源的共享。

（二）以就業為中心，深化職業教育教學改革。

1、大力推進素質教育。要把德育工作放在首位，加強對學生行為規范、文明禮儀、是非觀念、社會責任等基本道德教育，以及以誠信、敬業為重點的職業道德教育。要使社區、企業、家庭和學校教育協同配合，形成職業學校德育工作的新框架。要全面實施素質教育，突出職業技能教育，加強職業指導，努力增強學生的就業能力、創業能力和終身學習的能力。

2、深化教育教學改革。要堅持“以服務為宗旨、以就業為中心”的職業教育辦學方針，以企業的需求和產業的發展為目標，不斷更新教學內容，及時調整專業設置，進一步完善彈性學習制度。進一步推進學歷證書、職業資格證書并重的“雙證書”制度。繼續深化普職滲透、中高職銜接的教育模式改革，優化綜合高中教育教學模式。

3、推行校企合作、工學結合的培養模式。要積極突破傳統的人才培養模式，深入推進校企合作、工學結合、半工半讀、定單式培養等培養模式。健全學生實習實訓制度，建成職業教育專業設置所需要的實訓中心和定點實習基地。企業要為實習的學生支付合理的報酬。

4、完善職業教育體系的運作機制。區內四大職教體系要以龍頭學校的建設為重點，充分發揮體系中各組成部分的優勢和積極性，構建職前職后培訓的運行網絡，積極促進職業教育與成人教育、社區教育、終身教育的緊密結合。突破體制、部門和行業壁壘，實現職業教育全方位、全覆蓋的新格局，區域內所有職業教育資源要為所有接受職業教育的學生及學員提供優質服務。

（三）加強職業學校建設，發揮職教體系龍頭作用。

1、加強示范性職業學校建設。積極參與市中等職業學校“百校重點建設工程”和“國家示范性職業院校建設工程”，以全區四所職業類學校為重點，加大財政投入力度，努力達到市級以上示范性學校標準。石化工業學校要創建成國家級示范學校。

2、著力提升職業培訓實訓能力。加強職業教育實訓中心和實訓基地建設。實訓中心和實訓基地在業務培訓上要主動面向社會。在經費投入上要積極發揮市場機制的作用，實行政府、企業、學校和社會培訓機構共建共享。要不斷拓寬專業培訓領域，結合本區產業結構的特點，除建成市級開放實訓中心外，制定覆蓋全區重點行業專業實訓基地建設計劃。

3、加快四大職業教育體系的構建和發展。以石化工業學校、食品工業學校、農業學校、衛生學校為龍頭，聯合區域內各職業教育、成人教育、社區教育機構和社會辦學單位、大中型企業等，盡快建成我區四大職業教育體系，實現職業教育與社會經濟的聯動。

4、加強職業學校師資隊伍建設。探索建立職業學校教師到企業實踐制度，制定和完善兼職教師聘用政策，支持職業學校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。支持具有較強實踐能力的專業教師按規定申請評定第二個專業技術資格，或申請取得相應的職業資格證書，努力實現職業學校“雙師型”專兼職教師占專業教師總數的三分之二以上目標。

（四）健全制度建設，完善職業教育保障機制。

1、推進就業準入制度，不斷完善職業資格證書制度。根據國家規定，結合本區實際，采取分步實施、逐步推開的方式完善就業準入制度。用人單位必需執行“先培訓后就業”、“先培訓后上崗”的規定，從事個體工商經營的人員也要接受職業教育與培訓。勞動、人事和工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度，對違反規定、隨意招錄未經職業教育或培訓人員的用人單位要給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。不斷完善職業資格證書制度，加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價、職業資格證書頒發工作的指導與管理。

2、增加公共財政對職業教育的投入。城市教育費附加用于中等職業教育的比例按規定從2007年的31％，每年增加一個百分點，到2010年達到34%。區財政根據財力許可，并結合有關要求安排職業教育經費，重點支持職業學校的建設、技能型人才專業的建設、職業教育師資的培養培訓等。逐步建立完善由政府、受教育者、行業協會、用人單位和社會共同擔負、多種所有制并存和多種渠道增加職業教育經費的資金投入機制。

3、嚴格執行國家關于企業提取教育培訓經費的規定。企業按照職工工資總額的2.5%提取教育培訓經費，此項經費必須專款專用，用于企業職工的教育和培訓，其中，用于一線職工的教育和培訓不得少于教育培訓經費的50%。企業技術改造和項目引進也都要按規定比例安排資金，用于職工培訓。

4、建立職業學校專業獎勵制度和貧困學生的資助制度。財政部門根據財力許可及實際需要安排經費，用于設立職業學校專業獎勵。對本區戶籍學生報考就讀本區職業學校的所有專業第一學年給予所有學雜費全免的獎勵；對就讀農業相關領域專業的本區學生每學年給予學雜費50%的獎勵；資助中等職業學校中的城鎮低收入家庭學生順利完成學業。職業學校也要從學校收入中安排一定的比例，用于發放獎學金、助學金和減免學費等。

5、建立職業培訓補助制度。進一步發揮“政府購買培訓成果”的政策優勢，加大宣傳力度，對于市勞動和社會保障局推出的培訓補貼項目，具有本區常住戶口的失業和協保人員、農村富余勞動力、在職職工均可享受政府培訓費用補貼，同時積極鼓勵定向培訓，充分發揮政府培訓補貼的政策優勢。區有關職能部門要根據本區的實際，制定和推選區域職業培訓和促進就業的優惠政策和補貼制度，深入開展職業培訓，特別是農村勞動力的轉移就業培訓工作。要利用政策導向提高全社會對職業教育重要性的認識