治安件委托調(diào)解工作意見

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為切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和職能作用，做好公安行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接配合，實(shí)現(xiàn)治安案件處理的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，促進(jìn)和諧建設(shè)，根據(jù)市公安局、市司法局《關(guān)于治安案件委托人民調(diào)解的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、適用范圍

（一）本意見所稱治安案件委托人民調(diào)解，是指公安派出所對(duì)于情節(jié)較輕的、因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

（二）本意見所稱民間糾紛是指發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的各種糾紛。如因婚姻、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育、繼承、債務(wù)、房屋宅基地、鄰里、損害賠償?shù)纫鸬募m紛。

（三）委托人民調(diào)解的治安案件應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1、發(fā)生在社區(qū)或家庭內(nèi)部成員之間；

2、事實(shí)清楚、責(zé)任明確，賠償證據(jù)充分；

3、雙方當(dāng)事人均自愿接受人民調(diào)解。

（四）有下列情形之一的，不應(yīng)當(dāng)委托人民調(diào)解：

1、雇兇傷人、涉黑涉惡、尋釁滋事、聚眾斗毆及其他惡性案件；

2、行為人系慣犯，或系被判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、裁定假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行（含保外就醫(yī)）的社區(qū)服刑人員；

3、多次傷害他人身體或致多人輕微傷的；

4、攜帶兇器傷害他人的；

5、其他不能委托人民調(diào)解的。

二、基本原則

（一）治安案件委托人民調(diào)解應(yīng)遵循自愿原則。對(duì)于符合委托人民調(diào)解條件的治安案件，雙方當(dāng)事人提出人民調(diào)解申請(qǐng)的，公安派出所可以委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

（二）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，依法、合理、合情地對(duì)受托的治安案件進(jìn)行調(diào)解，但案件涉及個(gè)人隱私、未成年人以及當(dāng)事人要求不公開調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不公開調(diào)解。

三、管轄

（一）委托人民調(diào)解的治安案件，由案件發(fā)生地街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

（二）委托人民調(diào)解的治安案件案情疑難復(fù)雜，街道人民調(diào)解委員會(huì)獨(dú)立承擔(dān)有困難的，辦案機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)聯(lián)調(diào)委）協(xié)助開展人民調(diào)解工作。

（三）對(duì)于管轄權(quán)有異議的案件，辦案機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)區(qū)聯(lián)調(diào)委推薦并征得當(dāng)事人同意，由區(qū)聯(lián)調(diào)委指派有關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。

四、程序與期限

（一）公安派出所受理因民間糾紛引發(fā)的治安案件后，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)本意見規(guī)定審查并決定是否委托人民調(diào)解。

（二）對(duì)符合委托人民調(diào)解條件的案件，由公安派出所告知雙方當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)人民調(diào)解，雙方當(dāng)事人愿意接受人民調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在被告知權(quán)利后24小時(shí)內(nèi)向公安派出所提交《人民調(diào)解申請(qǐng)書》。

（三）公安派出所在收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件委托所在地街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)予以調(diào)解。

（四）公安派出所應(yīng)當(dāng)向受委托的人民調(diào)解委員會(huì)移送以下材料：

1、公安派出所《案件委托人民調(diào)解聯(lián)系函》；

2、《人民調(diào)解申請(qǐng)書》；

3、報(bào)案人、被害人詢問筆錄復(fù)印件；

4、加害人詢問筆錄復(fù)印件；

5、證人詢問筆錄復(fù)印件；

6、驗(yàn)傷單、司法鑒定意見書等證據(jù)材料復(fù)印件。

（五）調(diào)解和履行調(diào)解協(xié)議的期限合計(jì)不得超過30個(gè)工作日，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成調(diào)解工作，并在結(jié)案后3個(gè)工作日內(nèi)將案件調(diào)處情況反饋公安派出所。

（六）經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將《人民調(diào)解協(xié)議書（副本）》和《人民調(diào)解協(xié)議履行情況記錄》等材料移送公安派出所，公安派出所對(duì)違反治安管理行為人不予處罰。

（七）未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，公安派出所對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。

（八）自當(dāng)事人向公安派出所提交《人民調(diào)解申請(qǐng)書》至人民調(diào)解委員會(huì)將案件調(diào)處情況反饋公安派出所期間，不計(jì)入公安派出所辦理治安案件的期限。

五、工作要求

（一）區(qū)公安機(jī)關(guān)和區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，支持和指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)開展治安案件委托人民調(diào)解工作，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)治安案件委托人民調(diào)解工作中的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。

（二）公安派出所應(yīng)當(dāng)選派一名專管民警擔(dān)任所在地街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)特邀調(diào)解員，選派民警協(xié)助街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)專職調(diào)解員對(duì)治安案件進(jìn)行調(diào)解。

（三）街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)解工作室的規(guī)范化建設(shè)，提高人民調(diào)解員專職化、職業(yè)化程度，確保調(diào)解工作質(zhì)量，經(jīng)過委托調(diào)解程序的治安案件，要做到手續(xù)齊全、材料完整、歸檔及時(shí)。

六、其他

（一）本意見涉及的各種文書，采用由市司法局會(huì)同市公安局制定的統(tǒng)一格式。

（二）本意見自下發(fā)之日起施行。