政府政務(wù)建設(shè)規(guī)劃意見

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20*年我縣被確定為省電子政務(wù)試點縣。根據(jù)國家、省市相關(guān)方針政策以及省電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對試點工作的要求，為全面做好我縣電子政務(wù)試點工作，促進政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)公開和廉政建設(shè)，提高行政效率和政府服務(wù)社會的能力，全面促進我縣信息化建設(shè)，帶動我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。結(jié)合我縣實際情況，特制定*縣電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃和實施意見：

一、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

我縣電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，全面提高依法行政能力和社會化服務(wù)水平，促進全縣國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進步。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我縣電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)堅持以下原則：

—統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。按照省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，統(tǒng)一制定我縣電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃逐步實施。

—需求主導(dǎo)，突出重點。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、管理體制改革和人民群眾的要求，突出重點，強化應(yīng)用。要從政府綜合門戶網(wǎng)站和黨政辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)抓起，穩(wěn)步推進適應(yīng)我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展要求、符合政府職能轉(zhuǎn)變需要、對政府履行公共管理職能和社會服務(wù)起關(guān)鍵作用且對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、支撐平臺、信息資源中心的建設(shè)。

—分步實施，講求實效。按照經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的原則，確定系統(tǒng)建設(shè)的優(yōu)先順序，分類指導(dǎo)，分層推進，分步實施。

—整合資源，減少投資。充分利用現(xiàn)有資源，加強資源整合，減少重復(fù)投資，促進互聯(lián)互通和信息共享。

—統(tǒng)一標準，保障安全。強化技術(shù)手段，健全管理制度，加強日常管理，建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

二、我縣電子政務(wù)建設(shè)的主要目標和任務(wù)

（一）電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃和目標

充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的、標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠、并能適應(yīng)電子政務(wù)長遠發(fā)展需求的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局黨政部門（包括委局科室）、行政村、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位的互聯(lián)互通;逐步建立和完善黨政機關(guān)的電子信息資源庫和信息資源管理中心，實現(xiàn)信息的充分共享；建立和完善黨政機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，建設(shè)信訪投訴和公文、信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息傳遞、交換和處理的網(wǎng)絡(luò)化、自動化；建立聯(lián)合網(wǎng)上審批系統(tǒng)，在網(wǎng)上提供方便、快捷、透明的“一站式”政務(wù)服務(wù)；建立政府輔助決策和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高政府決策和應(yīng)變能力。通過應(yīng)用系統(tǒng)的不斷完善，推進內(nèi)部辦公自動化、公文交換無紙化、公共服務(wù)電子化，全面提高政府的行政效率和公共服務(wù)水平。

全縣電子政務(wù)工程分二期實施，一期工程實施時間從20*年6月至20*年6月。二期工程實施時間為2009年至2010年。力爭到2010年，建成覆蓋全縣所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校、行政村的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所有委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)分別建立局域網(wǎng)，其重要業(yè)務(wù)和日常事務(wù)均在網(wǎng)上辦理；縣屬企業(yè)、中小學(xué)校、行政村、重要民營企業(yè)都必須有一臺電腦和縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)相連，實現(xiàn)全縣所有單位的網(wǎng)上協(xié)同辦公。建立信息資源公開和共享機制，把政府門戶網(wǎng)站和公務(wù)員辦公平臺成為政府信息公開的重要渠道，把黨政機關(guān)所有辦公業(yè)務(wù)全部搬到網(wǎng)上，最少要有80％以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上在線處理，提高公共服務(wù)水平和監(jiān)管能力、降低行政成本，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。

（二）一期工程建設(shè)任務(wù)

一是搞好信息中心機房和骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

連接和改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，建成全縣統(tǒng)一的、涵蓋所有黨政機關(guān)（包括科室）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、國有企業(yè)的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全縣所有黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的互聯(lián)互通。

二是群策群力搞好接入單位基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

各單位接入網(wǎng)絡(luò)是縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，只有全縣各單位都接入了縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能進行全縣信息資源的整合、共享和協(xié)同辦公，電子政務(wù)工程才能發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，根據(jù)我縣情況，我縣將采取不同方法解決各單位的接入問題：縣委政府大樓內(nèi)單位采取統(tǒng)一布線解決接入問題；全縣十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院、檢察院、公安局、總工會、行政服務(wù)中心、環(huán)保局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、財政局、交通局、人勞局、社會保障中心、煤炭局、教育局、廣電局、城建局、市政局、審計局、民政局、衛(wèi)生局、地稅局、旅游局、計生委、糧食局、文化局、物價局、信訪局、商務(wù)局、民營企業(yè)局、洛新工業(yè)園、工商局、國土資源局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、電業(yè)局等48家有單獨辦公大樓和重要行政職能的部門，必須構(gòu)建局域網(wǎng)，各單位的正副職領(lǐng)導(dǎo)辦公室和所屬各科室每室必須有一臺電腦和縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)相連，并要把本單位重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和工作轉(zhuǎn)到聯(lián)網(wǎng)的電腦之上，以利于全縣進行信息資源整合和全縣信息資源的共享；對其它人數(shù)較少、業(yè)務(wù)單一的單位，雖不要求構(gòu)建局域網(wǎng)，但本單位正副職領(lǐng)導(dǎo)和辦公室必須配備電腦和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)相連；各國有企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室必須配備一臺電腦跟電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)相連。

三是建設(shè)一批重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合政務(wù)信息資源。

圍繞政府辦公自動化，建設(shè)一批與政務(wù)公開和政府內(nèi)部運轉(zhuǎn)密切相關(guān)的信息系統(tǒng)和政務(wù)信息資源中心。分步建設(shè)政府門戶網(wǎng)站集群系統(tǒng)、黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)、全縣信息資源整合及領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、并聯(lián)審批系統(tǒng)、信訪投訴辦理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)八大應(yīng)用系統(tǒng)。

政府門戶網(wǎng)站集群以政務(wù)公開為核心，提供公眾咨詢、信息等網(wǎng)上服務(wù)，逐步實現(xiàn)政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上辦公，使之成為面向廣大公眾的電子政務(wù)服務(wù)平臺。通過綜合門戶網(wǎng)站群的建設(shè)，架起政府聯(lián)系群眾的橋梁，和對外宣傳、招商引資的窗口，樹立服務(wù)型政府、開放型政府的良好形象。

政府協(xié)同辦公自動化系統(tǒng)(包括各委局業(yè)務(wù)的整合以及公文、信息、目標、督辦、會議、領(lǐng)導(dǎo)行程、后勤等方面管理的系統(tǒng))，把四大班子日常辦公和黨政重要職能部門的業(yè)務(wù)和各級公務(wù)員需要及時了解的信息搬到網(wǎng)上，實現(xiàn)全縣黨政機關(guān)的網(wǎng)上協(xié)同辦公。在建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，制定信息資源開發(fā)建設(shè)專項規(guī)劃，促進政務(wù)信息資源整合、分權(quán)限共享和對領(lǐng)導(dǎo)的決策支持，統(tǒng)一組織建設(shè)人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等四類重點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及地方法規(guī)政策與標準數(shù)據(jù)庫、信用信息庫、辦公資源信息庫、重大項目信息庫、財政稅務(wù)信息庫、國有資產(chǎn)信息庫、文化與宣傳數(shù)據(jù)庫、科技成果信息庫、人才管理信息庫、招商信息庫等一批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,通過信息交換體系，為內(nèi)、外網(wǎng)門戶各類辦公業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的信息資源服務(wù)。

四是建立完善的電子政務(wù)標準體系和安全保障體系。

按照國家、省、市電子政務(wù)標準規(guī)范，統(tǒng)一全縣政務(wù)業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)接口標準、具有共享性的應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標準、信息安全標準、政務(wù)信息資源基礎(chǔ)標準以及管理制度等方面內(nèi)容，促進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運營。

三、電子政務(wù)工程規(guī)劃建設(shè)原則和進度安排

我縣電子政務(wù)工程按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施、互聯(lián)互通、資源共享、高效實用、性高價低”的原則來統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。具體時間安排是：

4月1日至5月31日。由縣政府辦負責(zé)做好電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的前期調(diào)研、技術(shù)方案、實施方案制定工作。

6月1日至7月30日。由縣政府辦、縣采購辦、機關(guān)事務(wù)局協(xié)同配合做好電子政務(wù)工程各標段的招標工作、中心機房建設(shè)和縣委政府大樓的網(wǎng)絡(luò)布線。

8月1日至10月30日。各黨政機關(guān)及縣屬企業(yè)配合軟件開發(fā)商做好應(yīng)用需求調(diào)研和軟件開發(fā)工作。由縣政府辦、黨校、人勞局組織對全縣各級公務(wù)員進行分批次的電腦應(yīng)用知識培訓(xùn)。各重要職能部門按全縣統(tǒng)一要求做好局域網(wǎng)構(gòu)建和網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備購置等各項準備。

11月1日-11月30日。由專業(yè)技術(shù)人員進行軟硬件集成和網(wǎng)絡(luò)接入調(diào)試。由軟件開發(fā)商和硬件提供商對各級公務(wù)員和網(wǎng)絡(luò)管理人員進行軟件應(yīng)用培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)管理維護培訓(xùn)，全縣電子政務(wù)系統(tǒng)開始試運行。

12月1日至12月30日。針對試運行階段的反饋問題對系統(tǒng)進一步修改、調(diào)試和完善，邀請省信息化及電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對我縣電子政務(wù)進行初步驗收。

四、電子政務(wù)建設(shè)保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。成立以縣委常委、常務(wù)副縣長侯占國同志為組長，以縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、公安局、教育局、發(fā)展和改革委員會、財政局、勞動和社會保障局、國土資源管理局、建設(shè)局、旅游局、審計局、統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局、水利局、廣播電視局、機關(guān)事務(wù)局、行政服務(wù)中心、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、科學(xué)技術(shù)局、文化局、網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位為成員的縣信息化及電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立相應(yīng)組織，由辦公室主任具體負責(zé)實施，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）緊密配合，加強協(xié)作，群策群力做好各項具體工作。縣政府辦公室要做好我縣電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)方案的制定和論證、信息中心機房建設(shè)、應(yīng)用軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備配置及全縣電子政務(wù)工程的組織協(xié)調(diào)工作，機房建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)確保在四個月內(nèi)建成并投入試運行。縣政府辦公室、機關(guān)事務(wù)局、采購辦等部門要密切配合，同力協(xié)作，盡快做好網(wǎng)絡(luò)布線和招標等項工作。

(三)合理安排建設(shè)資金，確保電子政務(wù)資金需求。今年縣財政安排的電子政務(wù)建設(shè)資金主要用于縣信息中心機房建設(shè)、應(yīng)用軟件開發(fā)、安全設(shè)備購置、縣委政府大樓布線及四大班子領(lǐng)導(dǎo)配備辦公終端使用。各單位大樓布線、本單位內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等費用由各單位自行解決，但要按全縣統(tǒng)一規(guī)劃的標準進行施工，以確保工程質(zhì)量和進度以及軟件標準接口的統(tǒng)一。電子政務(wù)建設(shè)中的設(shè)備采購、系統(tǒng)開發(fā)與集成納入政府采購范圍，實行統(tǒng)一招標，以提高效率、保證質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)資金。為促進電子政務(wù)的推廣和應(yīng)用，今年縣政府將對縣直行政事業(yè)單位購買網(wǎng)絡(luò)交換和電腦設(shè)備進行補貼，各單位要根據(jù)自身情況統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備和電腦需求數(shù)量，縣政府將統(tǒng)一組織采購。

(四)充分利用現(xiàn)有資源，嚴禁重復(fù)建設(shè)。縣政府信息中心負責(zé)全縣電子政務(wù)的規(guī)劃和建設(shè)，各部門已經(jīng)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要按照統(tǒng)一規(guī)劃和標準，逐步規(guī)范和調(diào)整，實現(xiàn)原有系統(tǒng)與全縣統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺的互聯(lián)互通;各單位新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原則上要利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺。未經(jīng)縣信息化和電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，各部門不得啟動新的系統(tǒng)及專網(wǎng)建設(shè)。網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、電信、鐵通等網(wǎng)絡(luò)運營商要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)保障，積極配合、有序參與全縣信息化和電子政務(wù)工程建設(shè)。

(五)加強宣傳和培訓(xùn)。電子政務(wù)重在應(yīng)用，培訓(xùn)是應(yīng)用的基礎(chǔ)，全縣各單位要從不同的側(cè)面做好電子政務(wù)的宣傳和應(yīng)用培訓(xùn)。廣播電視等新聞媒體要采取多種方式，宣傳有關(guān)電子政務(wù)方面的政策和知識。組織人事部門要結(jié)合這次電子政務(wù)工作的需要，進一步加強對廣大公務(wù)員特別是各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的電腦應(yīng)用技能培訓(xùn)。縣政府辦公室要組織硬件提供商和軟件開發(fā)商對全縣的委局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)長、網(wǎng)絡(luò)管理人員和應(yīng)用系統(tǒng)使用人員進行分期分批培訓(xùn)。在20*年11月底以前，要確保各行政單位的委局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)長能熟練應(yīng)用辦公系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)管理維護人員能熟練掌握網(wǎng)絡(luò)管理維護技術(shù)。今年要對50周歲以下的公務(wù)員輪訓(xùn)一遍，其中40周歲以下的公務(wù)員凡不能熟練掌握電腦應(yīng)用技術(shù)的要給予調(diào)離行政單位的處理。