科技局創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資意見

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為吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本,推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展,根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20*—2020年)》和《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,特提出本意見。

第一條創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資是指向科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)資本,以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的投資方式。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資對高新技術(shù)走向市場、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,具有重要作用。

第二條地方各級人民政府應(yīng)大力支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè),通過“政府資金引導(dǎo),市場化運(yùn)作,專家管理”的運(yùn)作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人和境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)等各類投資者積極從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng),建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系,推動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

第三條鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人在*建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)包括創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金設(shè)立的機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司和境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金在*省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),以及從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的科技企業(yè)孵化器。

第四條凡在工商行政管理部門登記設(shè)立,并在省發(fā)展和改革委員會備案的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),符合國家規(guī)定條件的,均可享受創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

第五條創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資于未上市的高新技術(shù)企業(yè)、政府支持的科技計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金,累計(jì)超過其投資總額的60%的,可由省科技行政主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),按照國家規(guī)定,享受有關(guān)優(yōu)惠政策。境外和省外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)在我省進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目投資,但尚未在我省設(shè)立機(jī)構(gòu)的,其項(xiàng)目也可比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六條*省人民政府與國家開發(fā)銀行共同設(shè)立*省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。該基金首期為8億元人民幣,通過與國內(nèi)外具有優(yōu)良管理能力和投資能力的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)共同出資設(shè)立專業(yè)或區(qū)域性子基金,對科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和科技型中小企業(yè)進(jìn)行直接投資。*省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資子基金的投資比例將不超過子基金注冊資本的40%。鼓勵(lì)各市人民政府和省級開發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。*省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金積極引導(dǎo)和參與共同發(fā)起設(shè)立市級創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。

第七條設(shè)立*省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償資金。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償資金由省財(cái)政專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)自愿繳納的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金組成。凡按投資額繳納一定比例風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),在所投資項(xiàng)目失敗發(fā)生全額損失或所投資企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí),經(jīng)認(rèn)定可從創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償資金中按照不低于所繳納準(zhǔn)備金的數(shù)額給予補(bǔ)償。補(bǔ)償資金也可用于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第八條創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資通過股權(quán)等方式,積極支持科技成果持有單位和個(gè)人進(jìn)行高科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。凡獲得創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資支持的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目,省各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先列入我省的各類計(jì)劃項(xiàng)目予以支持。

第九條鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)投資處于種子期的高技術(shù)項(xiàng)目和初創(chuàng)期的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。對投資我省種子期的高技術(shù)項(xiàng)目和初創(chuàng)期的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償資金將給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第十條創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資可通過企業(yè)并購、股權(quán)回購和上市等方式撤出變現(xiàn)。國有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及其在其他創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的股份資金撤出須在國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)備案。鼓勵(lì)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金撤出后繼續(xù)投資。

第十一條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上(含2年),凡符合條件的,可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。當(dāng)年不足抵扣的,可在以后納稅年度逐年延續(xù)抵扣。

第十二條建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)績激勵(lì)機(jī)制。允許外商獨(dú)資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和中外合作創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),依據(jù)國際慣例制定內(nèi)部收益分配機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)收益分配中,屬于政府引導(dǎo)資金的部分可以讓利于其他境內(nèi)外資金。

第十三條鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)吸引專業(yè)人才,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資專家管理。對于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)聘用的具有本科及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員,或有3年以上創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn)的管理人員,可依有關(guān)規(guī)定,申請辦理人才引進(jìn)。鼓勵(lì)省內(nèi)外有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好業(yè)績的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資專家在我省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)就職,其任職可不受國家有關(guān)退休年齡的限制。為我省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的專家,省政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條充分發(fā)揮*省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會的作用,協(xié)助創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)開展工作;開展行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,建立自律機(jī)制;開展信息交流,促進(jìn)業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作;培訓(xùn)高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資專業(yè)人才。

第十五條*省發(fā)展與改革行政部門、科技行政部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第十六條本意見由省發(fā)展與改革行政部門和科技行政部門負(fù)責(zé)解釋。